鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的WSR系統(tǒng)解鎖機理

張峰 薛惠鋒

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為破除城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)提供了重要契機，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是關(guān)鍵。針對城鄉(xiāng)關(guān)系及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多視角研究問題，確立了以鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角對促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)路徑進行解析的新思路。選取系統(tǒng)科學(xué)理論中的“物理-事理-人理”方法論，建立基于WSR的鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三維系統(tǒng)分析模型，進而對鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的物理（生產(chǎn)要素配置-城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)狀態(tài)）、事理（鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移門檻機制構(gòu)建）、人理（鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移決策機制設(shè)計）進行多維解析。為鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合性研究提供理論分析框架與方法支持，為解決現(xiàn)階段城鄉(xiāng)關(guān)系與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的多學(xué)科和多領(lǐng)域研究存在的不一致性問題提供解決思路，同時也可對新時期保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落地具有理論指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；城鄉(xiāng)關(guān)系；產(chǎn)業(yè)承接；融合發(fā)展

中圖分類號：F280文獻標(biāo)識碼： ADOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2020.05.004

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目（19YJC630211）；國家自然科學(xué)基金項目（71371112）

0引言

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是首要，生態(tài)振興是關(guān)鍵，而在長期城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素錯配及社會經(jīng)濟二元雙重結(jié)構(gòu)等影響下，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)要達到高質(zhì)量有序發(fā)展并非一蹴而就，尤其是推進從工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)到促進城鄉(xiāng)要素合理流動、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的過程必然面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接與融合發(fā)展問題。而從功能屬性上來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅是一種自然的社會經(jīng)濟發(fā)展過程，也是國家實施區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略和推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演變的重要途徑，有效地承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進經(jīng)濟發(fā)展和勞動力就業(yè)等具有重要的推動作用。

當(dāng)前全國各省市、地區(qū)均大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵調(diào)控手段，試圖扭轉(zhuǎn)過去生產(chǎn)要素由鄉(xiāng)村向城市單向流動而導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁不足的難題，但該過程中一些典型的問題被暴露而出。其一，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同質(zhì)化。由于區(qū)域鄉(xiāng)村環(huán)境、勞動力資源、消費市場等相對有限且具有較強的相似性，而城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總量稀缺，鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可選擇性上多是以勞動密集型代加工產(chǎn)業(yè)為主，而對資本、技術(shù)密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸引與承接力偏弱。其二，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整體上存在規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、分布零散等狀態(tài)，尚未形成承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套性產(chǎn)業(yè)鏈條，影響城市產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的意愿及動力，部分地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移設(shè)而不建、中途退出等現(xiàn)象。其三，梯度發(fā)展情況下，鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并非是“照單全收”，應(yīng)建立有效的門檻甄別機制，而現(xiàn)階段在短期利益競爭驅(qū)使下局部地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)盲目建設(shè)，其產(chǎn)業(yè)承接過程存在淪為城市產(chǎn)業(yè)污染與資源消耗“避風(fēng)港”的危機。這些問題的產(chǎn)生不僅嚴重影響了城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效的體現(xiàn)，而且破壞了鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的供需平衡，對地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展造成潛在威脅。究其根本，主要原因在于長期城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡配置累積下現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)在機理尚不明確，鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的長效機制并未建立。

基于以上現(xiàn)狀，可知新時期承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雖然是鄉(xiāng)村振興中促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，但由于缺乏合理的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機制，導(dǎo)致對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合與均衡發(fā)展的支撐性不足，難以構(gòu)建高效的產(chǎn)業(yè)分工體系。因此，立足于目前城鄉(xiāng)資源稟賦及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究現(xiàn)狀，以搭建鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動態(tài)引導(dǎo)機制為切入點，分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)承接潛力和驅(qū)動機理，深度謀劃推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展的總體布局，是助力鄉(xiāng)村振興及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要實踐依據(jù)。本文以“物理-事理-人理”方法論為指導(dǎo)，解析鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在邏輯關(guān)系，建立覆蓋城市產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有效承接的系統(tǒng)性理論體系與可行性路線，為提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)興旺步伐提供決策方法支持。

1鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究的基本“鎖態(tài)”

鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是以區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與均衡化發(fā)展為視角對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系進行研究，其核心理念派生于“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“產(chǎn)業(yè)承載”雙重概念，其過程不僅涉及城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主體意愿與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)承接主體的接受傾向，還與城鄉(xiāng)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間分布、生產(chǎn)要素流動配置狀況等緊密相關(guān)。從對“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的研究中不難發(fā)現(xiàn)，自Arthur Lewis[1]提出勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論后，學(xué)術(shù)界對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的探索已拓展到其概念剖析、效果評價、轉(zhuǎn)移動因及影響因素等方面。截至當(dāng)前，雖然關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的概念尚未形成統(tǒng)一的定義，但整體上可分為宏觀與微觀層面兩類，其中宏觀層面主要指特定產(chǎn)業(yè)某地區(qū)向其它地區(qū)發(fā)生轉(zhuǎn)移行為的經(jīng)濟過程，而微觀層面主要是以企業(yè)遷移的綜合體為表征。實質(zhì)上，上述對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不同層面的解釋存在一定共性特征，即認為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指受經(jīng)濟發(fā)展非均衡性及生產(chǎn)要素差異性的影響，區(qū)域內(nèi)部分企業(yè)以地區(qū)比較優(yōu)勢變化趨勢為導(dǎo)向，通常采取再資等方式將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至其它地區(qū)，并在產(chǎn)業(yè)空間分布上呈現(xiàn)出跨區(qū)域流動的行為現(xiàn)象[2]。這類觀點雖然得到了諸多學(xué)者的支持，但是從其概念理解上可以看出，其主要是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“現(xiàn)象”為基點，尚未從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的本質(zhì)上進行剖析。因此，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動因的解釋逐漸被重視，如地區(qū)比較優(yōu)勢、要素流動、產(chǎn)業(yè)集聚等，這其中從產(chǎn)業(yè)分工與新地理經(jīng)濟學(xué)的視角研究較多，部分學(xué)者還嘗試分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的滯緩性[3-4]。對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果的評價主要是考察產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后生產(chǎn)要素的再配置狀態(tài)及產(chǎn)業(yè)承接地的經(jīng)濟福利改善，而其影響因素較為復(fù)雜且主觀選擇性較強，其中包括要素稟賦、勞動力供給、制度差異等[5]。

