新時期加強高校基層黨支部書記隊伍建設的策略

[摘要]基層黨支部是黨在高校的基層黨組織，黨支部書記主持黨支部的全面工作，是基層黨建最直接的組織者、管理者，黨支部書記隊伍建設直接關系到黨的路線方針政策在高校的貫徹落實，關系到教學科研中心工作以及立德樹人根本任務的實施。當前黨支部書記隊伍存在一些普遍現象，兼職化普遍、工作認識度不夠以及配套支持措施不完善等問題，結合新時期高校基層黨建重點任務的部署及高校實際，提出基層黨支部書記隊伍建設實施策略，以期充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用。

[關鍵詞]新時期;黨支部書記;策略

[作者簡介]何莉煒（1982-），女，河北承德人，河北科技師范學院，講師，研究生，從事高校黨建研究。

[中圖分類號] D267.6[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2020）01-0031-02

一、新時期加強高校基層黨支部書記隊伍建設的重要意義

習近平在黨的十九大報告中強調：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”中組部、教育部黨組指出：“高校黨委要結合學校實際制定師生黨支部建設標準，推進黨支部規范化建設，充分發揮師生黨支部的戰斗堡壘作用;全面實施教師黨支部書記‘雙帶頭人培育工程。”高校基層黨支部是黨在高校的最基層黨組織，是高校開展黨的活動的基本單位，也是校黨委聯系師生員工的橋梁和紐帶，承擔著直接教育管理黨員、把好教學科研政治關、人才培養文化傳承落實立德樹人根本任務的重要使命。黨的十九大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，全面從嚴治黨在基層充分鞏固落實，高校基層黨建工作面臨著嚴峻的任務、突出的責任，黨支部書記主持黨支部的全面工作，是基層黨建最直接的組織者、管理者，充分加強基層黨支部書記隊伍建設，即是保證和促進高校黨委重要決策的部署和落實的重要抓手，也是鞏固發揮戰斗堡壘作用的必然要求。

二、新時期高校基層黨支部書記隊伍現狀分析

高校黨支部作為黨在高校的最基層黨組織，深深扎根于二級院系、行政管理和后勤服務等各個領域，是確保黨的一切路線方針和決策部署在高校得到貫徹落實的基礎，與廣大師生有著密切聯系，具有很強的思想引領作用，對構建和諧校園也承擔重要使命。高校黨支部通常按照人員類別劃分，分為教師黨支部和學生黨支部，除少數學生黨支部書記為優秀研究生學生擔任外，其余大部分黨支部書記均為專任教師、輔導員或行政管理人員，結合目前高校實際，發現黨支部書記隊伍存在很多共性的現象，這些現象中也反應出了諸多的問題：

（一）黨支部書記兼職現象普遍。高校中絕大部分黨支部書記均為兼職，他們的身份為專任教師、輔導員或者行政管理人員。由于是兼職的身份，往往把主要精力都投入到本職業務工作中去，比如作為專任教師，由于教學工作任務、科研工作壓力、職稱評定等事項，這些都是他們日常必須投入的事情，也幾乎花費了他們大部分精力;作為學生管理人員類別的輔導員，其本職工作非常繁冗復雜，同時還需要按照學生處對輔導員的要求，擔任一定的課程工作量和帶班的任務，管理學生生活學習方方面面;作為行政管理人員，是保證高校行政管理工作正常有序進行的主體，日常行政工作同樣非常繁重。這些狀況也就造成“重專業、輕思政”，“重教研、輕黨建”的狀態，出現“兼而不職”，“兼而不優”的現象。

（二）對工作認識程度欠缺。黨支部書記既是黨的路線方針以及校黨委決策部署的重要執行和引領者，同時也應是行政、群團組織的密切溝通聯系者，調動支部黨員的積極性、參與性，為高校的發展提供堅實的組織保障。實際工作中黨支部書記往往工作流于形式，被動完成必須任務，通常認為其職責，一是發展黨員;二是收取黨費;三是配合黨員發展過程的黨課培訓;四是召開組織生活會，進行民主評議黨員。現在普遍存在對黨支部書記這一職責認識不夠不深，對黨的政策、業務范疇認識不夠。一是黨支部書記不能從結合學校中心工作的角度上找到著力點和契合點，沒能實現“雙促”“雙贏”的良好局面;二是工作中存在實際操作性不強，缺乏針對性實效性，沒能較好的圍繞社會和師生關心的熱點問題以及本單位工作中的難點問題組織黨員深入討論、思考;三是圍繞中心抓黨建的力度不夠，沒能夠真正發揮出黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。

（三）工作配套支持力度嚴重缺乏。一是支持政策普遍不夠。黨支部書記基本都是兼職身份，他們的重點勢必是本職教學科研管理等中心工作，在職稱評定、教學評優、干部選任等方面基本上沒有考慮黨支部書記的兼職工作，也沒有給予相應的政策支持，自然而然部分黨支部書記的重心會更偏重于本職教學科研管理等工作。二是各級培訓力度投入甚微。全面從嚴治黨在高校基層黨支部書記培訓工作上還沒有完全貫徹落實，當前高校基層黨支部書記的培訓工作不同程度地存在不足的現象。一方面是培訓次數上偏少，目前高校普遍存在重干部培訓、重入黨培訓，對黨支部書記的培訓就顯得重視不夠;另一方面培訓內容上缺乏系統和實效性。沒有從理論到實踐、從歷史到現實的全方位教育，沒能夠讓支部書記全面領會工作的內涵和外延，也沒能夠較好的與校黨委中心工作相結合，培訓往往流于形式，走走過場，實效性不強。

