以和諧執(zhí)法理念推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。基層檢察機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，必須立足法律監(jiān)督職能，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，堅(jiān)持和諧執(zhí)法，將和諧執(zhí)法理念貫穿于檢察工作全過程，落實(shí)于執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)。通過和諧執(zhí)法，促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的最佳效能。

一、堅(jiān)持和諧執(zhí)法理念是要堅(jiān)持和諧的司法價(jià)值和目的

理念是對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，是行動(dòng)的先導(dǎo)。檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，首先就要樹立科學(xué)的法治理念，樹立和強(qiáng)化和諧執(zhí)法意識(shí)。和諧執(zhí)法是指執(zhí)法權(quán)運(yùn)行的一種理想狀態(tài)，它強(qiáng)調(diào)價(jià)值追求與運(yùn)行過程的統(tǒng)一，包括法律至上與人權(quán)至上的統(tǒng)一、執(zhí)法公正與執(zhí)法效果的統(tǒng)一、程序公正與實(shí)體公正的統(tǒng)一。和諧執(zhí)法理念的內(nèi)涵包括以下幾方面：

首先，執(zhí)法要體現(xiàn)和諧的司法價(jià)值。人們一般認(rèn)為，公正和效率是現(xiàn)代司法的靈魂和生命，是人們不倦追求的司法基本價(jià)值。筆者認(rèn)為，司法除了應(yīng)具有公正和效率這二層價(jià)值之外，更應(yīng)具有和諧價(jià)值。司法應(yīng)當(dāng)促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的和諧，和諧執(zhí)法體現(xiàn)了司法的社會(huì)關(guān)系恢復(fù)價(jià)值。公正、效率、和諧分別從主權(quán)、經(jīng)濟(jì)和客觀的社會(huì)關(guān)系三個(gè)角度反映司法的價(jià)值，構(gòu)成了較完整的司法價(jià)值體系。

其次，執(zhí)法要追求和諧的司法目的。司法目的是司法機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法行為所期望達(dá)到的目標(biāo)，是人們預(yù)先設(shè)計(jì)的執(zhí)法理想模式。檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能的目的是通過執(zhí)法活動(dòng)查明案件事實(shí)，正確適用法律懲罰犯罪，同時(shí)保護(hù)案件當(dāng)事人及其他公民的合法權(quán)益。對(duì)社會(huì)秩序全力維護(hù)，最終達(dá)到促進(jìn)社會(huì)和諧的目的，推動(dòng)社會(huì)和諧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

最后，和諧執(zhí)法是嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求。和諧執(zhí)法也是一種辦案方式，它要求檢察機(jī)關(guān)在解決糾紛的過程中，要注重緩和社會(huì)矛盾，在依法懲治犯罪的同時(shí)更加注重社會(huì)矛盾的化解。注重強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，即公正公平意識(shí)、文明尊權(quán)意識(shí)、平等保護(hù)意識(shí)、司法誠信意識(shí)，真正做到理性執(zhí)法，把化解矛盾貫穿執(zhí)法辦案的始終。

因此，堅(jiān)持和諧執(zhí)法是遵循檢察機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展規(guī)律，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持和諧執(zhí)法，把和諧執(zhí)法理念體現(xiàn)在執(zhí)法過程、結(jié)果和效果上。

二、堅(jiān)持和諧執(zhí)法是社會(huì)發(fā)展和檢察工作發(fā)展的必然要求

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)矛盾比較集中，大力倡導(dǎo)和踐行和諧執(zhí)法理念，對(duì)于提高檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要作用。

第一，和諧執(zhí)法是檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)的客觀要求。社會(huì)主義和諧社會(huì)是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧”的社會(huì)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。這就要求檢察機(jī)關(guān)以促進(jìn)社會(huì)和諧為已任，以和諧執(zhí)法理念指導(dǎo)檢察工作。

第二，和諧執(zhí)法是檢察機(jī)關(guān)踐行社會(huì)主義法治理念的必然要求。社會(huì)主義法治理念包含依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。這就要求檢察機(jī)關(guān)要從構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)出發(fā)，堅(jiān)持中國特色的社會(huì)主義檢察制度。