與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有緊密相關(guān)性，“產(chǎn)業(yè)承載”的動力源可基于市場擴張、參與產(chǎn)業(yè)鏈分工或?qū)嵤┱咝枰榷喾N形式，其側(cè)重于承接地對轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的吸引性、選擇性與承載力。其中，產(chǎn)業(yè)吸引力是依靠地區(qū)資源稟賦、勞動力要素、資本與技術(shù)成本等比較優(yōu)勢的發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)選擇性不僅要充分考慮產(chǎn)業(yè)承接引發(fā)的社會經(jīng)濟、資源環(huán)境效益，也需要確定承接的規(guī)模、類別與時機，尤其是要注意與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的匹配性。據(jù)此，“產(chǎn)業(yè)承載力”的概念應(yīng)運而生，周京奎[6]對其解釋是國家或地區(qū)在承接時選取、招募、納入和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的綜合性能力。這也是目前國內(nèi)對產(chǎn)業(yè)承接力較為認可的闡釋，部分學(xué)者在其基礎(chǔ)上進行了拓展性研究。如郭進等[7]嘗試從生態(tài)承載的角度來回答地區(qū)吸引產(chǎn)業(yè)入駐的能力，并認為成本、市場潛力、經(jīng)濟因素等是影響產(chǎn)業(yè)承載力的重要因素；劉友金等[8]提出“系統(tǒng)適配性”的概念用于衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地域產(chǎn)業(yè)承載力之間的關(guān)系，認為評價產(chǎn)業(yè)承載強弱的關(guān)鍵是要看所吸納轉(zhuǎn)入的產(chǎn)業(yè)與地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展規(guī)劃等是否具備較高的相互適配性；趙宏波等[9]認為產(chǎn)業(yè)承載的過程既要考慮資金供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，也要強化產(chǎn)業(yè)甄別能力，可將產(chǎn)業(yè)承載力劃分為產(chǎn)業(yè)吸引力、支撐力、鑒別力和發(fā)展力進行綜合性判定。此外，還有部分學(xué)者以產(chǎn)業(yè)承接的條件作為其概念解釋的依據(jù)，提出產(chǎn)業(yè)梯度存在性、經(jīng)濟發(fā)展階段性和市場機制調(diào)控性是判斷是否能夠發(fā)生產(chǎn)業(yè)承載行為的前提，而且影響產(chǎn)業(yè)承接力的因素具有復(fù)雜多樣性[10]。

由上可知，“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”與“產(chǎn)業(yè)承載”是基于不同供需主體視角下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變遷現(xiàn)象，其核心要點均是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源要素的再配置及效益的顯著性提升。鑒于此，本文結(jié)合上述對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接條件、結(jié)構(gòu)動因和目標(biāo)要求等的分析，將“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”定義為：由于區(qū)域之間存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)級差、產(chǎn)業(yè)成長利益差，以及生產(chǎn)要素具備可流動性，地區(qū)部分企業(yè)為追求利潤的最大化而誘發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意愿，而另一地區(qū)為提高經(jīng)濟發(fā)展動能而產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)承接意愿，并利用區(qū)位、人力、資源、配套政策等優(yōu)勢成功吸引企業(yè)發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行為，而且地區(qū)與轉(zhuǎn)移企業(yè)發(fā)展均取得顯著綜合效益的過程。

