影響建筑消防設(shè)施檢測結(jié)果的因素

周查福 楊曉銘 黃健 鄒昌憲

摘要：本文從影響建筑消防設(shè)施檢測結(jié)果的因素出發(fā)，深刻剖析了建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、消防產(chǎn)品生產(chǎn)或銷售、建筑消防設(shè)施的管理及維護(hù)保養(yǎng)等單位主觀或客觀地影響建筑消防設(shè)施檢測結(jié)果的因素。同時，作者又提出了一些解決問題的對策和措施。

關(guān)鍵詞：消防;建筑消防設(shè)施;檢測結(jié)果;因素

1 引言

在多年的建筑消防設(shè)施檢測實踐當(dāng)中，筆者發(fā)現(xiàn)很多影響建筑消防設(shè)施檢測合格結(jié)果的因素?！督ㄔO(shè)工程消防驗收評定規(guī)則》（GA836—2016）中對什么是建筑消防設(shè)施驗收和竣工驗收備案檢查作了定義;廣東省標(biāo)準(zhǔn)《建筑防火及消防設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T15-110-2015）中對什么是建筑消防設(shè)施檢測作了定義。即：建筑消防設(shè)施檢測是指對已施工完畢經(jīng)調(diào)試合格的新建、擴建、改建或者已經(jīng)投入使用的建筑防火及消防設(shè)施的檢測。另外，《中華人民共和國消防法》第十六條第三款中規(guī)定機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等單位每年至少一次對建筑消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查[1]?！稒C關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第二十八條中規(guī)定設(shè)有自動消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對其自動消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測試，并出具檢測報告，存檔備查[2]。

2 建筑消防設(shè)施竣工驗收檢測的影響因素

2.1建設(shè)單位的影響因素

《中華人民共和國消防法》第九條中規(guī)定建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)[1]。《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第三條中規(guī)定建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)[3]。同時第八條中規(guī)定建設(shè)單位不得要求設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量[3]。但在實際當(dāng)中，由于種種原因，建設(shè)單位未能按照規(guī)定去執(zhí)行。作者就遇到過這樣一個建設(shè)工程，在我們現(xiàn)場檢測核對圖紙時，發(fā)現(xiàn)每層的疏散樓梯間出口處未按設(shè)計要求安裝防火門，詢問配合現(xiàn)場檢測的施工工作人員才知道是建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人不同意安裝，其理由是方便人員疏散。這種錯誤的行為將帶來嚴(yán)重的后果。

2.2設(shè)計單位的影響因素

2.2.1設(shè)計單位的主觀因素

在《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第九條第一款中規(guī)定設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制符合要求的消防設(shè)計文件[3]。第二款規(guī)定設(shè)計中選用的消防產(chǎn)品、建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料等應(yīng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)要求且其必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[3]。在現(xiàn)實當(dāng)中，往往事與愿違。作者接觸過很多的建設(shè)工程消防設(shè)計，? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 本來建設(shè)工程消防設(shè)計按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求設(shè)計就可以的，但設(shè)計單位往往是眉毛胡子一把抓，不管這個建設(shè)工程的實際情況如何，隨便套用以前有些相似條件的建設(shè)工程出具設(shè)計方案和圖紙，由此情況設(shè)計出的建設(shè)工程消防設(shè)計文件資料就可想而知了。

2.2.2設(shè)計單位的客觀因素

在設(shè)計單位對建設(shè)工程消防設(shè)計時，由于建設(shè)和施工單位可以依據(jù)建設(shè)工程實際情況要求設(shè)計單位改變設(shè)計方案，這樣就會使得設(shè)計單位或多或少地受建設(shè)和施工單位的不利影響，如電梯是否設(shè)計為消防電梯的問題。眾所周知消防電梯與客梯或貨梯的要求是不同的，消防電梯的用電要求是消防專用回路、電梯轎廂內(nèi)部應(yīng)設(shè)置專用消防對講電話、電梯轎廂內(nèi)部的裝修材料應(yīng)采用不燃材料等。設(shè)計單位按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)條款設(shè)計為消防電梯，但是現(xiàn)場安裝卻為普通客梯。

2.3施工單位的影響因素

2.3.1施工單位的主觀因素

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十條第一款中規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計施工，降低消防施工質(zhì)量[3];第二款中規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)查驗消防產(chǎn)品，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量[3]。但在現(xiàn)實消防施工當(dāng)中，施工單位偷工減料、為節(jié)約所謂的施工成本，不按照消防設(shè)計施工的事情時有發(fā)生。比如消火栓系統(tǒng)中的消火栓水泵，有的施工單位選用普通的生活水泵代替，有的施工單位選用流量和揚程都低一些的消火栓水泵，更有甚者，在按照設(shè)計要求要安裝一主一備的消火栓水泵卻只選用一臺消火栓水泵就了事。

