高職院校考試制度改革的實踐與思考

詹海朋

摘 要：隨著普通高等職業(yè)教育分類考試招生的不斷深化，各校都總結(jié)了很多寶貴經(jīng)驗和做法，但也暴露出一些問題。以A校為例從做法與過程、成效與反響等方面進(jìn)行客觀地分析，并針對問題與不足提出了如主管部門加大政策宣傳、后續(xù)政策跟進(jìn)到位等措施，用來完善普通高等職業(yè)教育招生機(jī)制。

關(guān)鍵詞：招生;考試制度改革;考試評價

中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.03.081

1 案例導(dǎo)語

普通高等職業(yè)教育經(jīng)過近20年的快速發(fā)展已經(jīng)成為普通高等教育系統(tǒng)中的重要組成部分，其招生承擔(dān)著維護(hù)教育公平、促進(jìn)社會公正的主要責(zé)任，也是整個職業(yè)人才培養(yǎng)體制的橋頭堡，由于涉及學(xué)生、家長、教師、中學(xué)、高校等社會各個方面的利益，因此已成為人們最為關(guān)心的教育熱點問題之一。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，針對普通高等院校的考試招生確定了以“分類考試”為重點解決不同高校分層分類招生問題，以“多元錄取”為創(chuàng)新點推進(jìn)各類優(yōu)秀人才選拔，面對招生制度史上最大改革，作為高職院校又將如何去應(yīng)對？

本文選取的A校為國家示范（骨干）性高職院校、地方技能型高水平大學(xué)立項建設(shè)單位和地方教育綜合改革試點單位。該校2011年經(jīng)省廳主管部門批準(zhǔn)，開始試點分類招生、多元錄取，在八年時間里學(xué)校不斷總結(jié)經(jīng)驗和做法。現(xiàn)就學(xué)校招生管理方面實踐與思考進(jìn)行總結(jié)，權(quán)作拋磚引玉。

2 主要做法

2.1 健全工作體制

招生考試制度改革是一把手工程，A校黨政領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，做到招生工作提前謀劃、提前啟動、提前布置。為此成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招生宣傳組、考核工作組、報名錄取工作組、技術(shù)保障組、紀(jì)檢和保密組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組、財務(wù)組等八個職能工作組和辦公室。形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，招生辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系部和其他職能部門協(xié)同配合，全校師生共同參與的工作格局。

2.2 完善規(guī)章制度

招生工作堅持制度引領(lǐng)，為此出臺了一系列行之有效的政策。一是《招生章程》，作為招生工作的綱領(lǐng)，著力全面體現(xiàn)“德智體美、綜合評價，全面考核、擇優(yōu)錄取”和“公平競爭、公正選拔”的原則。章程對招生工作和考生具有指導(dǎo)意義，在每次修訂章程時學(xué)校都要多次召開專題會議進(jìn)行論證，力求其前瞻性和連貫性。二是《招生工作實施方案》，其細(xì)化了各部門在招生工作中的任務(wù)，明確了各自責(zé)任。如在隊伍建設(shè)、職責(zé)分工、總結(jié)評價、資金保障等方面都做了具體部署。三是《招生信息管理規(guī)定》，從制度上加強(qiáng)對考生敏感信息的管理，確保招生公平、公正，維護(hù)招生秩序和考生權(quán)益。四是《招生錄取工作監(jiān)督辦法》，其確保了國家招生政策、法規(guī)、計劃、制度的貫徹，有利于學(xué)校選拔符合培養(yǎng)要求的新生，維護(hù)廣大考生的合法權(quán)益，維護(hù)社會的穩(wěn)定和教育學(xué)業(yè)的良好形象。五是《新生轉(zhuǎn)專業(yè)辦法》，其規(guī)范了新生轉(zhuǎn)專業(yè)流程，完善以學(xué)生需求和學(xué)校師資相結(jié)合的轉(zhuǎn)專業(yè)管理機(jī)制。

2.3 合理設(shè)置招生專業(yè)