對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移概念的解析是闡釋鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)涵的基本前提，尤其是鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為新型城鄉(xiāng)關(guān)系重塑及一體化發(fā)展的重要支撐路徑，隨著產(chǎn)業(yè)關(guān)系的變遷，對其概念內(nèi)涵的理解也需作出進一步深化與調(diào)整。而現(xiàn)階段學(xué)者們對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的探索多集中在宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及區(qū)域產(chǎn)業(yè)配置，針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)的研究成果薄弱，特別是對鄉(xiāng)村應(yīng)如何主動承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接怎樣類型的產(chǎn)業(yè)等尚未作出合理解釋，而且來自不同領(lǐng)域的學(xué)者對城鄉(xiāng)關(guān)系的研究視角也不盡相同：（1）基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級視角的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展研究。Posada等[11]提出在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系的動態(tài)變化中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級具有交互性，其中結(jié)構(gòu)調(diào)整所引發(fā)的生產(chǎn)要素配置效應(yīng)和消費示范效應(yīng)是導(dǎo)致城鄉(xiāng)極化發(fā)展的重要因素；Mori[12]認為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟要素流動的載體，在城鄉(xiāng)分割的情況下難以保障要素流動的自由性，需要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化為生產(chǎn)要素打通流動渠道；Aragie等[13]實證分析鄉(xiāng)村與城市產(chǎn)業(yè)鏈成熟度，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈勞動強度大和附加值低等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低問題是導(dǎo)致高端要素不流入、低端生產(chǎn)要素外流的主要原因，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)脫節(jié)則制約了城市產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)村發(fā)展的輻射效應(yīng)；易醇等[14]研究發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡既是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的典型特征，也是限制城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要短板，而塑造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系是促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的根本途徑；孫亞南等[15]梳理國內(nèi)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟變遷中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動規(guī)律，提出由勞動密集向資本密集再到技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變是其總體發(fā)展趨勢。（2）基于城鄉(xiāng)融合與一體化發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興模式研究。該研究視角是在闡釋城鄉(xiāng)關(guān)系變遷基礎(chǔ)上，拓展至城市反哺鄉(xiāng)村發(fā)展的可行性路徑研究。如Welfare[16]認為解決鄉(xiāng)村勞動生產(chǎn)率不高的問題需要依靠城市產(chǎn)業(yè)為其注入優(yōu)質(zhì)資本，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進而推動鄉(xiāng)村信息化水平以扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)內(nèi)向型經(jīng)濟；劉海洋[17]認為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要以強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)的融合為基礎(chǔ)，通過合理的政策導(dǎo)向引導(dǎo)生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動，該過程中進一步加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的有機融合；劉彥隨[18]認為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進程中屬于高風(fēng)險、低收益產(chǎn)業(yè)，同時鄉(xiāng)村“空心化”與勞動力“老齡化”加劇多種產(chǎn)業(yè)矛盾的出現(xiàn)，因此強化城鄉(xiāng)融合成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必然選擇；付偉[19]提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)體系之間具有相輔相成的作用關(guān)系，前者是后者的產(chǎn)物，而后者的發(fā)展又會反作用于前者，在推動城鄉(xiāng)融合中不僅要注重鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力的培育，也要激活既有城鄉(xiāng)社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。（3）基于城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移驅(qū)動機制的視角。受要素流動與政策導(dǎo)向的影響，城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究獲得了較高的聚焦度，而對鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的探索較薄弱。Ganguly等[20]認為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是受當(dāng)?shù)刭Y源、勞動力等要素成本的上漲和生態(tài)環(huán)境壓力增大致使產(chǎn)業(yè)面臨“優(yōu)勢喪失”的威脅，或受政策、利益導(dǎo)向驅(qū)使而產(chǎn)業(yè)外遷。其他學(xué)者雖然根據(jù)研究需求對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作出不同解釋，但本質(zhì)內(nèi)涵與上述解釋具有相似性。而在其驅(qū)動機制研究過程中，污染天堂假說、資源稟賦假說、環(huán)境競次假說、波特假說等相繼被論證，如Duque等[21]認為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雖然能夠促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但同時也存在污染逃避效應(yīng)，尤其是對于產(chǎn)業(yè)承接地而言，放松環(huán)境規(guī)制而獲得資本累積會得不償失；李虹等[22]認為受地區(qū)資源有限性的影響，資源稟賦會對城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生一定門檻效應(yīng)，關(guān)鍵是看其產(chǎn)業(yè)承載能力的大小；袁紅林等[23]研究發(fā)現(xiàn)，城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在理論上是能夠同時兼顧經(jīng)濟增長與環(huán)境保護，但需要注意對污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模的控制和環(huán)境治理技術(shù)的投入。

根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)研究，可知不同領(lǐng)域?qū)W者對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系與鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的認識與分析側(cè)重點存在較大差異，而在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略尤其是推動產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興等，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村資源配置效率的重要背景下，關(guān)于鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思考尚淺。實質(zhì)上，鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是構(gòu)建新型城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系的重要途徑，但其過程既要著力推動鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，也不能破壞鄉(xiāng)村生態(tài)資源效益，同時又要兼顧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。因此，亟需對我國鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式開展系統(tǒng)研究，其鎖態(tài)表現(xiàn)在：（1）目前對城鄉(xiāng)關(guān)系與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的概念特征、評價體系及推進路徑作出了諸多解釋，豐富了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移端的理論分析，但城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)均衡化發(fā)展不僅要考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移端的轉(zhuǎn)移意愿，也要對產(chǎn)業(yè)承接端的承接潛力，但現(xiàn)有研究中鮮有對鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵特征作出詳細解析；（2）缺乏系統(tǒng)性的分析框架用于引導(dǎo)鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實踐，特別是在著力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，需對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動機理進行深層次探索，而目前相關(guān)研究多呈零散化；（3）鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移管理體系不夠完善，尤其是從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性及區(qū)域生態(tài)脆弱性來看，鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程需要建立相應(yīng)的動態(tài)門檻機制，用于科學(xué)評估承接產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)村未來發(fā)展可取得的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、資源效益等，對此需要構(gòu)建合理的城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移篩選與準(zhǔn)入機制；（4）針對鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，如何圍繞推動城鄉(xiāng)融合及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)控等問題進行科學(xué)決策機制分析較少，這類決策機制的合理性構(gòu)建直接關(guān)系到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的成效，而其過程既要統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村承接產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)承接效益，同時還要兼顧保障產(chǎn)業(yè)遷出城市的健康發(fā)展所需對影響鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潛力關(guān)聯(lián)要素進行系統(tǒng)性調(diào)控，以促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動，推動新型城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系的塑造。

