消防安全管理現狀與消防監督管理模式創新探析

王奮

摘要：近年來，國內城市化進程不斷加快，城市中用于住房的面積也越來越大，這一現象在推動城市更加快速發展的同時也使得城市中的消防隱患日益加劇，人們也越來越關注這一問題。消防部門是當前消防隱患的主要責任部門，也是消防隱患的主要監管部門，雖然消防的責任與監管和每個人都息息相關，但是許多人認為這與自己沒有多大關系，這種思想是不正確的，社會各界都要承擔起自己對于消防的責任，重視消防監管，并積極支持與參與這項工作。要想實現對消防監管模式進行優化和創新的想法，就要建立健全消防監管機制。從而達到提高國內整體消防水平的目的。本文首先分析了國內消防監管的現狀，之后針對現狀中存在的問題提出了國內消防監管模式的創新策略，以期為國內消防監管工作提供借鑒性意見。

關鍵詞：消防安全管理現狀;消防監督管理模式;創新探析

1 引言

我國當前社會經濟發展速度較快，有效推動了社會各方面的發展，與此同時，以往沒有得到重視的消防安全工作也開始受到大家的關注。消防安全工作的社會地位日益提升[1]。近年來，國內高層建筑建的越來越快，越來越密集，建筑的功能也日益綜合和復雜化，這也就造成更多的火災隱患，火災事故發生頻率相對以前更高，而減小消防隱患的重要方式是加強消防監管工作。因此，為了更好應對當前社會迅速發展這一形勢，為了更好地確保整個社會的消防安全，我們就要更加深入去分析當前社會的消防監管狀況，根據當前的消防監管現狀采取更加具有針對性的措施，實現消防監管體制的創新，提高全國整體的消防安全監管水平，確保公眾生命安全和社會經濟安全[2]。

2 消防安全管理現狀分析

2.1消防責任主體不明確

當前，部分部門對自身負擔的消防責任認識不足，即使分配了消防職責，單位也不能十分明確自身的消防責任。他們認為消防監管工作是消防部門的工作責任，與自己部門關系不大，也不屬于本部門職責[3]。這種錯誤的理念會導致社會大眾消防知識淡薄，社會大眾沒有充分認識到消防監管工作的重要性，消防安全隱患就此埋下[4]。消防安全管理機制不健全。許多鎮街沒能完全推動三級網格責任的落實，明確各級各部門各單位在消防安全網格化管理中的職能和任務，明確“網格”責任人的責任和管理范圍等。許多網格還處于盲目應付、模糊應付時期，很多地方仍抱觀望態度，很多網格責任人僅掛名，沒有真正履行職責，沒有發揮真正作用。比如在去年的“防風險保平安迎大慶”專項行動中，各鎮街上報檢查11類場所臺賬與我們消防部門排查摸底的數量嚴重不符，各鎮街排查的“三合一”場所總量為226家，出租屋為596家，但據相關部門反映“三合一”場所逾千家，出租屋近2000家。派出所開展消防監督檢查工作，是完善社會消防監督體系的重要環節，對于改進和加強消防監督工作，防止消防安全失控漏管、提高社會面消防安全控制能力具有重大意義。但從日常督查的情況來看，各派出所檢查單位數量相對較多，但發現火災隱患或違法行為、責令整改通知書和行政處罰的數量偏少，未能完成上級下達的處罰指標。部分派出所甚至存在檢查幾百家單位沒有發現一處火災隱患的現象，與實際情況嚴重不符。建立的臺賬資料存在監督檢查記錄表千篇一律的情況，臺賬資料不能反映出工作的真實性，存在“閉門造車”的現象。

2.2消防監督執法的規范性不足

當前，國內消防監管工作還存在嚴重的部門思想，一些消防機構只重視消防設施的設置，后期卻沒有重視消防安全監管，也沒有根據實際情況建立健全消防監管機制，消防部門認為消防監管機制的實施對象是廣大公眾，因此認為這些監管機制是公眾需要遵守的規則，而不是自己工作中需要去注意的地方[6]。實際執法過程中，消防部門還可能還會出現濫用職權的行為，偶爾還會與社會公眾發生爭執，對自己卻沒有嚴格約束，這嚴重影響到消防部門對外的形象。此外，部分執法機構不會積極開展工作，消防器材采購時候還會利用職權牟取個人利益[7]。比如說指定購買消防器材的商家，放松對工程質量的驗收和監管，導致許多建筑工程即使通過工程驗收，消防安全仍然不達標[8]。發生消防安全相關事件后也沒有嚴格按照法律法規要求進行處理，如此一來為以后的消防事故發生埋下大隱患，我們要堅持面向群眾、貼近群眾和服務群眾的工作理念，積極轉變工作作風，強化執法成效，充分運用互聯網等先進技術，創新現代消防監管手段。

