技術性貿易壁壘與我國食用菌出口貿易探究*

王賀霞

（漯河食品職業學院，河南 漯河 462300）

近年來，我國食用菌出口量位居世界各國前列，食用菌行業貿易總量在國際范圍內也有比較明顯的優勢，然而隨著我國食用菌產品出口總量的不斷提升，世界各國的貿易關稅壁壘有所增加[1]。日本、美國、歐洲等出臺的非關稅壁壘政策在一定程度上對我國食用菌產品出口造成了直接影響[1]。

盡管技術性貿易壁壘對國際貿易發展是一種常見現象，但針對同一種商品設置大量貿易壁壘的現象極少見，致使技術性貿易壁壘也逐漸成為我國食用菌產品出口貿易發展的主要障礙之一，不僅不利于我國食用菌產品出口貿易發展，而且也嚴重影響食用菌出口企業在國際市場中的影響力和競爭力[2]。通過從我國食用菌出口貿易發展現狀入手，以探討技術性貿易壁壘下我國食用菌出口貿易發展對策。

1 技術性貿易壁壘下我國食用菌出口貿易發展現狀

1.1 技術性貿易壁壘情況

我國的食用菌產品出口集中在亞洲（馬來西亞、日本、韓國）、北美、歐洲等國家和地區。由于美國、日本、歐盟等國家和地區食用菌產品進口量較大和技術優勢，而對我國食用菌產品的出口實施技術性貿易壁壘[1]。2008 年~2017 年，美國、日本、歐盟對我國食用菌的產品提出的技術性貿易壁壘情況見表1。

表1 2008 年~2017 年日本、美國、歐盟對我食用菌實施技術性貿易壁壘情況Tab.1 Implementation of technical barriers to trade in edible fungi by Japan, the United States and the European Union from 2008 to 2017

從表1 中可以看出，2008 年~2017 年，這些國家和地區針對我國出口的食用菌產品有400 多次的技術性貿易壁壘事件，對出口的食用菌產品扣留原因各有不同。日本主要是以檢測出產品中含有農藥成分為主；美國是以產品中檢測出腐爛物質為主；而歐盟的原因相對分散。

國家間、地區間對食用菌衛生狀況判斷、標準等不盡相同。如美國針對食用菌檢測使用AOAC 檢測方法，即借助離地顯微鏡，分離出食品中的有機物或者無機物，這種檢測技術和標準遠遠超過了我們的技術水平[2]。而對于歐盟來說，盡管我國很早就與歐盟就食用菌檢測標準達成一致意見，但仍有使用重金屬殘留等其他標準進行監測，導致我國出口食用菌產品產生貿易壁壘[3]。

1.2 食用菌產品出口現狀

我國已成為世界重要的食用菌出口國，不論是食用菌年產量還是出口總量都位居世界前列。2019年2 月，中國食品土畜進出口商會食用菌發布會公布的《2018 年中國食（藥） 用菌出口實績》 中顯示，2018 年我國共出口食用菌產品70.31 萬噸，食用菌出口總額高達44.54 億美元，相較2017 年，食用菌出口總量、出口金額同比分別增長11.47%、15.58%。同時在我國出口的36 個食用菌產品海關商品代碼中，干香菇、干木耳、小白蘑菇罐頭以及其他食用菌罐頭對外出口額均超過1 億美元，這其中干香菇的出口總量位居榜首，達到了22.68 億美元，同比增長13.74%，占2018 年全年食用菌產品出口總量的一半以上。干香菇、木耳、銀耳、松茸、雙孢菇是我國食用菌產品出口創匯的主要品種[3]。

1.3 產品出口市場結構

我國的食用菌出口大多集中在亞洲（日本、韓國、馬來西亞）、北美、歐盟等國家和地區，這其中干香菇、小白蘑菇罐頭是最主要的出口產品。以干香菇為例，我國干香菇年產量100 萬噸左右，占干品食用菌總出口量的主要地位，其中越南、馬來西亞、泰國等亞洲國家是主要的出口國。