推動鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與其它產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相比，鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有較為鮮明的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征，城鄉(xiāng)空間要素關(guān)系復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)梯度差異顯著、資源與生態(tài)問題突出等特點。因此，對其機理的解析需要從系統(tǒng)的視角，采用系統(tǒng)科學(xué)與系統(tǒng)工程的理論方法，深入辨析鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的本質(zhì)內(nèi)涵，挖掘承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移科學(xué)管理的新機制，才能夠滿足對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展的整體性研究需求。

2系統(tǒng)方法論

鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是基于城鄉(xiāng)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)主體行為變化過程，其不僅涉及鄉(xiāng)村對城市產(chǎn)業(yè)的市場、集聚、扶持政策吸引，還強調(diào)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村后能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，甚至推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的重塑。據(jù)此，本文嘗試采用我國著名系統(tǒng)科學(xué)專家顧基發(fā)教授等提出的“物理-事理-人理”（WSR）系統(tǒng)方法論對其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接機制進行分析[24]。WSR方法論強調(diào)在分析與解決問題時注重事物的復(fù)雜性，利用哲學(xué)思辨的方式將問題“化繁為簡”，其獨特的東方系統(tǒng)思想被廣泛應(yīng)用于供應(yīng)鏈管理、能源安全、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，但尚未應(yīng)用于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)問題研究。其內(nèi)容主要包括（見表1）：

“物理”表示事物在發(fā)展變化中所涉及的機理問題，重點是以真實性與客觀性為原則，采用自然科學(xué)理論揭示“物”的本質(zhì)，并回答“是什么”的問題。其內(nèi)容不僅涵蓋狹義層面的物理，也含有其它學(xué)科領(lǐng)域的知識范疇，如萬有引力定律等。

“事理”是分析做事的“道理”，用于解決怎樣配置材料、設(shè)備、人員等問題。其中，通常需要運用到管理科學(xué)、運籌學(xué)等學(xué)科理論去解釋“如何去做”，如城市發(fā)展規(guī)劃的制定與設(shè)計等，其關(guān)鍵是要用嚴謹?shù)倪壿嬯P(guān)系構(gòu)建符合實際事物狀態(tài)的物理模型。

“人理”指做人的“道理”，是具體解釋“應(yīng)該怎么做”與“最好怎么做”等問題。事物變化狀態(tài)的好壞需要由人來判斷評價，如何去調(diào)控事物的發(fā)展向更高水平提升也是需要由人來完成，因此，需要充分發(fā)揮人文社會科學(xué)知識和經(jīng)驗在處理系統(tǒng)運行過程中復(fù)雜人為主觀關(guān)系的優(yōu)勢。

基于“懂物理、明事理、通人理”的實踐準(zhǔn)則，WSR方法論也在相關(guān)研究中得到了拓展應(yīng)用。如佟瑞等[25]在“物”“事”“人”理的基礎(chǔ)上，進一步增加科學(xué)研究的原理和法則，將其命名為“學(xué)理”；趙國杰等[26]從綜合集成的角度闡釋了馬克思主義哲學(xué)與WSR的內(nèi)在邏輯關(guān)系，并從其中抽象出“哲理”；顧基發(fā)[27]從實例中提取WSR方法論的實踐背景，并從內(nèi)容、原則、方法等不同維度對其進行了系統(tǒng)設(shè)計。

根據(jù)WSR方法論的理論邏輯，可知對于極具復(fù)雜特點的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題可遵循從整體規(guī)劃到模塊分解再到綜合集成的研究體系，通過系統(tǒng)集成性的解析實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主體與承接主體的最優(yōu)化設(shè)計。鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅要順應(yīng)國內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的宏觀趨勢，也要呈現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實際需求，具有多層次、多屬性的特點。采用WSR方法論對鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題進行系統(tǒng)論證與分析，有助于從整體上把握新型城鄉(xiāng)關(guān)系塑造對產(chǎn)業(yè)均衡化發(fā)展的合理辨析，涵蓋其本質(zhì)內(nèi)涵、重點難點、應(yīng)對策略與方法等，同時也有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)文明戰(zhàn)略、區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略等的有效推進。

3鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的WSR解鎖模型

從系統(tǒng)論的角度來看，鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究主要涵蓋承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對象識別、承接管理方法與承接保障機制三個核心問題，而上述方面正是對應(yīng)于WSR方法論的三個維度，即重點闡釋鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“是什么”“如何做”以及“最好如何做”等。基于鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究的整體“鎖態(tài)”分析，可認為城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素均衡化再配置是鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題實現(xiàn)“解鎖”的基本前提，是方法論中對“是什么”的解釋；而“如何做”就是對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的管理，其核心在于建立鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動態(tài)門檻機制，是“解鎖”過程的關(guān)鍵；“最好如何做”則是通過建立健全鄉(xiāng)村承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決策機制，引導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)變遷及其利益協(xié)調(diào)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合效益的“共贏”。