三、新時期加強高校基層黨支部書記隊伍建設的策略

面對這些問題，高校黨委理應采取切實有效的措施，聚焦基層黨支部書記的各個環節，作出系統部署和具體工作指導，為進一步加強基層黨支部書記隊伍建設，提出如下策略：

（一）抓實黨務工作中心。注重自身政治理論素養提高，增強責任意識，首先需要明確認識到作為黨支部書記的工作職責，一是依托學科平臺，結合新時期黨務工作的新要求找準工作的落腳點，提高黨務工作的針對性。黨支部書記既要嚴格按照上級黨組織的要求落實，也要在工作中有的放矢，結合本單位實際推進思想政治教育、宣傳引領和文化熏陶等作用。一手抓教學科研，一手抓支部建設，針對教師黨支部書記，應該充分利用學科資源平臺，調動本學科支部黨員的積極性，將平臺發展與支部建設的發展密切結合，從而達到黨務促業務，業務帶黨務的共同發展模式;針對學生黨支部書記，支部成員主要是學生黨員，廣大青年學生正值人生觀、價值觀形成的關鍵時期，同時又身兼社會主義接班人的重任，以黨風帶動校風、學風，促進學校三風建設就顯得至關重要。黨支部書記要格外抓好“三會一課”制度，開展好主題支部黨日活動，了解黨員意見，集中黨員智慧，引導廣大師生黨員樹立社會主義核心價值觀。二是把好政治關，提高黨員黨性修養。黨支部是黨員參加黨內活動、接受黨的教育的主要平臺，黨支部的建設水平可以說直接影響到黨員綜合素質的提高，黨性修養的養成。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，加強所有黨員政治理論知識的學習和積累領會，增強內在儲備，提高政治修養。

（二）全面實施教師黨支部書記“雙帶頭人”工程。高校教師隊伍深刻地影響著學生的成長，這個隊伍的素質和水平直接決定了一個學校的發展，同時也是落實立德樹人根本任務、辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，選擇一批綜合素質高，業務水平好的高學歷高職稱黨員教師作為黨支部書記是完成新時期黨支部隊伍建設和基層黨建工作有效開展的重要一環。“雙帶頭人”旨在選擇本身是博士學位或者副高以上職稱的，且具備良好黨性修養的“學術科研帶頭人”成為“黨建帶頭人”，選擇這些具有較高學術地位的帶頭人，旨在發揮他們本身的影響力，以身作則、率先垂范，引領帶動高校黨建和思想政治工作質量提升。

實施“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程，激發黨支部書記投身黨的建設偉大工程的責任感、使命感，提升黨務能力和業務雙向能力，充分發揮其帶動教學科研、學生管理、行政教輔等方面的作用，使“雙帶頭人”教師黨支部書記真正成為廣大師生員工的榜樣楷模，成為新時期推動基層黨建發展的中堅力量。

（三）增強培訓力度，完善制度建設。一是建立激勵政策。高校黨委要加強制度建設，完善工作機制，一方面要建立黨支部書記保障激勵政策，例如在職稱評聘、干部任用、評獎評優等方面給予一定的傾斜，這樣才能保證黨支部書記拿出較多的精力來投入黨支部的工作;同時也應該保證黨支部書記可以參與本單位決策部署、教學計劃、干部人事、創先爭優等方面工作的話語權，更好的激發黨支部書記的工作熱情。另一方面要撥付黨支部書記津貼。黨支部書記可以按照每學年給予一定的工作量津貼，作為專項經費列支此項。只有建立健全政策激勵，形成政策導向，才能全面的保障黨支部書記做好工作。二是增強培訓力度。優化培訓方案，提升培訓實效，實現黨支部書記培訓的全覆蓋。采取理論培訓與實踐鍛煉相結合，黨性修養與實際工作相結合，可采用集中培訓、輪訓、小班討論以及黨員教育基地學習等多種形式進行，通過培訓切實增強黨支部書記“四個意識”，提高政治站位。同時設置交流機制，校內每學期可組織一定次數的黨支部書記交流培訓會，也可以聯系兄弟院校進行經驗交流，取長補短提升培訓實效。

黨支部是黨在高校的基層黨組織，也是黨的工作在高校的落腳點，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，全面落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，教育部黨組先后印發“新形勢下高校教師黨支部建設意見”和“學生黨建工作標準”，提出了進一步加強高校黨支部建設以及黨支部書記隊伍建設。通過加強新時期高校黨支部書記隊伍建設，切實把廣大黨員及群團組織成員團結起來，使之成為具有堅強戰斗力的集體，全面貫徹落實黨的教育方針、完成立德樹人根本任務，推動高校的教學科研等中心工作，共同構建和諧美麗校園。

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