“一帶一路”背景下四川省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策

楊淞任 李輝

[摘 要] 作為西部重要大省四川，與全國(guó)其他省份相比，在進(jìn)出口貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、利用外資和對(duì)外投資等外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于落后地位，在“一帶一路”背景下，四川省需要放大自己的優(yōu)點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與案例，努力成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的樞紐中心。

[關(guān)鍵詞] “一帶一路”;開(kāi)放型經(jīng)濟(jì);四川省;貿(mào)易與投資

[中圖分類號(hào)] F470[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2020）01-0042-02

一、四川開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）四川貨物貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

四川統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2005-2017年四川省GDP總量從7385.10億元上升到了32980.20億元，增長(zhǎng)大約4.5倍，對(duì)外貿(mào)易總額由647.40億元增加到4605.90億元，增長(zhǎng)大約7倍。其中出口額由385億元增加到2538.5億元，進(jìn)口額由262.4億元增加到2067.4億元，分別增加6.5倍和8倍左右。從對(duì)外貿(mào)易依存度來(lái)看，雖然四川外貿(mào)依存度呈上升趨勢(shì)，由2005年的8.77%提升到2017年的12.5%，增加大概1.5倍，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，13年平均對(duì)外貿(mào)易依存水平達(dá)12.29%，這說(shuō)明四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)貿(mào)易的依賴性不是很大，但未來(lái)發(fā)展的前景廣闊。

（二）四川旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

四川省是中國(guó)5A級(jí)景區(qū)較多的省份之一，因其具有獨(dú)特的地質(zhì)文化、飲食文化以及濃郁的民族人情，每年吸引了很多的國(guó)內(nèi)外游客觀光旅游。根據(jù)《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》，2017年，入境游客總數(shù)達(dá)到336.20萬(wàn)人次，國(guó)際旅游總收入達(dá)到了178805.97萬(wàn)美元。2012-2017年，在這6年中，四川省的入境游客人數(shù)從227.34萬(wàn)人次上升到了336.2萬(wàn)人次，增長(zhǎng)了大約1.5倍，國(guó)內(nèi)游客人數(shù)由2012年的43451.77萬(wàn)人次上升到2017年的6717萬(wàn)人次，也增長(zhǎng)了1.5倍左右。國(guó)際旅游收入由2015年的79814.7萬(wàn)美元增長(zhǎng)到了2017年的178805.97萬(wàn)美元，旅游總收入由2015年的3280.25億元增長(zhǎng)到了2017年的8923.10億元，分別增長(zhǎng)了2倍和2.5倍左右。四川旅游服務(wù)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用凸顯。

（三）四川利用外資與對(duì)外投資發(fā)展現(xiàn)狀

四川省近5年利用外資的數(shù)額每年都在遞增，數(shù)據(jù)顯示，從2011年的70.13億美元增長(zhǎng)到2015年的106.53億美元，增長(zhǎng)2倍左右，特別是2012年，達(dá)到了110.27億美元，2012-2015這四年中，四川利用外資都維持在100億美元以上，穩(wěn)中有升。在利用外資的同時(shí)，四川省重視發(fā)展對(duì)外投資。2007-2016年，四川對(duì)外直接投資流量規(guī)模增長(zhǎng)十分迅速，從2007年的29120萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2016年的146721萬(wàn)美元，平均增長(zhǎng)率為25%。除了2008和2009年因?yàn)槭艿饺蚪鹑谖C(jī)的影響，對(duì)外投資數(shù)值在下降，其他年份四川省對(duì)外投資的數(shù)值保持上升態(tài)勢(shì)。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”提出之后，2014年四川省對(duì)外投資出現(xiàn)一個(gè)高峰值，達(dá)到138223萬(wàn)美元，是2013年的2倍左右;盡管2015年相比2014年出現(xiàn)下降，但是2016年流量又出現(xiàn)上升。2017年，有40多個(gè)重大項(xiàng)目的實(shí)施總金額超過(guò)210億美元。

二、“一帶一路”背景下四川省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題

（一）省內(nèi)各地區(qū)發(fā)展不平衡不充分

由于歷史、政策、地理位置等因素，四川省各區(qū)域之間發(fā)展的非常不平衡。四川省的經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)前列，但是人均名次卻靠后。四川省經(jīng)濟(jì)總量第一名成都市的GDP是第二名綿陽(yáng)市的6倍以上。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)僅占全省總面積的20%，卻擁有了全省45%的人口，經(jīng)濟(jì)總量占全省60%左右。四川省貧困地區(qū)過(guò)多，在甘孜州、阿壩州、涼山州、烏蒙山區(qū)、秦巴山區(qū)等一帶，是國(guó)家重點(diǎn)扶貧的地區(qū)。

（二）對(duì)外開(kāi)放程度不夠高

由于地理位置比較偏僻，由于受政策、文化等因素的影響，四川省對(duì)外開(kāi)放時(shí)間晚，對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不夠，投資渠道僅限于少數(shù)幾個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，與其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)會(huì)不多。雖然近幾年內(nèi)，在“一帶一路”機(jī)遇下，四川省開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，因此需要大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放力度。