基于WSR的鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三維系統(tǒng)模型見圖1。按照方法論中“物理”的表征含義，鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究應(yīng)首要辨析清楚其“是什么”的問題。據(jù)此，本文從系統(tǒng)論的角度剖析鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的本質(zhì)、內(nèi)涵和分析對象，闡釋承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特征外延。鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移屬于新型城鄉(xiāng)關(guān)系變遷下產(chǎn)業(yè)融合的一種，所以需要明確鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的本質(zhì)，進而從“承接”的科學(xué)內(nèi)涵解析其承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特殊性，最終辨識鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的系統(tǒng)定義與內(nèi)涵。鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動與再配置變化中呈現(xiàn)出的動態(tài)演化結(jié)果，是城鄉(xiāng)關(guān)系狀態(tài)變遷及趨勢，這是對鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本認識，也是其研究的理論基礎(chǔ)。據(jù)此，生產(chǎn)要素配置-城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)認識、承接的本質(zhì)、鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的定義與內(nèi)涵等構(gòu)成其研究的“物理”因素。

在對鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融合機制與生產(chǎn)要素流動配置辨析的基礎(chǔ)上，需對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所能夠取得的綜合效益進行提前預(yù)測、規(guī)劃與調(diào)控管理，構(gòu)建適合鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效動態(tài)門檻機制，是其“事理”研究的關(guān)鍵內(nèi)容。鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動態(tài)門檻機制，是指在生產(chǎn)要素流動與再配置下的鄉(xiāng)村主動承接產(chǎn)業(yè)過程中，通過建立有效的模型或方法，并對體現(xiàn)鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的資料、數(shù)據(jù)等進行多方面的分析，預(yù)判城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合與均衡化發(fā)展趨勢，尤其是對其中產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、資源效益和社會效益等進行綜合估計，以便在實際發(fā)生承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行為前作出正確的選擇與調(diào)控，使得相關(guān)決策部門能夠引導(dǎo)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)變遷效益向最大化發(fā)展。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移門檻機制構(gòu)建的目的在于篩選出綜合效益最大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對象，識別影響鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵驅(qū)動要素，為制定相應(yīng)的調(diào)控措施提供科學(xué)依據(jù)。門檻機制的作用就在于提前預(yù)估、系統(tǒng)比較、及時調(diào)控。因此，“事理”層次的內(nèi)容主要涵蓋明確產(chǎn)業(yè)承接效益、確定效益源、分析效益度、排除效益短板等。

鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行為活動追溯本源是由人的利益驅(qū)使而發(fā)生，其引導(dǎo)與調(diào)控機制的建立也需要依靠人來完成。在對鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵辨識與門檻機制分析的基礎(chǔ)上，最后均需要基于各類相應(yīng)推進和保障制度促使承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得效益的最大化，這是“人理”層面重點研究的問題。而該過程中所需制定的產(chǎn)業(yè)政策及保障措施雖然有多樣性，但其中各類制度措施的制定均依賴于科學(xué)的決策機制，因此，如何構(gòu)建有效的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移決策機制是關(guān)鍵。鑒于此，本文在“人理”層面重點考慮鄉(xiāng)村承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制度的決策機制，其它各類細分性的調(diào)控政策及保障措施不作過度分析。鄉(xiāng)村承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決策機制是由地區(qū)住建部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門等，以提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合及均衡化發(fā)展的綜合效益為目標(biāo)，按照法定程序，在建立健全或修正、廢止有關(guān)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動與配置、城鄉(xiāng)資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護與防治等過程中進行有效決策的過程。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民質(zhì)量是鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本出發(fā)點與歸宿點。因此，構(gòu)建鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的科學(xué)決策機制是其研究“人理”的主要考察內(nèi)容，其所依據(jù)的政策體系包括憲法、產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)、環(huán)境法律、地方產(chǎn)業(yè)扶持政策等。

4鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的WSR解鎖分析

4.1物理：生產(chǎn)要素配置-城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)狀態(tài)

從系統(tǒng)論釋義來看，整個區(qū)域城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)是一個由產(chǎn)業(yè)群落及其所處城鄉(xiāng)環(huán)境組成的共生發(fā)展系統(tǒng)。該系統(tǒng)中，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)同其所處發(fā)展環(huán)境之間，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)中不同產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素之間持續(xù)進行物質(zhì)、信息的交換，而且相互之間不斷影響，并維持在動態(tài)平衡。整個系統(tǒng)的完整性與相互作用性是其最基礎(chǔ)的內(nèi)在特征，同時各類生產(chǎn)要素不僅對產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)運行狀態(tài)產(chǎn)生直接影響作用，而且其要素本身也存在于其系統(tǒng)中，生產(chǎn)要素的流動與配置必須遵循城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)的一般規(guī)律，保障系統(tǒng)運行的相對穩(wěn)定。但在資源環(huán)境要素地理空間配置不均、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向政策的傾向性變化等影響下，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的不斷地發(fā)生流動性配置，驅(qū)動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向發(fā)生轉(zhuǎn)變，并在其基礎(chǔ)上形成了相對獨特的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素配置系統(tǒng)。因此，鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題既可以看作是涵蓋生產(chǎn)要素配置系統(tǒng)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)動態(tài)均衡問題，也可視為生產(chǎn)要素配置與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)之間的相互作用關(guān)系問題。

