平邑縣統計基層基礎規范化建設的調查與思考

馬瑩瑩

【摘要】近年來，平邑縣在著力提高統計基層基礎規范化建設水平上作了大量工作，取得了一些成效。但同時也存在著基層統計人員業務素質不強、辦公條件不能完全滿足普查需要等問題。本文通過調研歸納，從加強思想認識、堅持督促整改等方面提出了進一步提高統計基層基礎規范化建設的合理化建議。

【關鍵詞】統計 ?基層基礎 ?規范化 ?問題 ?建議

統計基層基礎是統計工作的基石，是統計事業發展的根本保證。隨著當前經濟社會發展進入新常態，對統計工作來說，從統計方式、統計方法、統計隊伍等各方面都面臨著艱巨的改革創新任務。雖然近年來，平邑縣在統計基層基礎規范化建設方面做了大量工作，但統計基層基礎現狀與統計工作面臨的新形勢新任務新要求仍不適應，統計力量薄弱、人員素質不高、經費保障不足、規范管理不強等問題日益成為統計改革發展的突出瓶頸制約。近期，特對平邑縣統計基層基礎規范化建設情況進行了調研，對做法、問題進行了歸納，并提出了幾點建議。

一、平邑縣統計基層基礎規范化建設現狀

平邑縣共有1個街道、12個鎮、1個經濟開發區。通過調研了解，全縣14個鎮（街道、開發區）多數都能按照上級要求，認真開展統計基層基礎規范化建設，基本完成了工作任務，達到預期目的。

（1）人員力量增加。各鎮（街道、開發區）均成立統計站，具有獨立辦公室，明確了統計站長享受正股級待遇，基本配備了符合上級文件要求、能夠適應統計工作需要的專職統計人員。有的鎮新增加了年輕、文化程度高、熟悉計算機操作的專業人員。半數以上的鎮街統計專職人員配備在4人以上。

（2）辦公設施改善。各鎮（街、開發區） 辦公場所都有了很大的提升，部分鎮街按照規定要求配備了2間統計辦公室、2間協管員辦公室和1間單獨的檔案室;其余鎮街的辦公場所也有了明顯的改善，辦公條件都有了很大提升，新購置了辦公桌椅，空調、電話、專用網絡等基本設備配備齊全。

（3）檔案、制度規范齊全。各鎮（街、開發區）均配備了單獨的檔案室，新購置了檔案櫥柜，并按照要求對統計臺賬和檔案資料進行了細致的分類整理。各項統計制度、統計工作領導小組、統計網格化管理、協管員聯絡圖做到了全部上墻，在監督和督促基層直報單位統計工作上，都發揮了約束和監督作用。

（4）經費保障及時。大部分鎮（街、開發區）經費都能實現實報實銷，基本能夠滿足工作需要，其中部分鎮統計經費列入了年度預算。在農村住戶調查記賬戶和輔助調查員補貼方面，絕大部分鎮（街、開發區）都能按上級要求足額配套并及時發放到記賬戶和調查員手里。

（5）領導重視支持。多數鎮（街、開發區）主要領導重視支持統計工作，能夠經常過問統計工作，定期聽取統計工作情況匯報，研究解決統計工作中出現的困難和問題，在雙基建設中主要負責同志更是親自抓親自問，統計服務水平相較往年也有了明顯提升。

二、存在問題

盡管多數鎮（街、開發區）領導重視程度高、行動迅速，基層基礎工作得到全面提升。但通過調研發現，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下4個方面：

（1）機構設置和人員配備方面：盡管各鎮（街、開發區）都設置了實體型的統計站，統計人員力量也得到了不同程度的充實，但總體看仍普遍存在專職統計人員年齡偏大、文化程度偏低、統計業務不精、計算機操作不熟練等現象。按照人員配備標準和統計工作任務需要，半數鎮街不同程度地存在人員配備不足的問題。所有的鎮（街、開發區）都缺乏對轄區內規模企業、村居統計工作和統計人員的考核獎懲激勵機制。

（2）辦公條件和經費保障方面：有些鎮辦公場所還達不到要求，沒有協管員辦公室，每當各項抽樣調查、大型普查開展時，村、企業統計人員到統計站報表沒有報表匯總的場所。有些鎮計算機設備購置時間長、型號老舊、運行情況較差，不能適應現行聯網直報工作需要;有些鎮統計站沒有專設網線，統計內網不通。

（3）檔案管理方面：通過檢查發現有些鎮統計資料檔案缺失，部分鎮街存在統計檔案遺失現象。有的鎮檔案整理不規范，無卷內目錄、總目錄，個別鎮未按年限歸檔整理。

（4）統計服務方面：各鎮（街、開發區）都不同程度地存在統計分析、信息撰寫較少等情況，更缺乏高質量的優秀統計分析。統計網頁信息長時間沒有更新，不能很好得發揮統計服務黨委政府的職能作用。

三、加強基層統計基層基礎規范化的建議

結合各級政府關于加強統計規范化建設的文件要求，現對平邑縣統計基層基礎規范化建設提出如下建議：

一是堅持問題導向，著力提高對統計規范化建設重要性的認識。鎮街和直報企業是統計工作和統計數據的源頭。建議各鎮（街、開發區）針對各自統計基層基礎規范化建設中呈現出的薄弱環節抓緊查漏補缺，配齊配強人員、辦公設施，確保基層統計工作有人干、能干好。建議縣鎮兩級政府進一步加大經費投入，保障重大國情國力調查、住戶調查和日常統計工作的順利開展。

二是堅持以點帶面，著力鞏固統計基層基礎規范化建設成果。從調研情況看，目前有些鎮（街、開發區），在人員、設備配備、辦公場所、檔案管理、制度等方面都上了一個很大的臺階。下步，建議在樹立典型上下功夫，推動面上創建活動。各鎮要以先進鎮（街、開發區）為榜樣，組織分管領導和統計人員到先進鎮（街、開發區）參觀、學習，借鑒他們的經驗和做法。工作相對滯后的要變被動為主動、敢于后來居上，扎扎實實抓好各項工作，全面夯實統計基層基礎工作。

三是堅持督促調度，著力改進統計基層規范化工作成效。建議縣統計局定期開展對各鎮（街、開發區）統計基層基礎規范化建設的檢查考核，并督促各鎮街建立整改臺賬限期整改，做好各鎮（街、開發區）整改落實情況的督促調度，以各類大型普查為契機，確保整改工作出成果、見實效。此外，督促各鎮街加強對統計資料的整理分析力度，定期撰寫統計分析、發布統計信息，為鎮域經濟發展當好參謀、做好服務。

參考文獻：

[1]吳巧琴;加強基層統計基礎工作規范化建設的思考[J]，智庫時代，2018（9）

[2]劉爽;加強基層統計基礎工作規范化建設的思考[J]，現代經濟信息，2019（3）.