新時期加強行政事業(yè)單位內部會計控制的思考

文麗君

摘要：在新時期加強行政事業(yè)單位內部會計控制，行政事業(yè)內部的管理水平提高。所以本文從內部會計控制的概念入手，了解了它的基本要求以及現(xiàn)狀，更加針對行政事業(yè)單位內部會計存在的問題提出了解決方法。

關鍵詞：新時期;行政事業(yè);會計控制;思考

一、內部會計控制的概念敘述及當前現(xiàn)狀

（一）內部會計控制的概念

內部會計控制是一項會計方法和措施，其內容是企業(yè)的許多業(yè)務和與其有關的一些活動需要企業(yè)的鑒認識別、分析，將它們進行分類并記錄，然后報告并對與這些有關的資金和所欠的債務負責。（見表1）

（二）內部會計控制的基本要求

（見表2）

（三）行政事業(yè)單位內部會計控制的當前現(xiàn)狀

到目前為止與行政事業(yè)單位內部會計控制有關的理論知識比較少，而且關于此制度的全面闡述也未曾有。由于當前的業(yè)務核算內容相對于企業(yè)來說是比較簡單的，對此整個審核計算的流程也比較少，所以對單位內部會計控制的最基本認識不夠，參與力度與執(zhí)行力度也未曾加強，所以出現(xiàn)了資產的收入與支出不相符等一些問題。

二、行政事業(yè)單位內部會計控制存在的問題

在現(xiàn)在的社會發(fā)展情況下，真正建立并高效使用的行政事業(yè)單位很少。有些單位在都存在問題，例如內部會計控制意識、制度、預算管理控制等。

（一）內部會計控制意識不夠全面

在當前社會情況中，首先是有很多上層領導人員缺乏對行政中的事業(yè)單位內部會計的意識控制，對其間的會計控制制度了解的不透徹，對它的基本知識知之甚少;其次是極少的單位所聘用的會計人員沒有高素質，也不熟悉內部會計控制制度，便不能很好地行使此制度的性能。

（二）不健全的內部會計控制制度，崗位設置不合理

因為人員緊張及一些外部因素，很多的事業(yè)單位沒有設立相關的審查，亦是沒有全方位的對制度的規(guī)劃沒有形成自己的管制體系，存在一定的疏忽，沒有將所有人員和相關的工作全面的涉及到的流程規(guī)劃中有的單位將業(yè)務集中，只讓一個人來負責，一人兼職多個崗位的現(xiàn)象。部分單位的財務部門不能明確此單位的固定資產，只管理經費的收入與支出，資產賬實不符。

（三）會計人員專業(yè)素質較低，風險的防范意識較低

在制定相關的制度和落實制度的行動中，需要有相關的專業(yè)知識和素質較高，有一定經驗的人員。但是在這種情況下，一般的事業(yè)單位在內部的行政核實中操作簡單，只進行了其中的流水賬單的作用，財務部門也只是進行對付款的一個尾查，不免會忽略在實際情況下超出預算的可能。很多的工作人員只是進行對賬本的查收，而其中的具體事項，并不關心，比如：對于收入的訂價是否合乎管理，是不是按照之前預定的合約及時作出收取等能實施必要的財務監(jiān)管控制。一些行政事業(yè)單位內部沒有設立單獨的審計機構，也沒有單獨的審計人員進行工作，審計機構的工作人員大多數(shù)都是會計人員，會計人員兼任審計人員。行政事業(yè)單位內部的審計工作沒有相應的重視度，無法監(jiān)督管理財務工作及其相關的經濟活動，財務審計等部門大部分都偏重于對單位財政及資金的運用，對于監(jiān)督工作是否合乎法律法規(guī)，建立的內部會計控制制度是否有效使用都沒有進行檢查。

（四）預算控制較弱，費用開銷較大

預算控制比較弱的體現(xiàn)在單位內部的各大部門之間沒有進行對工作人員限制的預算，更沒有了解到在受審的金額限制的批準中沒有明確表達出所用費用的開支。由于基礎的開支預算沒有達到精準的要求，會經常發(fā)生預算的調整，這也是在很多年度中經常發(fā)生的事情。在開支各種的費用中，也并沒有嚴格按照所審批的要求計劃開支。處理會計業(yè)務時，經手辦事的各種人員以及涉及到的各個崗位，都要明確自己的責任，在每部的會計控制制度中發(fā)揮自己的想法，達到預期的要求，進而從自身做起達到內部會計控制的積極性，提高團隊凝聚力。

三、行政事業(yè)單位內部會計控制所面臨的問題的建議

（一）增強內部會計控制意識，建立完善的內部控制制度

單位管理人和會計機構管理者要對每一個工作部門進行全方位的了解，只有從最基層做起，熟悉各個部門的聯(lián)系，了解基層人員的工作方式，才能發(fā)現(xiàn)當下制度的紕漏，因地制宜進而摸索探討出，屬于本單位的會計控制制度。在有關會計的業(yè)務處理中，經手辦理此業(yè)務的人及各個位置的工作人員要明確自己在內部會計控制制度中的責任和要求，創(chuàng)建有效的相互制定平衡的機制，充分激發(fā)整個內部會計控制團隊的積極性。