由于我國所處的地理位置關系，這些亞洲國家會受到我國飲食文化、風俗習慣的影響，因此在食品需求上與我國有一定的相似性。但是相較于俄羅斯、美國、歐盟等國家地區，盡管我國食用菌出口量相對較多，但干香菇出口量基本上未有太大的變化，亞洲地區仍占據較大的比重，其出口輸出市場結構相對單一。但是由于內部結構變化相對較大，從2014 年，越南逐漸取代日本成為我國干香菇產品主要的出口市場，如2006 年~2013 年我國出口日本的干香菇總量占總出口量的比重為42.66%，從2014年，出口日本的干香菇比重降低至10%以下。

我國食用菌產品質量及產品技術標準相對較低，導致無法回避國外對我國實施技術性貿易壁壘。但技術性貿易壁壘對我國食用菌產品出口的影響既有利也有弊，雖有助于優化我國現有的食用菌產業結構，但卻一定程度限制我國食用菌產品出口量。

2 技術性貿易壁壘下我國食用菌產品出口應對策略

2.1 政府層面

首先應加快構建和健全食用菌產品質量檢測體系標準，加快與國際社會檢驗標準同步接軌；同時積極主動參與食用菌產品國際檢驗標準制定，提高認證機構水平，推進國際認可。從政府層面入手，在確保認證機構資質水平前提下，發揮行政干預作用，保證認證結果被國際社會采納。

其次加快構建和完善食用菌出口TBT 語境機制，及時準確的掌握各國實施技術性貿易壁壘信息，應對相關信息參照執行。收集國家相關技術標準、食品法律法規和最新進展情況，針對食用菌行業企業構建完善的專業信息收集和咨詢系統，以應對可能出現的技術性貿易壁壘。

2.2 食用菌行業協會層面

加強市場信息收集，真正發揮行業協會的綜合服務和協調職能。食用菌協會應加強與國際社會的交流，深度研究國際社會各項食品認證標準，構建適合我國的食用菌產品技術標準信息庫，為食用菌企業提供查詢端口。同時要及時跟進、收集和了解食用菌進口國家技術性貿易壁壘最新動態信息，構建業內信息資源服務自購，借助網絡、行業專業媒體等及時將信息傳遞給食用菌生產企業，逐步增強企業應對技術性貿易壁壘的能力。

行業協會要積極組織食用菌企業代表制定行業標準，同時可定期派技術專員對食用菌企業、菇農進行技術指導，提升整個行業的技術標準，提高食用菌產品品質和附加值。同時積極與國內外行業組織進行交流，引導行業內企業統一規范，協力跨越進口國家技術性貿易壁壘政策的限制[4]。

2.3 食用菌企業層面

構建食用菌產業聯盟，合理應對進口國家的技術性貿易壁壘，提升企業能力。由于現階段我國的食用菌產業相對分散，大多數都是中小型企業，由于規模、資金、技術等限制，無法應對進口國技術性貿易壁壘政策限制。因此構建食用菌產業聯盟，實現企業間的優勢互補，形成良性的市場競爭環境，共享進口相關政策信息，為中小型企業提供選擇依據，共同應對進口國技術性貿易壁壘。

企業應實施標準化生產，進一步提升食用菌產品品質。必須嚴格按照國際ISO 質量認證體系進行生產。同時，企業要加強對菇農的技術指導，通過對菇農進行食用菌用藥領域的技術指導及培訓，最大限度解決食用菌農藥成分超標、重金屬含量超標等問題[5]。

食用菌出口企業在看到技術性貿易壁壘給企業帶來利潤下降等負面影響時，也要意識到貿易壁壘帶來的挑戰將會推動我國出口企業技術創新發展，間接增加產品的附加價值。

3 結論

技術性貿易壁壘是我國食用菌產品出口貿易發展過程中最主要的障礙之一，針對進口國設置的技術性貿易壁壘，我們要從政府、行業協會、企業等多個層面來應對，加快構建食用菌行業聯盟，規范我國食用菌行業技術標準；加快構建科學完善的技術性貿易壁壘風險預警機制，從政府、行業的層面為食用菌出口企業提供預警信息，及時幫助企業規避產品出口風險；同時要積極的開拓新市場，調整我國現有食用菌出口市場結構，實施多元化的市場發展戰略，為我國食用菌產品出口提供更多的渠道，推動食用菌產業出口貿易健康發展。