基于全鏈條視角的山西省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型分析

李慧

[摘 要] 實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是資源依賴型城市保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最主要的表現(xiàn)形式是產(chǎn)業(yè)鏈延伸。全鏈條的概念更強(qiáng)調(diào)全領(lǐng)域、全范圍的發(fā)展理念。從全鏈條視角出發(fā)，對(duì)山西省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行分析。山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型雖然已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，觀念、體制和配套等方面在很大程度上制約了轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程，阻礙了技術(shù)向經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化。推動(dòng)山西省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，必須從可持續(xù)發(fā)展角度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共融發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 全鏈條;資源型產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

[中圖分類號(hào)] F127[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2020）01-0063-02

一、引言

在“十五”和“十一五”規(guī)劃期間，依賴煤炭、鋼鐵等資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的山西經(jīng)濟(jì)在近年出現(xiàn)了疲軟狀態(tài)。資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，尤其是尋求一條可持續(xù)發(fā)展道路，成為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一任務(wù)。2018年2月國(guó)務(wù)院正式批復(fù)太原為首批國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)之一，作為山西省會(huì)城市，太原市始終在山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中起到“排頭兵”作用。可持續(xù)示范區(qū)的建設(shè)也對(duì)山西省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高的要求。

以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最主要的表現(xiàn)形式是產(chǎn)業(yè)鏈延伸。“產(chǎn)業(yè)鏈”概念明確提出是在中國(guó)，其體系的完善補(bǔ)充一直伴隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)要素轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、高附加值產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重增加等，絕對(duì)不是摒棄原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而盲目發(fā)展所謂的新行業(yè)。傳統(tǒng)觀念強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈升級(jí)，這與現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的全鏈條是部分和全部的區(qū)別。“全鏈條”是一個(gè)跨學(xué)科概念，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論中的“產(chǎn)業(yè)鏈”概念相關(guān)，更強(qiáng)調(diào)全領(lǐng)域、全范圍的發(fā)展理念。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，政府、社會(huì)和企業(yè)是一個(gè)有機(jī)整體，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的漏洞都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的連鎖影響，甚至影響轉(zhuǎn)型最終的結(jié)果。

二、山西省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀

山西省工業(yè)發(fā)展受政策和歷史進(jìn)程影響巨大。地理位置和資源稟賦造就了山西省以煤炭為主體的工業(yè)結(jié)構(gòu)。資源的不可持續(xù)性和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的趨勢(shì)成為制約煤炭等傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的主要原因。山西省資源型產(chǎn)業(yè)是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，也必然要跟隨技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)改造的腳步進(jìn)行升級(jí)。與其他中部省份相比，山西省的區(qū)域位置使得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不是山西省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的最優(yōu)之選。依靠產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生性發(fā)展，從技術(shù)層面的產(chǎn)業(yè)改造才是必經(jīng)之路。

“煤炭黃金十年”過(guò)去之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有了全面轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的粗放式開(kāi)發(fā)帶來(lái)了短暫的較大經(jīng)濟(jì)效益，這種效益的不可持續(xù)性使得企業(yè)、社會(huì)和政府都陷入了調(diào)整轉(zhuǎn)型的瓶頸期。“十二五”建設(shè)以來(lái)，思路轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，行為緊跟變得越來(lái)越急迫;“十三五”建設(shè)的開(kāi)展將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推向了全面實(shí)施階段，并取得了一定的成績(jī)。

通過(guò)圖1可以看出，“十二五”規(guī)劃至“十三五”規(guī)劃期間，在“去產(chǎn)能”和“供給側(cè)改革”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，山西省煤炭生產(chǎn)量和本省消費(fèi)量基本無(wú)大變動(dòng)，趨勢(shì)平穩(wěn)。產(chǎn)能低，污染嚴(yán)重，設(shè)備落后的企業(yè)或停產(chǎn)關(guān)閉，或兼并重組，低效產(chǎn)能狀況已經(jīng)得到了較好地改善。從供給側(cè)角度的改革初見(jiàn)成效，過(guò)剩產(chǎn)能退出，產(chǎn)能利用效率提升，收入利潤(rùn)增加，有效緩解了供求關(guān)系。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。山西省煤炭行業(yè)規(guī)劃2020年退出過(guò)剩產(chǎn)能1億萬(wàn)噸，截至目前，已經(jīng)完成過(guò)半。