“承接”是現(xiàn)代漢語中的常用詞匯，在不同辭書中對其釋義基本相近。其中，“承”是承擔(dān)、繼承、承受，是指系統(tǒng)承載潛力與穩(wěn)定性；“接”是銜接、接受、接續(xù)，表示系統(tǒng)運行方向的動態(tài)性轉(zhuǎn)變。承接則是指主體對象接受外部要素的承載潛力，換言之即主體對象納入新事物而能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的能力。可以接受外部要素并持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作為一種行為能力，其實質(zhì)上更應(yīng)該將其歸為一種特殊屬性，而非實體性的存在。“承接”本身是不具備具體的內(nèi)容，而只有當(dāng)其依附于客觀事物時才產(chǎn)生了相應(yīng)的具體內(nèi)涵。例如，當(dāng)承接依附在資源時，則是“資源的承接”，當(dāng)其依附在職能時，則是“職能的承接”。這類可作為承接的具體客觀實體，可被稱為承接的主體。

“承接”源于各類基礎(chǔ)要素的相關(guān)關(guān)聯(lián)，其實質(zhì)上是生產(chǎn)要素流動與配置關(guān)系的表征狀態(tài)，而這些復(fù)雜關(guān)聯(lián)關(guān)系中，有些關(guān)系能夠?qū)ζ涑薪幽芰Ξa(chǎn)生正向促進作用，而有些關(guān)系可能會抑制或負向影響承接能力的提升。各類實際存在的生產(chǎn)要素流動與配置關(guān)系構(gòu)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支持系統(tǒng)，通常系統(tǒng)運行過程中存有相應(yīng)的“臨界點”，該點是判定系統(tǒng)運行穩(wěn)定性的基準(zhǔn)，當(dāng)系統(tǒng)處于臨界點邊緣時，若仍按照固有的進程發(fā)展將出現(xiàn)一定危機屬性，而若其能夠?qū)ιa(chǎn)要素流動與配置狀況及時作出有效的調(diào)整，將危機屬性進行抑制或轉(zhuǎn)變時，則上述問題就會轉(zhuǎn)化為承接能力提升問題。據(jù)此，從內(nèi)在屬性關(guān)系來看，“承接”所體現(xiàn)的是生產(chǎn)要素流動與配置關(guān)系的一種穩(wěn)定狀態(tài)。

基于“承接”本質(zhì)的解釋，對鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作出系統(tǒng)定義：鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指在生產(chǎn)要素配置-城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)合系統(tǒng)中，以推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益提升、兼顧城市可持續(xù)發(fā)展效益和推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)動態(tài)均衡為原則，在保障鄉(xiāng)村具有良好的產(chǎn)業(yè)承載能力情況下，通過推動生產(chǎn)要素雙向自由流動與均衡化配置，在產(chǎn)業(yè)空間分布上呈現(xiàn)出由城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，整個系統(tǒng)處于穩(wěn)定有序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本質(zhì)上是生產(chǎn)要素配置與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)之間內(nèi)在影響機制的一種關(guān)系，所表征的具體內(nèi)涵有：（1）鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一種新型城鄉(xiāng)關(guān)系塑造的動態(tài)行為，是生產(chǎn)要素配置-城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)合系統(tǒng)穩(wěn)定性提升的關(guān)鍵驅(qū)動力，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的是推動城鄉(xiāng)跨界融合發(fā)展；（2）鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有生產(chǎn)要素配置與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)之間耦合作用的特殊屬性，兩者之間存在強依賴性，其依附的主體是生產(chǎn)要素配置-城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)合系統(tǒng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)承接單方面的主觀意向，是城鄉(xiāng)發(fā)展效益最大化下的內(nèi)生性行為；（3）生產(chǎn)要素自動流動與均衡配置是鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本保障，其承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是生產(chǎn)要素自動流動與均衡化配置的關(guān)鍵途徑；（4）城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益等的綜合效益，是否能夠?qū)崿F(xiàn)最大化是判定鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本標(biāo)準(zhǔn)，具體表現(xiàn)為既要滿足城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的需求，也要避免鄉(xiāng)村淪落為城市產(chǎn)業(yè)污染與資源消耗的“避風(fēng)港”，還要兼顧保障產(chǎn)業(yè)遷出城市的健康發(fā)展。

4.2事理：鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移門檻機制構(gòu)建

考慮影響承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移因素的復(fù)雜性，可綜合運用復(fù)雜巨系統(tǒng)理論、綜合集成方法論等，構(gòu)建鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的門檻機制。合理的門檻機制構(gòu)建不僅要從城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)構(gòu)成上進行分析，還要從關(guān)聯(lián)要素作用關(guān)系上進行分析，因此，可采取從定性到定量綜合集成方法對其門檻機制構(gòu)建給予實現(xiàn)手段的支持，同時基于系統(tǒng)論、控制論、協(xié)同論等原理，應(yīng)用系統(tǒng)仿真與建模技術(shù)、機器學(xué)習(xí)、智能決策等對鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效益的關(guān)鍵表征因素及驅(qū)動短板進行識別分析，并通過效益趨勢的預(yù)估，與期望結(jié)果進行比較，進行動態(tài)反饋。建立一套涵蓋效益診斷、預(yù)估、調(diào)控、保障和信息篩選系統(tǒng)的鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)門檻機制，實現(xiàn)對生產(chǎn)要素配置-城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)合系統(tǒng)變化狀態(tài)的預(yù)判分析。

