公路養護工程項目預算研究

陳青

摘要：隨著社會經濟的快速發展，我國的道路基礎建設工作也得到了較大的提升。為了滿足人們日常交通出行的需求，除了需要修建公路以外還應該對已建成的公路進行日常維修，盡可能延長公路的使用年限，將公路工程的建筑成本控制到最低。為了能在保證公路使用效果的前提下將公路養護的成本降低到最低，就需要提前預算公路養護工程需要花費的成本并對此加以控制。需要完善公路養護工程項目預算的方法，如提高預算人員素質、項目預算的全過程管理、促進第三監控體系的建立。

關鍵詞：公路養護;預算成本;解決措施

為了使工程項目的預算研究工作能夠落到實處，就必須要對公路養護工程項目進行具體研究。除了對公路養護工程項目進行預算估計以外，也應該考慮到公路養護工程項目預算過程中出現的問題并且提出具體的解決方法，盡可能減少公路養護工程需要耗費的資金總量。因此本文對預算管理在公路養護工程當中起到的作用進行分析，總結出公路養護工程預算工作的重難點并且進行進一步的完善，提高公路養護工程項目的預算效果，滿足公路建筑標準的實際需求。

一、預算管理在公路養護工程中的作用

（一）對公路養護工程項目進行預算管理能夠幫助有關部門采取更加精準的基礎項目數據并且提高項目數據的可靠性。在國家關于公路工程建設的相關規定當中，預算管理作為公路工程造價管理工程當中的項目，必須要按照國家相關規定要求的預算定額規則進行實際工程勘察估計，除了包括公路工程項目的設計費用以及人工工資花費等項目支出，還應該考慮到預算編制的規則。在對公路進行養護時，花費的維修材料單價要按照市場的確定價格進行計算，盡可能減少市場數據出現失誤，使項目預算數額與實際嚴重不符。

（二）在對公路養護工程進行方案設計時需要考慮到公路養護的實際工作量，合理分配每日的養護工作量。由于大部分公路養護人員不了解公路養護工程的圖紙設計概念，造成預算數額與實際工作量之間存在差異等情況。因此預算工作人員要學習公路養護工程當中的具體結構以及使用的養護工藝，提高公路編制的準確程度。

（三）在對公路養護工程進行實際操作時，需要對項目工作量進行適當的調整。預算工作人員可以選擇模板套用的方式，保證預算定額能夠在合理的范圍內進行使用。對于一些有特殊計算方法的工程預算影響因素，要根據具體的公路破壞情況設計養護工作的具體實施方案，一些已經計算過的數據要進行單獨處理，避免產生多次計算或者漏算數據的問題，最大程度上提高公路養護工程的預算準確度。

（四）在對市場展開調查確定好公路養護工程所需材料的市場單價以后，要根據法律規定的要求確定公路養護工程實際的具體花費。考慮到工資、養護材料以及機械設備的租賃費用，最后再計算出公路養護工程的工程造價，能夠減少公路養護工程施工時因為材料價格出現波動導致整體施工成本預算出現較大誤差的問題。

二、公路養護工程預算難點

（一）施工預算定額不完善

在養護公路的工程施工當中，除了需要設置標準的工程施工準則以外，還需要對施工環境加以控制，避免施工環境的復雜性和多變性給施工造成困難，影響最終的施工預算結果。在進行預算編制時，并不是所有的公路養護工程項目都有具體的額度標準。針對這一種情況我們就需要利用相關的工程施工準則，排除預算定額對施工環境產生的影響后再計算整體的工程造價，盡可能提高工程預算的準確程度，進一步完善公路養護工程施工預算定額[1]。

（二）預算編制人員不足

在預算編制人員不足方面的體現，最主要體現就在于預算編制人員的工作素質不足。在公路養護工程預算編制過程當中，為了得出準確的直接費用數額，預算編制人員除了要了解工程造價的具體數額以外，還需要考慮到設計圖紙中的施工耗費量。因此，公路養護工程預算工作對工作人員的要求較高，除了需要預算編制人員具備專業的職業素養以外，預算編制人員也要實地考察公路養護工程的施工環境，對施工過程當中可能會對預算結果產生偏差作用的因素進行控制。不僅如此，由于大部分預算編制人員對施工流程和養護材料的了解不夠充分，就會導致使用材料與實際單價不相符合，沒有發揮經濟適配原則的優勢，影響到最終預算結果的正確性。

