精準扶貧下關于金融扶貧的路徑探究

張巧麗

【摘要】金融扶貧是以金融為基礎，通過發揮社會合力作用，進行輸血扶貧與造血扶貧有機結合，打贏脫貧攻堅戰，助力全面建成小康社會目標有效實現的重要手段。基于此本文以金融扶貧為研究對象，立足農村金融發展需求，對精準扶貧下金融扶貧可持續發展路徑進行了探尋，明確精準扶貧方案制定、精準扶貧原則確定、精準扶貧重點把控、精準扶貧產品創新等的重要性。

【關鍵詞】精準扶貧 ?金融扶貧 ?扶貧方案 ?扶貧原則

“將扶貧開發工作作為重要政治任務來抓”、“金融扶貧助力精準扶貧，全面打贏脫貧攻堅戰”是黨中央對各級黨委、各地政府、銀行等金融機構提出的客觀性要求。在此背景下，金融機構應積極參與到精準扶貧工作中，通過金融扶貧踐行自身在解決“三農”問題，全面建成小康社會奮斗目標中的使命與職責。在此過程中，需加強金融扶貧長效路徑的有效探尋，以實現金融扶貧工作質量與效率的有效提升。

一、立足精準扶貧，科學制定金融扶貧方案

市場經濟條件下，扶貧產業的未來發展受到許多阻礙，要想保證金融扶貧工作的順利開展，不斷提升金融扶貧工作質量，保證金融扶貧工作的可持續性，需注重金融扶貧方案的科學制定。即在方案中明確工作目標、確定工作思路、規劃工作進程、完善工作內容、落實工作職責、規范工作標準，推動金融扶貧工作系統化、規范化、秩序化發展。從金融機構角度出發，在精準扶貧理念指導下，金融扶貧方案的制定：一要，立足貧困地區實際情況，圍繞貧困地區扶貧開發規劃，進行金融扶貧工作思路的厘清。例如，根據區域經濟發展情況與發展需求，結合區域資源優勢與產業特征，依據“一縣一特色、一產一策略、一戶一方案”的思路，制定貼近人民群眾日常生活，契合地方扶貧開發需求的服務方案。二要，善于利用科學技術，如大數據技術、信息技術、多媒體技術，面向金融扶貧目標地區建立交易數據庫、固定資產數據庫，對建檔立卡貧困人員基本信息與金融需求具有全面了解，從而為金融扶貧方法的落實、金融扶貧產品的開發、金融扶貧流程的優化等提供信息依據，切實做到精準扶貧。

二、立足精準扶貧，明確金融扶貧基本原則

“精準扶貧、精準脫貧”目標的實現過程是一個任務復雜艱巨，需要長期堅持且不斷調整變動的過程。要想以金融扶貧助力精準扶貧，需構建可持續發展的金融扶貧工作機制。而在機制構建過程中，需明確金融扶貧基本原則，以原則為指導，進行金融扶貧工作總思路的設計，總目標的確定與細化。例如，地方政府在發展金融扶貧時，將金融扶貧原則確定為：①黨統一領導原則。即以習近平新時代中國特色社會主義扶貧脫貧思想為指導，深入學習與貫徹落實黨中央扶貧政策要求與戰略部署。②問題及時改善原則。即立足區域金融扶貧工作現狀，探尋區域金融扶貧工作問題，掌握區域金融扶貧工作重難點，落實有針對性改善措施，提升金融扶貧工作質量。③個性化發展原則。即依托區域資源優勢與產業特色，圍繞“固基礎、優結構、助龍頭、興產業”因地制宜加大區域扶貧工作資金資源扶持力度，提升金融扶貧精準性、實效性。基于金融扶貧基本原則，將金融結構金融扶貧發展方向確定為：精確識別扶貧目標;加強扶貧協作提升金融扶貧合力;服務優化與創新，提升金融扶貧質量與效率;立足扶貧重點，拓寬金融扶貧發展路徑;注重金融扶貧風險防控，做到“扶得準、放得出、管得好、收得回”。

三、立足精準扶貧，把控金融扶貧工作重點

把控金融扶貧工作重點，是保證金融資源科學配置的前提與基礎，有利于實現金融在扶貧脫貧工作中扶持作用、引導作用的有效發揮。基于經驗歸納與總結，可知金融扶貧工作重點主要體現在以下幾方面：其一，扶民生。即圍繞貧困地區民生建設與發展需求，開展金融扶貧項目。例如，為貧困地區城鎮化建設項目提供貸款服務;為貧困地區美麗新農村建設，提供醫療、教育、養老等公共基礎設施建設扶貧貸款;為貧困地區產業調整、企業規劃等提供信息培訓與宣傳服務等。其二，扶特色產業。即依托貧困地區資源優勢、產業特色，為貧困地區農業現代化建設、優勢產業培育、特色旅游開發、特色自然資源開發利用、農村集體經濟建設等提供金融支持。其三，扶重點企業。即立足貧困地區經濟建設與發展中，重點項目企業發展需求，提供金融扶持。包括對農村水利、農村交通、農村電網等項目開發企業的支持;對具有幫扶作用，輻射能力強的地方龍頭企業發展提供支持;對支持貧困地區經濟建設與發展的外來企業與重點投資項目提供支持等。

四、立足精準扶貧，注重金融扶貧產品創新

精準扶貧要求在發展金融扶貧時，需因地制宜創新金融扶貧產品，保證金融扶貧產品具有多樣性、適宜性、可操作性等特征。例如，金融機構向政府易地搬遷扶貧方案中的建檔立卡貧困戶提供短期小額扶貧貸款，用以幫助建檔立卡貧困戶解決易地搬遷安置問題;金融機構在地方政府主導下，為建檔立卡貧困戶提供生產經營小額貸款，用以滿足貧困人群農產品種植、畜牧養殖需求，改善貧困人員生產經營條件;金融機構基于政府牽頭，為扶貧帶動主體（在自身建設與發展過程中帶動或幫助政府扶貧）提供帶幫扶貸款等。值得注意的是，在發展金融扶貧時，為保證金融扶貧持續性，需加強金融扶貧風險防控機制建設，注重擔保資源科學挖掘，實現金融扶貧風險有效規避、轉移與利用。

五、結論

總而言之，以金融扶貧助力精準扶貧工作的有效開展，是打贏脫貧攻堅戰的重要手段，在實現“全面建成小康社會奮斗目標”、“中華民族偉大復興中國夢”上起著至關重要的作用。對此，在發展金融扶貧工作時，相關部門以及工作人員應立足精準扶貧本質，從方案制定、原則確定、重點掌控、產品創新、風險防控等方面出發，落實發展策略，以提升金融扶貧工作質量與效率，促進其作用的有效發揮。

參考文獻：

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