參考Hall[28]提出的經(jīng)典系統(tǒng)工程方法論，鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)門檻機制構(gòu)建包括邏輯維、時間維和知識維。具體而言，邏輯維指鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移門檻機制構(gòu)建時所要遵循的基本程序，涉及到數(shù)據(jù)資料的收集整理、機理的理論分析、構(gòu)建系統(tǒng)模型、要素診斷檢驗、門檻閾值確定、劃分與調(diào)控等。時間維涵蓋門檻機制構(gòu)建過程中所需要的專業(yè)知識與技術(shù)，如區(qū)域發(fā)展理論、產(chǎn)業(yè)梯度理論、城鄉(xiāng)一體化理論、復(fù)雜系統(tǒng)仿真、智能計算等，其過程尤其注重各領(lǐng)域知識的交叉補充。在選取系統(tǒng)工程方法構(gòu)建鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)門檻機制時，要突出生產(chǎn)要素配置-城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)合系統(tǒng)的整體性，目標(biāo)是找到最優(yōu)的門檻機制構(gòu)建策略及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入結(jié)果。按照承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的三維結(jié)構(gòu)，其基本分析流程見圖2。

（1）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效益診斷。對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生產(chǎn)要素流動配置現(xiàn)狀進行分析，挖掘其中制約城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)及要素配置的問題，并提取造成產(chǎn)業(yè)效益或要素配置效率不足的關(guān)鍵因素。該過程重點是采取定性剖析方式為主，依據(jù)相關(guān)資料及統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合專家經(jīng)驗論證，取得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效益的初步診斷，為門檻機制構(gòu)建、閾值分析與控制提供理論基礎(chǔ)。

（2）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移門檻信息。鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移門檻信息系統(tǒng)指通過對各類統(tǒng)計資料、普查及調(diào)查數(shù)據(jù)的收集與整理，以及利用相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)處理技術(shù)提取關(guān)鍵價值信息，構(gòu)建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)分析影響鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效益的潛在威脅。該過程要強調(diào)資料信息的完整性、真實性和有效性。

（3）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移門檻類別分析。基于對收集整理而得的各類門檻信息，采取相關(guān)門檻構(gòu)建模型與方法，對門檻信息進行深度分析與集成判斷，確定門檻的類別、閾值和強度，為制定相應(yīng)的鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移策略提供合理依據(jù)。該環(huán)節(jié)門檻設(shè)定的類別有經(jīng)濟型門檻、資源型門檻、環(huán)境型門檻、社會效益型門檻以及綜合效益型門檻等。

（4）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移門檻強度發(fā)布。鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移門檻要依據(jù)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際狀況作出動態(tài)性調(diào)整，并非固定不變。而針對不同時期、不同產(chǎn)業(yè)所需要設(shè)定的門檻強度采用差異性的門檻色進行區(qū)分表示，如紅色、藍色、黃色和綠色，依次表示門檻強度由高至低，尤其是對于紅色門檻而言，需著重加強產(chǎn)業(yè)承接篩選的力度。

（5）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移門檻調(diào)控。按照門檻設(shè)定與分析的結(jié)果，確定與門檻等級相近的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接調(diào)控措施，避免產(chǎn)業(yè)承接過程中出現(xiàn)威脅。按照不同類別和強度的門檻等級，盡可能的制定與實施多種針對性調(diào)控措施，推動生產(chǎn)要素配置-城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)穩(wěn)定提升。

（6）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移門檻反饋。對已設(shè)定與實施的門檻調(diào)控措施進行持續(xù)性跟蹤、分析，同時將其取得的成效及時反饋到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息數(shù)據(jù)庫，并不斷迭代更新，直到門檻信息達到穩(wěn)定狀態(tài)。

產(chǎn)要素配置-城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)具有高度的復(fù)雜性、開放性，在系統(tǒng)動態(tài)演化的過程中，對鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移門檻機制進行深入探索，不僅有利于提升對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型城鄉(xiāng)關(guān)系變遷的特點、實現(xiàn)機理、產(chǎn)業(yè)融合趨勢等的理解認識，而且也要提高對鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的科學(xué)診斷與準(zhǔn)入篩選，明確承接門檻，促使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其生產(chǎn)要素流動配置效率持續(xù)提高。