同時(shí)，我們也應(yīng)該看到轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻。考慮到統(tǒng)計(jì)口徑和可比性，我們選取了2011年、2015年的山西省工業(yè)細(xì)分行業(yè)增加值排名數(shù)值進(jìn)行對(duì)比，工業(yè)增加值前六位所占比重均在八成以上。煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)增加值占比2010年為58%，2016年為48%，比重仍然較大。具體見(jiàn)表2。發(fā)生變化的是2011年前六位細(xì)分行業(yè)中有化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，2016年則是計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)躍居第四位。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要高端裝備的配套，如果本身裝備制造業(yè)無(wú)法匹配，則需要花費(fèi)大量資金購(gòu)買，這又為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加大了難度。

三、全鏈條理念在山西省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的路徑分析

在產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展中，從定位出發(fā)，企業(yè)是核心，政府和社會(huì)的作用雖然重要卻是輔助性質(zhì)的;從要素出發(fā)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)、人才，即使是初級(jí)生產(chǎn)要素，也要建立在可持續(xù)發(fā)展的前提下;從生產(chǎn)模式出發(fā)，精細(xì)加工是發(fā)展主導(dǎo);從結(jié)構(gòu)出發(fā)，創(chuàng)新是嵌入到整體產(chǎn)業(yè)鏈中的，嵌入式創(chuàng)新和學(xué)習(xí)型組織是最主要的結(jié)構(gòu)形式;從激勵(lì)機(jī)制考慮，以數(shù)量為主的激勵(lì)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕蕿橹鞯募?lì)模式;從文化出發(fā)，以遵守制度轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新為主。主要層面包括以下幾點(diǎn)。

（一）企業(yè)主導(dǎo)角度

主要著力于創(chuàng)新載體的建設(shè)，包括現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)、質(zhì)量保證體系建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)、員工培訓(xùn)的強(qiáng)度和方向、企業(yè)信息化水平、企業(yè)創(chuàng)新文化的建設(shè)等。山西省國(guó)有企業(yè)數(shù)量多，資產(chǎn)比重大，又以煤炭產(chǎn)業(yè)為主，改制進(jìn)程較慢。啟用有魄力有行動(dòng)力有創(chuàng)新力的領(lǐng)導(dǎo)層，充分發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神是國(guó)企改革的關(guān)鍵之舉。

（二）政府引導(dǎo)角度

第一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型理念引導(dǎo)。將現(xiàn)有的舊產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)改造，生產(chǎn)出市場(chǎng)實(shí)際需要的新產(chǎn)品，這樣才能達(dá)到有效需求，這樣的有效供給循環(huán)才會(huì)使得市場(chǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)改革。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并不是放棄原有的傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，而是將傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)的引進(jìn)改造升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。第二，技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，企業(yè)和主要投資者只能在看見(jiàn)經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)候才會(huì)介入，當(dāng)基礎(chǔ)研發(fā)階段沒(méi)有辦法讓投資人看到經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)候，只能靠政府的力量。目前，政府對(duì)研發(fā)有很多相關(guān)的優(yōu)惠政策和支持，但是研發(fā)人員卻因?yàn)橘Y源不對(duì)稱和并不熟悉政府工作相關(guān)流程無(wú)法獲取，本質(zhì)上是一個(gè)體制方面的問(wèn)題，需要有一個(gè)信息資源整合的平臺(tái)，通過(guò)這樣的平臺(tái)來(lái)整合數(shù)據(jù)和有效配置資源。