2.3.2施工單位的客觀因素

專業(yè)從事建設(shè)工程的同行們都知道“三同時”制度。但是部分建設(shè)單位不提供設(shè)計圖紙就要求施工單位進(jìn)行建設(shè)工程的施工，而施工單位迫于激烈的市場競爭和與建設(shè)單位的合作關(guān)系及建設(shè)工程的資金能否及時到位、結(jié)算等實際問題，不得不聽從。

2.4工程監(jiān)理單位的影響因素

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十一條規(guī)定工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理[3];應(yīng)當(dāng)對消防產(chǎn)品、建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料等施工、安裝前要進(jìn)行核查[3]。通過筆者多年參與消防建設(shè)工程竣工驗收檢測工作時了解到，工程監(jiān)理單位礙于個人面子或人情關(guān)系等原因，很少去現(xiàn)場履行監(jiān)理職責(zé)，走走過場、敷衍了事的不在少數(shù)。

2.5消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位的影響因素

《中華人民共和國消防法》第二十四條明文規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售和使用不合格或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品，對消防產(chǎn)品實行市場準(zhǔn)入制度[1]。消防產(chǎn)品不合格問題還是普遍存在的，例如生產(chǎn)或銷售單位更改防排煙風(fēng)機、消防水泵等銘牌上的重要參數(shù)或者直接調(diào)換銘牌，其性能參數(shù)根本達(dá)不到消防設(shè)計要求。

3 建筑消防設(shè)施年度檢測的影響因素

3.1建筑消防設(shè)施管理單位的影響因素

3.1.1建筑消防設(shè)施管理單位的主觀因素

《中華人民共和國消防法》第十六條中規(guī)定機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期組織檢驗、維修，確保完好有效[1]。但由于一些社會單位在建筑消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費上投入不足，委托維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)時限上不及時或者開展維護(hù)保養(yǎng)工作時虎頭蛇尾;消防安全責(zé)任人對消防安全管理工作意識不強，消防安全管理人對建筑消防設(shè)施設(shè)備功能不熟悉等原因，造成社會單位的建筑消防設(shè)施后期運行不能完好有效和符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.2建筑消防設(shè)施管理單位的客觀因素

在眾多的建（構(gòu)）物當(dāng)中，不乏有兩個及以上的產(chǎn)權(quán)單位管理或使用的，由于多家單位沒有區(qū)分各自管理范圍或者共有部分歸誰負(fù)責(zé)，使得建筑消防設(shè)施設(shè)備無專人或單位對其進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，無法保障建筑消防設(shè)施設(shè)備完好有效，存在極大的消防安全火災(zāi)隱患。

3.2維護(hù)保養(yǎng)單位的影響因素

在社會單位的建筑消防設(shè)施后期維護(hù)保養(yǎng)過程中，因維護(hù)保養(yǎng)單位受委托的維護(hù)保養(yǎng)項目較多，專業(yè)技術(shù)人員不夠分派;有些人員雖然取得了資格證書，但是其實踐動手能力并不強;另因社會單位在建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的資金投入方面不足或不能及時到位等原因，這在主客觀上都制約著建筑消防設(shè)施不能及時得到有效維護(hù)保養(yǎng)，確保建筑消防設(shè)施完好有效。

4 對策和措施

從以上各個有關(guān)單位影響因素的分析結(jié)果可知，它們有很多共同之處。第一是各個單位在自身管理上不嚴(yán)格;第二是單位主要負(fù)責(zé)人不能真正做到自我約束、自我責(zé)任心不強;第三是有關(guān)行政監(jiān)督管理部門監(jiān)管不力。筆者認(rèn)為要解決以上影響因素，首先建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、維護(hù)保養(yǎng)等單位要提高自身管理能力，加強單位主要負(fù)責(zé)人的自我約束、自律能力，增強員工遵守職業(yè)道德素質(zhì)意識以及鼓勵.是黨政機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人要起帶頭作用，擔(dān)負(fù)起消防工作的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;最后國家有關(guān)行政監(jiān)督管理部門要依法監(jiān)管，堅決禁止行政監(jiān)督管理部門有關(guān)工作人員在社會人情關(guān)系的面前不履行或不按規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲查處行政監(jiān)督管理部門的工作人員在進(jìn)行建筑消防設(shè)施驗收、安全檢查時的受賄行為。國務(wù)院辦公廳于2017年10月29日正式印發(fā)《消防安全責(zé)任制實施辦法》，辦法中要求在消防安全管理工作中，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任[4]。此項規(guī)定對于消防安全職責(zé)落實起到重要的推動作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定[Z].

[3] 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定[Z].2009.

[4] 消防安全責(zé)任制實施辦法[Z].2017.

[5] DBJ/T15-110-2015，建筑防火及消防設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程[S].

作者簡介：

周查福，男，大專學(xué)歷，一級注冊消防工程師，主要從事建筑消防設(shè)施檢測維保工作。