學(xué)校依據(jù)各時期發(fā)展規(guī)劃，圍繞地方技能型高水平大學(xué)建設(shè)，每年上報計劃前都會參照考生“三個率”即報考率、報到率和第一專業(yè)率進(jìn)行深入分析，將市場需求少、考生不愿意報的專業(yè)進(jìn)行計劃縮減，并綜合評價全校招生專業(yè)，實行“專業(yè)招生末尾淘汰制”，對排名末尾的專業(yè)實行暫停招生，根據(jù)專業(yè)特點，多次召開計劃編制會議，統(tǒng)籌安排各類招生計劃比例，總體實現(xiàn)了招生、人才培養(yǎng)、就業(yè)有機(jī)聯(lián)動。如2019年停招了法律文秘、報關(guān)與國際貨運2個專業(yè)，新增了信用管理1個專業(yè)，并調(diào)整了多個專業(yè)的招生計劃。

2.4 扎實開展招生宣傳

2.4.1 領(lǐng)導(dǎo)帶隊，以上率下

學(xué)校加強(qiáng)頂層設(shè)計，校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、系黨政負(fù)責(zé)人、職能部門領(lǐng)導(dǎo)等均深入一線參與招生宣傳工作，開展招生宣傳與調(diào)研，開拓新的生源渠道。領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與重視，為任務(wù)的高效完成提供了強(qiáng)有力的保障。

2.4.2 分片包干，重心下移

學(xué)校逐步建立了分片包干、重心下移的全員參與招生宣傳工作機(jī)制。教學(xué)系部、職能部門牽頭組建宣傳隊伍，認(rèn)領(lǐng)宣傳縣區(qū)，招生辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織開展招生宣傳工作。學(xué)校根據(jù)近年生源分布，結(jié)合學(xué)校各部門招生片區(qū)申請等情況，均衡劃分出重點地市與一般區(qū)域，明確目標(biāo)責(zé)任到人，減少了重復(fù)宣傳，提高了效率。利用高考報名、填報志愿等黃金時間深入中學(xué)開展招生宣傳活動，院系黨政領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊奔赴中學(xué)實地開展招生宣傳，初步建立了學(xué)院統(tǒng)籌、系部處室為主，專業(yè)課老師、管理人員和學(xué)生志愿者共同參與的招生宣傳工作機(jī)制， 2019年，先后深入省內(nèi)35個縣區(qū)、170多所中學(xué)開展了交流座談活動。

2.4.3 有效運用新媒體，拓寬宣傳渠道

新媒體宣傳方面，一是及時在學(xué)院網(wǎng)站和招生網(wǎng)刊登了招生政策、招生信息;二是利用手機(jī)微官網(wǎng)、微信公眾號不定期向?qū)W生推送學(xué)生喜聞樂見的軟文、校園圖片等信息，并引導(dǎo)學(xué)院師生轉(zhuǎn)發(fā);三是舉辦校園微視頻大賽，引導(dǎo)學(xué)生從自身視角拍攝校園微視頻參加比賽，參賽作品經(jīng)審核后統(tǒng)一上傳騰訊視頻網(wǎng)進(jìn)行公眾投票，較好地宣傳了學(xué)院的校風(fēng)校貌。

2.4.4 多維協(xié)同，打通最后一公里

一是積極參加高招咨詢會、高中行活動。與考生面對面的交流，通過專場報告、材料發(fā)放、政策解答等形式為廣大考生提供信息服務(wù)和志愿指導(dǎo)。二是召開中高職校長座談會，聆聽高中學(xué)校對自主招生的意見和建議，幫助我們完善招生方案。三是開通招生咨詢熱線。建立誰值班誰解答制度，確保考生咨詢滿意度。四是實施跟蹤回訪。錄取期間，要求各系部扎實開展跟蹤回訪，落實 “最后一公里”，采用QQ群、電話等多種渠道向新生介紹學(xué)院、解析專業(yè)、解答學(xué)生的疑問，不但宣傳了學(xué)校和專業(yè)，更是有效提高了學(xué)生的報到率。

2.5 精心組織測試

一是及時總結(jié)，自主開發(fā)軟件，現(xiàn)場隨機(jī)安排考場、打印準(zhǔn)考證，有效提高了考場使用率，避免考生棄考帶來的考場空置率;二是命題、閱卷工作程序嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)規(guī)范，試點過程中無一例失誤或投訴，效果較好;三是省內(nèi)首家在職業(yè)適應(yīng)性測試中使用標(biāo)準(zhǔn)答題卡，大大地提高了閱卷、成績合成的效率，樹立了嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的良好形象;四是積極開展考試期間的安保、宣傳、志愿服務(wù)等工作，充分展現(xiàn)了學(xué)校的管理水平。