在政府和企業(yè)進(jìn)行合作的方面的新模式，現(xiàn)在深圳等地區(qū)已經(jīng)推行。由專業(yè)中介公司進(jìn)行雙向資源整合，一方面，將政府相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行整合;另一方面，將企業(yè)資源進(jìn)行整合，打造一個(gè)企業(yè)白名單。通過(guò)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)狀況進(jìn)行評(píng)估，簽訂合同，收取傭金，明確責(zé)任，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中權(quán)責(zé)明確，減少尋租空間。研發(fā)人員也可以將自己的技術(shù)和知識(shí)轉(zhuǎn)換為股權(quán)，但是如果技術(shù)沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)被淘汰，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中建立起淘汰機(jī)制，來(lái)激發(fā)研發(fā)人員的積極性。

（三）社會(huì)支持角度

關(guān)鍵技術(shù)攻破和資金來(lái)源是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的兩大難題。這兩項(xiàng)都需要社會(huì)各界的支持。中科院山西煤化所作為太原理工大學(xué)位于山西省省會(huì)太原，服務(wù)于山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在煤炭轉(zhuǎn)化研究領(lǐng)域取得了一定成績(jī)，繼續(xù)發(fā)揮高校研究團(tuán)隊(duì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，解決實(shí)際生產(chǎn)難題，以科研戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化深度合作。傳統(tǒng)融資方式是國(guó)有商業(yè)銀行放貸，企業(yè)以資產(chǎn)抵押借貸，毫無(wú)新意和動(dòng)力。全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的融資渠道從金融機(jī)構(gòu)拓展到民間資本，而山西省的資本市場(chǎng)發(fā)展仍然停留在初級(jí)階段。此外，山西省尚沒(méi)有專業(yè)的煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是煤轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技術(shù)院校，技術(shù)工人需要從省外招聘，這都是急需改變的局面。

四、結(jié)論

基于現(xiàn)狀分析和全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵的解釋，山西省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型可以從以下幾點(diǎn)著手。

（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

科技力量是全要素生產(chǎn)力提高的根本源泉。以技術(shù)為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)創(chuàng)新基地，培育創(chuàng)新型企業(yè)。既要鼓勵(lì)引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，又要引進(jìn)外來(lái)優(yōu)秀企業(yè);既主張自主創(chuàng)新，也認(rèn)可協(xié)同創(chuàng)新。探索適合本土特色的創(chuàng)新道路。

（二）人才體制改革

依托本土科研機(jī)構(gòu)中科院山西煤化所和太原理工大學(xué)先進(jìn)的研發(fā)人才團(tuán)隊(duì)，打造本土研發(fā)團(tuán)隊(duì)。除此，急需建立山西省自己的煤化工專業(yè)技術(shù)院校。培養(yǎng)高端研發(fā)人才的同時(shí)還要培育有真正技術(shù)含量的、可以留在本地的技術(shù)工人。

（三）產(chǎn)業(yè)共融戰(zhàn)略

依托智慧城市建設(shè)的大力開(kāi)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，城鄉(xiāng)共贏，“一、三”產(chǎn)業(yè)，“一、二”產(chǎn)業(yè)和“二、三”產(chǎn)業(yè)都可以尋求新的共融發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)共融主要是從“供應(yīng)鏈”角度出發(fā)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，客戶需求滲透到全產(chǎn)業(yè)鏈條中，最終可以快速適應(yīng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)銷售增長(zhǎng)，多方共贏。

（四）生態(tài)文明建設(shè)促轉(zhuǎn)型

生態(tài)文明理念已經(jīng)深入人心，社會(huì)各界已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，堅(jiān)決擯棄高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展模式，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。但是從理念到行動(dòng)落實(shí)仍然是一個(gè)艱巨的任務(wù)，政府主要是引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持作用，必要時(shí)可以果斷采用法律法規(guī)手段。

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[責(zé)任編輯：史樸]