（三）對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)高

四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，2011年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為14：47.8：38.2，2012年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.6：47.1：39.3，2013年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.8：46.9：40.3，2014年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.4：45：42.6，2015年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.2：44.1：43.7，直到2016年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12：42.6：45.4。盡管四川對(duì)外投資發(fā)展很快，但總體來(lái)看，還處于起步階段，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)外直接投資全國(guó)占比較低。由于長(zhǎng)期以來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍過(guò)于集中，同質(zhì)化較為嚴(yán)重，產(chǎn)品技術(shù)附加值不高，企業(yè)對(duì)外直接投資主要依靠成本、價(jià)格等因素獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而忽視研發(fā)、核心技術(shù)、品牌等無(wú)形資產(chǎn)培育與創(chuàng)新。由于缺乏規(guī)模化的大型跨國(guó)企業(yè)，企業(yè)在對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)控制、國(guó)際融資、國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理等方面均體現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)和能力不足的問(wèn)題。

三、“一帶一路”背景下四川省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

（一）擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口

四川是我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，有茶葉、獼猴桃等特色農(nóng)產(chǎn)品，也有蜀繡、茶葉、酒類等具有巴蜀文化底蘊(yùn)的地方特色產(chǎn)品，四川應(yīng)大力提升四川高原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，打造具有四川特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地，加強(qiáng)傳統(tǒng)市場(chǎng)，尋找新的市場(chǎng)，促進(jìn)各種新型產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，生產(chǎn)出一些在國(guó)際市場(chǎng)中具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口，從而消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。

（二）促進(jìn)貿(mào)易通暢

四川作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要中轉(zhuǎn)站，其作用越來(lái)越重要。四川可利用長(zhǎng)江水道優(yōu)勢(shì)，與沿江省份互聯(lián)互通，學(xué)習(xí)東部省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)共同發(fā)展;加強(qiáng)與北京、天津、澳門(mén)、香港和長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流合作;強(qiáng)化四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，形成“四項(xiàng)拓展、全域開(kāi)放”新格局。要加大宣傳力度，支持有條件有實(shí)力的企業(yè)走出去，比如：通訊、電站、油氣等，從而使四川制造、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、技術(shù)等產(chǎn)品面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。同時(shí)引導(dǎo)外省互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)走進(jìn)來(lái)，積極吸引其他省份資本投入四川“一帶一路”建設(shè)中來(lái)。

（三）注重利用外資與對(duì)外投資

用投資帶動(dòng)貿(mào)易的發(fā)展，其中要展現(xiàn)和加強(qiáng)生態(tài)文明的理念，一起建設(shè)新的絲綢之路;共同優(yōu)化各種新型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)外投資，從而促進(jìn)沿線國(guó)家的合作共贏。不斷開(kāi)拓新的對(duì)外投資渠道和模式，擴(kuò)寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)投資便利化改革，進(jìn)一步提高吸引外資和招商引資的質(zhì)量和水平，成為西部地區(qū)投資首選地。

（四）推動(dòng)開(kāi)放型人才引進(jìn)

四川要出臺(tái)各種激勵(lì)政策，把國(guó)內(nèi)外各方面人才引進(jìn)來(lái)，留住人才。同時(shí)，對(duì)于出國(guó)出省的人員，要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)文化的教育，使他們?cè)诋悋?guó)他鄉(xiāng)也能夠傳遞四川的文化，使其作為四川與國(guó)內(nèi)外的溝通橋梁，為四川“帶一路”開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。最后，四川要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放型人才的學(xué)習(xí)培養(yǎng)，與不同高校合作，以及開(kāi)展遠(yuǎn)程教育。

（五）鞏固旅游服務(wù)貿(mào)易，展現(xiàn)獨(dú)特魅力

四川擁有豐富的旅游資源以及許多的民族特色，對(duì)許多國(guó)家和地區(qū)都很有吸引力，因此四川需加強(qiáng)對(duì)外宣傳以及保護(hù)好其地方特色，加強(qiáng)旅游服務(wù)貿(mào)易。吸引沿線國(guó)家和周邊地區(qū)、外省人員來(lái)到四川，讓他們親身體驗(yàn)四川省的獨(dú)特魅力。應(yīng)優(yōu)化國(guó)內(nèi)的旅游環(huán)境以及優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，根據(jù)四川省自身特色，設(shè)立出一系列具有收藏意義的紀(jì)念品，讓四川省的文化傳播到不同地區(qū)，吸引更多的游客來(lái)四川省消費(fèi);加強(qiáng)環(huán)境改造，為游客提供清潔衛(wèi)生的旅游環(huán)境。同時(shí)也要滿足想到四川進(jìn)行商務(wù)、歷史考察的游客，滿足不同的市場(chǎng)價(jià)值，為四川省旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升值。借鑒國(guó)外在旅游服務(wù)中的管理方法以及企業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，讓旅游與商業(yè)文化相結(jié)合，推廣旅游發(fā)展的范圍，將四川省的旅游文化傳遞到各個(gè)地區(qū)。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]