第三，和諧執(zhí)法是檢察機(jī)關(guān)提高辦案水平的必然要求。我國社會(huì)主義法治快速發(fā)展，這對(duì)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平提出了更加嚴(yán)格的要求。這就要求檢察機(jī)關(guān)樹立和諧執(zhí)法意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦案方式，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到程序公正和實(shí)體公正相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)法和人性執(zhí)法相統(tǒng)一，法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

三、堅(jiān)持和諧執(zhí)法要立足強(qiáng)化法律監(jiān)督職能下功夫

檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著法律監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持和諧執(zhí)法，就要在具體的法律監(jiān)督工作中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，明確著力點(diǎn)，確定落腳點(diǎn)。要使檢察官在和諧執(zhí)法中提升水平，提高能力，塑造良好形象，讓執(zhí)法對(duì)象感受到和諧的魅力，取得最佳的效果，最佳的效應(yīng)。

第一，要在堅(jiān)持和諧目標(biāo)上下功夫。首先要強(qiáng)化和諧意識(shí)，以和諧執(zhí)法理念指導(dǎo)辦案，使每個(gè)檢察官在執(zhí)法辦案中時(shí)刻牢記構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)總目標(biāo)，時(shí)常從服務(wù)大局的高度思考和處理問題，自覺把檢察工作放到大局中去認(rèn)識(shí)、定位、把握、檢驗(yàn)。其次要以和諧的方式辦案，堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷，做到文明辦案，體現(xiàn)執(zhí)法對(duì)實(shí)質(zhì)法律價(jià)值的整合。

第二，在堅(jiān)持維護(hù)公平正義上下功夫。檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)公平正義的著力點(diǎn)在于充分行使法律監(jiān)督職能，在于依法履行批捕、起訴職責(zé)，打擊和預(yù)防犯罪，增加人民群眾的安全感；在于查辦人民群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧的職務(wù)犯罪案件，探索和健全職務(wù)犯罪預(yù)防工作機(jī)制，提高職務(wù)犯罪預(yù)防的工作效果； 在于開展訴訟監(jiān)督工作，依法司法公正和司法權(quán)威； 在于履行控告申訴職能，在接待來訪中做到熱情服務(wù)，找準(zhǔn)問題，既幫助釋疑解惑，又依法滿足群眾的合理訴求，著力做好群眾思想工作，減少對(duì)立情緒，定紛止?fàn)帲嬲鸦饷苋谌雸?zhí)法辦案全過程。

第三，在力求最佳效果上下功夫。首先是通過提高辦案質(zhì)量實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法效果。正確處理辦案力度與辦案質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”，依據(jù)法律規(guī)定定性。注重執(zhí)法地為的規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，保障嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。其次是通過強(qiáng)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)和諧效果。牢固樹立“發(fā)展就是硬道理”的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到既嚴(yán)格執(zhí)行法律，依法辦理案件，又防止孤立辦案、就案辦案，把執(zhí)行法律和執(zhí)行政策結(jié)合起來。實(shí)現(xiàn)“情、理、法”的統(tǒng)一。再次就是通過注重細(xì)節(jié)實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法效果。牢固樹立細(xì)節(jié)意識(shí)，強(qiáng)化“細(xì)節(jié)決定質(zhì)量”的理念。注重細(xì)節(jié)，把握環(huán)節(jié)，以細(xì)節(jié)增進(jìn)和諧因素，化解沖突，做到行為文明、舉止得體，以細(xì)節(jié)爭一流業(yè)績，樹立良好形象，把和諧執(zhí)法的理念貫穿于每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)。

綜上，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持和諧執(zhí)法，就是要立足履職，服務(wù)大局，在工作中注重細(xì)節(jié)，關(guān)注環(huán)節(jié)，把握關(guān)鍵點(diǎn)，舉一反三，增強(qiáng)對(duì)各個(gè)方面的預(yù)見性和敏銳性，及時(shí)作出決策； 在辦案中做到案前思考周密，審案慎重周全，處置穩(wěn)妥無誤，案后總結(jié)三思，做到無縫鏈接，防止顧此失彼； 在執(zhí)法中堅(jiān)持和諧，講究方式方法，立足化解矛盾，融合沖突，減少對(duì)抗，緩解糾紛，促進(jìn)和諧。