（三）相關手續不足

在對公路養護工程進行預算管理時，為了保證工程的正常施工進度，通常需要根據合同的規定進行施工因素和環境的現場見證。而在實際生活當中對公路進行養護施工時可能隨時需要根據實際的施工需求對施工工藝及使用的材料進行變更，一旦沒有對這一部分變更的數據進行及時地鑒證登記，就會使公路養護項目的預算與實際支出不相符合，雙方就容易產生合同糾紛，不利于公路養護工程項目的開展，順利進行預算管理工作，所以在設計合同條例時要考慮到一些突發情況并且加以規定，減少相關手續不足給公路養護管理工作形成的阻礙。

三、完善公路養護工程項目預算的方法

（一）提高相關人員素質

預算管理人員的綜合素質直接影響到公路養護工程項目預算工作的最終成效，所以提高預算編制人員的綜合素質是提高公路養護工程預算管理水平的有效方法。在選擇公路養護項目預算工作人員時需要考慮到相關人員的專業能力并且在人員工作前要進行統一的學習培訓，盡可能提高工作人員的綜合素質。針對相關工作人員提出的工作要求，首先需要工作人員除了具備較高的專業水平以外，也要求工作人員到施工現場進行實地考察，對影響最終預算結果的因素加以記錄并且嚴格把控工程的施工進展程度。工作人員要在遵守施工標準的前提下盡可能減少施工工程的項目支出，保證在施工質量的基礎上提高工程的施工效率，使工程預算管理水平能夠得到有效的提高[2]。

（二）完善項目預算的全過程管理

在對工程養護工程項目進行預算時需要對預算過程進行嚴格的管理并且完善預算管理步驟。工作人員要通過提高圖紙設計的標準程度，盡可能滿足大多數工程預算的編制需求。相關部門在制定工程預算制度時也要提出具體的方法對預算結果進行審核，提出特殊情況下應該使用的定額標準，提高工程造價結果的合理性。不僅如此，也應該加強對施工項目的管理力度，控制好施工環節并且進行動態監測管理。在相關數據更改后要及時的登記并且鑒證，避免合作雙方產生矛盾[3]。

（三）促進第三監控體系的建立

除了對工作人員以及具體施工流程提出要求以外，還可以考慮通過建立第三方監控體系的方式對公路養護工程項目的預算工作進行管理和監督。利用第三方監控體系可以對整體的項目施工工程進行實時監控并且及時指出項目施工過程中存在的問題，一方面能夠更加客觀的對公路項目施工作出評估并且指導其進行及時更正，另一方面也能夠加強相關管理部門的責任意識，提高對工程施工項目的重視程度，滿足公路養護施工的質量需求，盡可能避免預算結果出現誤差產生的施工風險。

四、結語

綜上所述可知，要想做好公路養護工程施工項目的預算管理工作，就必須要提高工程預算結果的正確率。通過提高預算編制人員的綜合素質，利用第三次監督體系控制項目預算工作的實際效果。在對各項預算管理制度進行完善的過程當中加強公路養護工程項目的預算管理水平，提高工程的整體施工效率，滿足公路養護工程順利施工的要求，對促進我國公路交通事業的長期穩定發展有著積極的意義。

參考文獻：

[1]孫浚翔.高速公路瀝青路面日常養護工程項目預算分析[J].智能城市，2019，5 （01）：62-63.

[2]王榃，楊明華，康健華，李嬌娜.四川高速公路養護預算與實際費用對比分析[J].民營科技，2018 （12）：260.

[3]王蒸，余舒宇.湖南公路養護預算定額與公路工程預算定額比較及應用研究[J].公路與汽運，2018 （03）：180-183+190.