寧波市鄞州區(qū)農(nóng)貿(mào)市場群眾滿意度測評(píng)及監(jiān)管路徑選擇

陳志良 姜素芳

摘 要：構(gòu)建了農(nóng)貿(mào)市場群眾滿意度測評(píng)體系，以浙江省寧波市鄞州城區(qū)10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場為樣本，得出平均水平為（70.06分），顯示出創(chuàng)建工作受到了群眾的極大歡迎和肯定，群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，但鄞州區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的整體滿意度仍有較大的提升空間。

關(guān)鍵詞：食品安全;滿意度;農(nóng)貿(mào)市場

中圖分類號(hào)：F23 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.04.041

0 前言

2017年，鄞州區(qū)作為浙江省首次開展食品安全縣市創(chuàng)建區(qū)，農(nóng)貿(mào)市場作為食品流通的重要環(huán)節(jié)，食品安全問題成為監(jiān)督管理的關(guān)鍵一環(huán)，也成為創(chuàng)建驗(yàn)收中暗查暗訪、現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵一環(huán)。2019年，寧波市政府召開全市農(nóng)貿(mào)市場改造提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)大會(huì)，明確了全市農(nóng)貿(mào)市場改造提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)、工作原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。鄞州區(qū)更應(yīng)將農(nóng)貿(mào)市場的群眾滿意度提升工作擺在突出位置。本次調(diào)查旨在通過對(duì)鄞州區(qū)農(nóng)貿(mào)市場群眾滿意度測評(píng)反應(yīng)群眾對(duì)農(nóng)貿(mào)市場各項(xiàng)工作的認(rèn)可程度，為進(jìn)一步做好農(nóng)貿(mào)市場改造提升提出更有針對(duì)性的建議和對(duì)策，為市場管理部門提供相應(yīng)的監(jiān)管策略。

1 調(diào)查方案設(shè)計(jì)

以普查的方式對(duì)鄞州城區(qū)10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行全面調(diào)查，樣本以便利抽樣的方式進(jìn)行選取，共回收有效問卷282份，全部問題采取李克特5等分量表的形式對(duì)滿意度進(jìn)行細(xì)分測評(píng)，市場的總體得分以每張測評(píng)表的成績相加總和除以回收測評(píng)表數(shù)所取得的平均值作為該農(nóng)貿(mào)市場群眾滿意度得分。

2 滿意度測評(píng)綜合分析

2.1 群眾對(duì)農(nóng)貿(mào)市場整體滿意度有待提高

群眾對(duì)農(nóng)貿(mào)市場滿意度排前三的得分為84.70，80.58和75.79，有5個(gè)菜場的滿意度處于“滿意”水平，5個(gè)菜場的滿意度處于“一般”水平，鄞州區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的整體滿意度仍有較大的提升空間。

2.2 公眾對(duì)市場內(nèi)部環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)

公眾對(duì)市場內(nèi)部攤位設(shè)計(jì)合理的滿意度為99.3%，對(duì)活禽交易區(qū)設(shè)置滿意度為99.3%，活魚類攤位設(shè)置滿意度98.2%，對(duì)市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的滿意度為93.9%;加權(quán)后的滿意度分值分別為“攤位設(shè)計(jì)合理”90.00，“活禽交易區(qū)設(shè)置合理”79.20，“活魚類攤位設(shè)置”78.50，“市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生”81.04。可見，與攤位設(shè)計(jì)合理滿意度相比，公眾對(duì)市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生滿意度更低一些，市場經(jīng)營戶更應(yīng)關(guān)注市場內(nèi)部衛(wèi)生環(huán)境。

2.3 公眾對(duì)食品安全滿意度評(píng)價(jià)

調(diào)查顯示，社會(huì)公眾對(duì)市場內(nèi)銷售的食品安全滿意度有待提高，感到“非常滿意”的占2.1%，“滿意”的占38.7%，“一般”的占52.1%，滿意度達(dá)到92.9%，得分為71.55。由此可見，雖然大多數(shù)公眾對(duì)食品安全的滿意度是處于“滿意”水平，但是距“非常滿意”還是有較大的差距，食品安全現(xiàn)狀滿意度具有較大的提升空間。

2.4 公眾對(duì)農(nóng)貿(mào)市場管理滿意度評(píng)價(jià)

公眾對(duì)市場管理到位的滿意度93.6%，得分73.07;對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)公示滿意度為82.3%，得分75.84。由上可知，對(duì)市場經(jīng)營管理者在群眾滿意度測評(píng)中的得分也并不高，管理理念有待更新，管理方式手段有待創(chuàng)新，特別是需要在信息公開度和可信度上進(jìn)一步加強(qiáng)。

3 建議和對(duì)策

3.1 加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控

以文明城市、衛(wèi)生城市、食品安全城市的創(chuàng)建要求，聯(lián)合市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、文明辦、消防等部門，對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，取締周邊占道經(jīng)營和無證經(jīng)營攤販，暢通消防通道，設(shè)置必要的消防設(shè)備，完善市場周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聯(lián)合畜牧、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)等部門開展聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)施全程治理，確保“從田野到餐桌”的全過程可追溯。

3.2 提高市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)從業(yè)人員管理

提高農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者的準(zhǔn)入門檻，全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，全面推行索證索票制度。加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員的指導(dǎo)，建立食品從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，確保人證一致，建立信用建設(shè)機(jī)制。市場內(nèi)經(jīng)營戶按規(guī)定亮照亮證，食品從業(yè)人員需接受相應(yīng)的培訓(xùn)和考核，認(rèn)清自身主體責(zé)任，強(qiáng)化食品安全意識(shí)，規(guī)范食品銷售行為，建立完整購貨臺(tái)賬。

3.3 落實(shí)主體責(zé)任，完善激勵(lì)懲戒機(jī)制

市場開辦者作為農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理的第一責(zé)任者，必須切實(shí)履行場地設(shè)置、擺賣秩序、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消費(fèi)糾紛處理等日常經(jīng)營管理責(zé)任。定期對(duì)農(nóng)貿(mào)市場檢查情況進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，狠抓落實(shí)。對(duì)于不履行主體責(zé)任的，將經(jīng)營管理者的相關(guān)信息及時(shí)納入企業(yè)信用檔案、全國信用信息共享平臺(tái)及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，職能部門應(yīng)依法依規(guī)給予警示和處罰，增強(qiáng)市場開辦者的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。

3.4 鼓勵(lì)多方參與，形成社會(huì)共治格局

圍繞提高群眾對(duì)農(nóng)貿(mào)市場的滿意度，繼續(xù)整合政府、部門、媒體、企業(yè)和社會(huì)的多層次多角度的宣傳資源;強(qiáng)化宣傳普及重點(diǎn)，督促市場經(jīng)營者加強(qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化主體責(zé)任，提高全民食品安全意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)共治，努力營造宣傳普及新食品安全法的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)

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