4.3人理：鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移決策機制設(shè)計

城鄉(xiāng)發(fā)展中的生產(chǎn)要素非均衡化配置，造成城市資源要素的過度集聚與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“空心化”已成為制約城鄉(xiāng)融合的基本問題。而以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等為導(dǎo)向政策的實施，正試圖尋求解決上述問題的有效途徑，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，從健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策到城鄉(xiāng)跨界融合。在持續(xù)性深入探索中，人們逐漸意識到，最為關(guān)鍵的是如何科學(xué)的制定各類調(diào)控政策，提高政策措施的針對性與有效性，即建立鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移決策機制。決策是“理性”之舉，提高與維護產(chǎn)出效益是決策的基本理念。正如承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)涵表征一樣，提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合與促進生產(chǎn)要素合理流動和配置效率也是其決策機制的基本價值取向。鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移決策機制設(shè)計應(yīng)合乎城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)律和生產(chǎn)要素均衡配置規(guī)律，而合乎產(chǎn)業(yè)規(guī)律并非表示是指城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)維持現(xiàn)有狀態(tài)固定不變，隨著生產(chǎn)要素流動與配置以及城鄉(xiāng)關(guān)系的變遷，其系統(tǒng)本身也處于動態(tài)運行中。國務(wù)院法制辦袁曙宏[29]認為，規(guī)范決策行為是確保政府調(diào)控效率的重點，也是法治政府建設(shè)的前端，但由于目前決策過程對客觀規(guī)律的尊重度不夠，嚴重影響了決策質(zhì)量；涂圣偉[30]在對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機制的分析中，指出隨著鄉(xiāng)村階層的分化，其鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)利益訴求趨于復(fù)雜化，亟待提高政策導(dǎo)向的強度與傾向性扶持，而這依賴于現(xiàn)有決策機制的進一步完善。良好的決策機制應(yīng)該保障城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，也就是說促進城市與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的綜合性提升是最起碼的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移決策機制設(shè)計需求，是新型城鄉(xiāng)關(guān)鍵塑造的基本要求。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速率加快帶來的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足等問題，以往局部性、單因素的生產(chǎn)要素流動配置和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題通過長期累積與擴散等造成的城鄉(xiāng)關(guān)系失衡，以及由此引發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟、社會穩(wěn)定性等危機，對地區(qū)及國家產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴重威脅[31]。目前大量城鄉(xiāng)發(fā)展的調(diào)控性政策、文件、條例等都制定于20世紀70至90年代，難以適應(yīng)快速變遷的城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系調(diào)控需求，尤其是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的導(dǎo)向性；部分政策措施之間存在銜接度不足、適用性弱等問題，難以對現(xiàn)階段鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供有力的引導(dǎo)。

以當(dāng)前城鄉(xiāng)關(guān)系變遷與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施要求為起點，全面貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，選取系統(tǒng)科學(xué)理論與方法處理鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的復(fù)雜因素，系統(tǒng)性的剖析其多層次、多維度、多情景的產(chǎn)業(yè)承接效益變化趨勢。通過對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策條例的現(xiàn)狀、所存問題、規(guī)劃要求等研究，參考國外城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的先進經(jīng)驗，采取綜合集成的方法解析和完善國內(nèi)鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的導(dǎo)向性政策體系，提出建立鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移決策機制的可操作性流程，以確保新時期城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量融合發(fā)展，保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動與高效配置。上述過程的實現(xiàn)，需建立在充分的資料收集、實地調(diào)研、專家經(jīng)驗整合、數(shù)理分析、模型仿真等分析基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)工程綜合集成理論，統(tǒng)籌系統(tǒng)科學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)管理、數(shù)理統(tǒng)計、信息科學(xué)等多學(xué)科知識經(jīng)驗的融合，集中解決鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中決策機制設(shè)計問題。基于綜合集成的鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移決策機制設(shè)計路線見圖3所示。

5結(jié)束語

國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施均對城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)均提出了現(xiàn)實性緊迫要求。鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，作為關(guān)系國計民生的根本性問題，其推進成效備受各界關(guān)注，全國各地區(qū)都在因地制宜、循序漸進地探索與制定實施本地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實踐路徑。本文在分析現(xiàn)階段鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究基礎(chǔ)上，提出基于系統(tǒng)方法的鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究思路，并構(gòu)建了其承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的WSR三維解析模型，分別從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的系統(tǒng)認識、門檻機制構(gòu)建和決策機制設(shè)計三個方面，對鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的物理、事理和人理作出多維分析。本文創(chuàng)新性地運用系統(tǒng)科學(xué)理論與方法，將鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究所涉及的關(guān)鍵點，即承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的本質(zhì)內(nèi)涵、門檻機制構(gòu)建與決策機制設(shè)計等有機結(jié)合，構(gòu)建出鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新框架與分析方法，為解決現(xiàn)階段城鄉(xiāng)關(guān)系與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的多學(xué)科和多領(lǐng)域研究存在的不一致性問題提供解決思路，同時也可對新時期保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落地具有理論指導(dǎo)作用。

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Rural Undertaking Urban Industry Transfer Analysis Based on WSR Methodology

ZHANG Feng1，2，XUE Huifeng2

（1.School of Management， Shandong University of Technology， Zibo 255012， China；2.China Academy of Aerospace System Scientific and Engineering， Beijing 100048， China）

Abstract： The implementation of the rural revitalization strategy provides an important opportunity to break the dual structure of urban and rural economy， but promoting the integration of urban and rural industries is an important content. There are many research perspectives on urban-rural relations and industrial development， but research on rural industrial transfer to the city is still lacking. Hence， the WSR system analysis model for rural industrial transfer was constructed based on Wuli-Shili-Renli methodology in system science theory. In the model， production factor allocation - urban and rural industrial development system status was Wuli of rural undertaking urban industrial transfer， and the threshold mechanism construction of rural undertaking urban industrial transfer was Shili， and the design of its decision-making mechanism was Renli. The research results could provide theoretical analysis framework and method support for comprehensive research on rural industrial transfer， and provide solutions to the inconsistencies in multi-disciplinary and multi-disciplinary research that solve the current urban-rural relationship and industrial integration development. Moreover， it could also provide theoretical guidance for the effective implementation of the rural revitalization strategy in the new era.

Keywords： industrial transfer；urban-rural relationship；industrial undertaking；integrated development