3 消防監督管理模式創新的策略

3.1加強分等級分類別的監督與管理

針對國內消防安全情況復雜這一問題，首先，我國為加強消防安全監管力度，出臺了120號《消防監督管理規定》，規定明確指出，每一個公眾場所，尤其是人員十分密集的公眾場所，需要積極進行消防安全和安全監管工作。這種場所還需要每年定期接受消防部門的一系列安全檢查，但是，傳統公眾場所的監管模式絕對性過強，且當前國內的消防監督力量不足以應對消防安全監管工作。消防安全監管工作的繁重，消防監管人員的長期不足，使得消防安全監管工作存在重重阻礙。消防部門需要研究更加高效、科學、合理的監管新模式。在這種背景下，許多新的監管模式開始出現。

3.2采用主體多元化的消防監管模式

針對消防安全主體單一的問題，我們這樣應對。當前的政府職能和經濟等都在面臨轉型，對于公共職能而言，只有將原來的單一化的消防監管職能多元化，才能更好地進行公共管理。當前，國內消防力量遠遠不足，消防人才缺口還很大，消防隊伍亟需大批專業消防人才的加入。此外，消防監管體制也需要進一步完善，消防監管工作本身就是一種社會化的活動，為了提高公眾對于消防安全的重視度，提高社會整體的消防水平，我們必須要保證參與主體的多元化。以往的消防監管工作主力軍是消防部門和公安部門，再就是一些自愿幫助的志愿者們，消防部門、公安部門和志愿者們通過構建系統化的監管機制，極大地確保了整個社會的消防安全。但是這種監管機制極其單一，消防和公安部門在其中起著決策者的作用，有時候可能會出現決策失誤的情況，因此要完善消防監管的競爭機制，制定出更加完善的監管規定。尤其是對于預防重大火災的應對機制，消防和公安部門要加強宣傳工作，通過常態宣傳、媒體宣傳等多樣化的宣傳方式對公眾進行消防安全知識的宣傳，派出所要加強轄區隱患排查工作，充分意識到重點場所隱患排查的重要性，充分履行消防職責，協助國家完成基層的消防監管工作。最大限度提高消防水平，降低消防及消防監管成本，通過組織消防演練等方式，訓練公眾對于突發事件的應急反應能力，在突發性時間發生時最大限度降低人員和財產損失，面向群眾、貼近群眾是消防部門執法服務的根本宗旨，也是消防部門工作的終極目的，消防部門要積極借助信息化手段，讓數據服務老百姓，不斷推出更新的便民措施，著力提高消防部門服務群眾的水平和能力，真正做到讓群眾滿意。

3.3加大消防安全宣傳力度

針對消防安全宣傳力度不夠的問題，我們做出以下措施?，F代社會信息發達，因此，消防監管工作可以以信息傳遞為突破口，通過宣傳消防安全知識，提高公眾的消防安全意識。具體來說我們可以從以下幾方面展開消防監管工作：一是在樓層較高的建筑中增加消防設施的數量，加強防護力度。二是消防部門的工作人員定期開展消防安全知識的宣講工作，提高公眾的安全意識，比如說，消防部門可以借助小區的廣播電視、微信公眾號等媒體進行消防安全知識的宣傳，使群眾對火災防范知識有更加深入的了解和認識。三是引導公眾做好室內的消防安全工作，勸說公眾定期檢查室內電器、室內電路等的老化程度，電器等使用后及時斷電。四是定期組織公眾開展突發消防事件應急演練，假設現場發生火災，讓公眾使用濕毛巾捂住口鼻，弓著身子迅速離開事發地。離開事發地后，遠離易燃易爆物品，避免受到二次傷害，加強主觀預防。

4 結語

隨著城市用地的愈發緊張，高層建筑是未來建筑的必然發展趨勢，也是人們物質生活水平不斷提高的一個重要標志。但是，高層建筑環境相對復雜，高層建筑使得更多的人聚集在一個建筑物內，一旦發生突發性消防事件，后果不堪設想，很容易造成嚴重的人員傷亡事件。由此可見，對于消防事件的預防工作十分重要，消防部門要堅持預防為主的工作原則，進行消防監督管理工作，及時發現潛在的危險，排除潛在的危險，減少高層建筑的消防安全隱患，切實降低公眾受突發事件的損失。通過本文對國內消防安全現狀的研究和消防策略的探究，我們可以知道，消防安全問題不可能杜絕，但是可以減少，我們在解決這些問題時，可以通過嚴格加強消防監管，合理科學設計高層建筑，做好日常管理工作，加強宣傳力度等措施降低消防安全事故發生的幾率和消防安全事故造成的損害。

參考文獻：

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