2.6 綜合評價，多元錄取

綜合評價方面，普通高考招生按照省廳要求統(tǒng)一以高考分?jǐn)?shù)為依據(jù)進(jìn)行評價;分類考試招生實施“分類測試、綜合評價”模式，根據(jù)考生類別分類別進(jìn)行評價，即普通高中畢業(yè)生參加文化課測試和綜合素質(zhì)測試，總成績?yōu)楦咧袑W(xué)業(yè)水平測試的語文、數(shù)學(xué)、英語成績和綜合素質(zhì)測試之和，文化課測試成績只作為錄取評價的參考，中職畢業(yè)生參加文化課測試和職業(yè)能力測試。中職學(xué)生報考什么專業(yè)就參加該專業(yè)的職業(yè)能力測試和錄取，最大程度地實現(xiàn)了中高職教學(xué)內(nèi)容銜接，考核范圍與普通本科對口高考考試保持一致，大大減輕了學(xué)生的備考壓力。三二分段招生第三年專科轉(zhuǎn)段評價由我校與聯(lián)辦中職院校共同完成考核評價。

3 問題與不足

3.1 社會認(rèn)可度不高

分類考試招生模式是經(jīng)教育管理部門批準(zhǔn)，是一種新型的人才選拔模式，我們在實踐中發(fā)現(xiàn)，一方面有相當(dāng)一部分高中和中職院校為了追求高“升本率”和擔(dān)心學(xué)生只想通過單獨招生進(jìn)入高職，而不用心學(xué)習(xí)文化課，影響整體學(xué)風(fēng)，特別是由此產(chǎn)生從眾效應(yīng)，從而不愿意宣傳高職院校分類考試招生這一政策。另外一方面，因為分類考試招生各試點院校都自成一家，每家的招生方案都不盡相同，生源學(xué)校很難把握。

3.2 生源質(zhì)量下降

由于傳統(tǒng)觀念影響，多數(shù)家長都認(rèn)為只有參加了高考，通過正常錄取的學(xué)生才是真正的大學(xué)生，從政策角度來說，一旦參加分類考試招生被錄取就不能參加高考，這將失去“沖一沖”進(jìn)入本科院校的機(jī)會，有些學(xué)生想著就算高考失利，從這幾年高職的高錄取率來看，文化課稍有基礎(chǔ)，也同樣可以錄取到高職院校學(xué)習(xí)。從這點可以看出，自愿參加高職院校分類考試招生的生源大多文化課底子都比較弱。

4 政策建議

主要針對上述問題，提出了一些改進(jìn)措施，主要思路是省廳主管部門加大分類考試招生政策宣傳，確保這一類招生形式得到社會認(rèn)可。

分類考試招生試點工作是《規(guī)劃綱要》中提出的建立和完善高等職業(yè)教育多樣化選拔錄取機(jī)制這一精神的具體體現(xiàn)，省教育管理部門要加大這一政策的宣傳力度，通過發(fā)言人的形式在省內(nèi)電視、廣播、報紙等媒介上解讀這一政策，以文件形式要求各生源學(xué)校深入理解并準(zhǔn)確把握政策。高職院校間通過聯(lián)招聯(lián)盟統(tǒng)一進(jìn)行宣傳，努力將宣傳工作落實到實處。統(tǒng)一宣傳擴(kuò)大了分類考試招生的影響，也減輕了各高職院校用于分類考試招生的宣傳費用。

另外分類考試招生是普通高考的一部分，其錄取的考生應(yīng)該享受普通高考錄取考生一樣待遇，但現(xiàn)實的這部分學(xué)生在校期間的管理上，確實存在一些政策盲區(qū)，省廳各部門應(yīng)該針對分類考試招生這一新興事物，加緊修訂原有政策，健全完善相關(guān)制度。高校在制訂招生方案時也應(yīng)該具有前瞻性，避免學(xué)校在后期的學(xué)生管理中存在隱患。

5 總結(jié)

從目前來看，普通高等教育的快速發(fā)展進(jìn)一步推動了普通高等職業(yè)教育招生的改革發(fā)展，分類考試招生將是我省乃至全國高職招生模式發(fā)展的趨勢，他的成敗，將在影響高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的同時，也決定著人們對高等職業(yè)教育的認(rèn)可度。本文以A校為例，本著在實踐中思考，在思考中實踐這一宗旨，為高職教育分類考試招生問題的改革與實踐提供一些有價值的參考。

參考文獻(xiàn)

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