（二）強化財務會計人員的責任意識，執(zhí)行好內部會計控制制度

第一步就是要要加強個人的責任感，適當?shù)倪M行職業(yè)道德教育，展現(xiàn)生活中的例子，是在工作中有一定的警戒心，慢慢培養(yǎng)自覺遵守單位內部的會計控制制度，最大限度的優(yōu)化財務的管理。還有就是事業(yè)單位應當結合自身的情況明確要求各個崗位與工作人員的使用權，避免越權行事，明確職位和分工，建立良好的平衡制度。對于交叉的職務必須進行分開脫離，有不同的工作人員擔任不同的工作，不能由一個人同時著手這兩個性質不同的工作。在這樣制度的建立下，是各部門之間有了一定的牽制力與限制力，就會對當下的職務十分明確，可達到避免道德風險和經營風險以及消除管理紕漏的目的。最后還要建立完整的會計處理程序，一定要進行復核，強化會計人員責任心和實際把關能力。

（三）強化審計監(jiān)督職能，完善內部控制制度

對于行政事業(yè)單位而言，內部會計控制制度的設想計劃合乎常理，有效的執(zhí)行力，源自于內部與外部的相互協(xié)調的共同力量，在內部審計部門中應該只是發(fā)現(xiàn)內部會計控制制度問題的人，但是也應該成為推動內部會計控制改革的監(jiān)管督促者。內部審計工作通過對內部會計控制進行測試，發(fā)現(xiàn)了內部會計控制中的較弱環(huán)節(jié)，推出有效的措施，對促進行政事業(yè)單位完善內部會計控制制度有很大的幫助。增強工作中內部審計的重要性，不單單是在性能的地位上得到提高，還要為其設置專門人員進行部門的獨立性，這樣內部審計工作的權利全部被審計工作人員所使用。

（四）加強對全面預算控制情況的分析

在行政事業(yè)單位的全面預算是為了達到已經設定好的目標即組織結構的設置及人員數(shù)量的定額和職務分配的業(yè)務資金等年度收入與支出的總計劃，也是財務管理的必要組成部分，單位的全面預算控制希望規(guī)范單位的預算有嚴格的計劃，并能夠在發(fā)生預算的問題上及時地進行分析，采用正確的措施，確保在預算的執(zhí)行中保證成功。行政事業(yè)單位應該有所編制，在一開始的時候把對各個項目的開展進度詳細的確定，把將要實行的任務準確的落實到各個崗位以及工作人員中。創(chuàng)立嚴格的審核批準預算資金的機制，在每個特定的時間區(qū)間把時間的情況進行反饋與匯總，在結束之后，要對本次預算的實際執(zhí)行情況進行一定的分析，不足之處采取必要的措施改進，保證達到預期要求。做到同一時間將事情的整個流程的預算活動進行監(jiān)控，還要財政預算資金的管理者做到要將批準下去的資金限定一定的數(shù)額。

四、新時期加強行政事業(yè)單位內部會計控制的意義

（一）推動“六權治本”

“六權治本”是依照法律法規(guī)確定權力并避免超越權力范圍，科學的把權力分配好并避免攬權，制度束縛權力并避免擅自使用權力，公開使用權利并避免不民主的現(xiàn)象出現(xiàn)，合理監(jiān)管并監(jiān)督權力并避免把握權力，重辦胡亂使用權力的人并避免貪權。創(chuàng)立健全并完善內部會計控制制度，不專權不貪權不擅權，公開公正的行使權力。

（二）可以有效的提升管理水平

加強行政事業(yè)單位內部會計控制既可以維護在單位工作員工的自身利益，又可以提高單位資金的使用效果與利益，并且創(chuàng)新公共服務并提高它的質量。建立健全并完善行政事業(yè)內部會計控制體系，可以全面提高工作效率，加大制度的執(zhí)行力度等一系列優(yōu)點，最重要的一點是能激發(fā)單位員工工作的積極性，使他們工作更加努力，單位的各項工作都成功完成。

在新時期加強行政事業(yè)內部會計控制的意義遠不止此，內部會計控制制度的出現(xiàn)并將其完善可以提高行政事業(yè)單位管理的水平等一系列好處。

五、結束語

行政事業(yè)單位是我國社會主義市場經濟體系的重要組成部分，它推行的是執(zhí)行法律參與社會監(jiān)督的一些職能，所以加強行政事業(yè)單位內部會計控制制度是非常重要的。要增強內部會計控制的責任以及認識，創(chuàng)立、健全并完善內部會計控制制度，提高財政人員的素養(yǎng)的一系列措施，以此來加強行政事業(yè)單位內部會計控制。

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