發揮集體經濟優勢　打造鄉村特色產業

黃星

摘要：文章通過對赤峰市元寶山區5鎮1鄉的調研，給出各鄉鎮農業產業總體情況分析及建議;并以養殖業為例，通過具體調研奶牛場的情況，分析奶牛產業的經營模式、存在問題、對策建議。最后總結當前情況，提出依托集體經濟優勢，打造特色產業，對相關多方加以整合引導監督，最終實現鄉村振興的偉大戰略目標。

關鍵詞：元寶山區;集體經濟;特色產業;奶牛;鄉村振興

黨的十九大報告首次明確提出“實施鄉村振興戰略”，鄉村振興不僅是經濟的振興，也是生態、社會、文化、教育、科技的振興，以及農民素質的提升。農業部部長韓長賦（2018）指出產業興旺是鄉村振興的首位，要始終堅持“質量興農、效益優先、綠色導向”三原則。柯柄生（2018）認為應從多維角度衡量產業興旺，“藏糧于地，藏糧于技”，通過地力和科技從單產、品質、效率、多功能性的角度綜合發揮作用，并根據縱向比己、橫向比人來衡量是否達到產業興旺。劉彥隨（2018）分析鄉村振興的對象是一個鄉村地域多體系統——由外到內包含城鄉融合體、鄉村綜合體、村鎮有機體、居業協同體等“四體”系統，城鄉融合系統應包含地、市、縣“三域”層次，未來需要城鄉一體化協同發展。葉興慶（2018）認為真正做到鄉村振興，必須堅持農業農村優先發展和城鄉融合發展兩大原則，切實在內涵上深化升級，抓好“人、地、錢”三個關鍵，而且要特別關注邊遠村落和貧困群體。

北方地區土地廣袤、民風淳樸、經濟繁榮度相對較弱，這些特點奠定了當地依托集體經濟發揮力量打造特色產業進行鄉村振興的基礎。2018年7月，“百名博士老區行”內蒙赤峰市寶山分隊開展了“三農”調研及科技服務。該活動開始于2005年，由中國農業大學聯合南京農業大學、江西農業大學共同發起，是中國農林高校首次聯合開展的研究生科技服務活動。來自中國農業大學、沈陽農業大學的24名博士團成員從各專業角度提出了中肯的建議。

一、總體狀況

元寶山區是赤峰市轄三區之一，位于赤峰市東南部，距市中心城區45公里，地處蒙、冀、遼三省區交界處和東北華北經濟區結合部。總面積952.14平方公里，轄5鎮1鄉6街，總人口32.6萬人，其中非農業人口17.9萬人。

元寶山鎮面積最大，有較為成熟的產業，如“和潤集團”（和潤農業高新科技產業開發有限公司）、食用菌生產（利之加）等，在農業高新技術方面有良好的基礎，可以利用成熟產業帶動，“穩健發展”。

美麗河鎮有產業園區，還有熱水資源。可以進一步推進園區企業的發展與活力，如赤峰吉太生物科技有限公司、內蒙古草原匯香食品科技有限公司、赤峰元寶山區溫氏農牧有限公司、赤峰大北農農牧科技有限公司等，根據各企業實際情況給予政策、資源方面的支持，積極開發利用熱水資源的使用及附加價值，形成資源、產業聯動效應，“綜合提升”。

平莊鎮人口最多，人口密度最大，在“菜、乳、肉”綠色產業化發展方面有一定基礎，經濟條件較好，有大型企業如伊利集團2003年投資建設的赤峰伊利工業園區、河套酒業等，可以探索適合的經營主體模式如“公司+合作社（家庭農場）”等進行農業農村現代化生產和管理。

五家鎮有強大的集體經濟基礎，整合了各村土地，由“村委會+公司”進行管理;聯合高校黨建，具備智力及技術后盾。可根據規劃，形成有特色有競爭力的農業產業，并發揮集體整合力量和公司市場化運作的優勢，延伸產業鏈條，豐富產業內涵，實現一二三產融合發展。如蔬菜成熟后由集體組織或公司統一收購，進行分級整合管理;同時及時注冊商標，專人管理，加強品牌化運營，將可追溯系統盡早實施。

赤峰市元寶山區小五家鄉人口最少，人口密度最小，資源相對豐富，森林覆蓋率53%，主要發展休閑旅游，建設有內蒙古水木原農業科技園，已舉辦過一屆“鄉村旅游節”，具備一定的文化、寺廟等旅游資源，農產品為定制式銷售模式，可進一步發揮生產和旅游的影響力，加強宣傳，豐富品種，擴大規模，提高收益，多渠道融資。

二、調研情況

（一）小艷奶牛養殖合作社（美麗河鎮）

該養殖場位于美麗河鎮公格營子村，占地面積100畝，總投資2000萬元，奶牛圈舍占地15000平方米，配套自動化奶站1處，奶牛近800頭，日產鮮奶4噸。無駐場獸醫，奶牛疫病狀況嚴重。日常管理人員以農戶家庭成員為主，雇傭少量勞動力。

（二）三和牧場（平莊鎮）

“合作社+公司”模式，基礎設施投資2000萬元，養殖奶牛430頭，其中360頭產奶牛。伊利集團對相應設備、奶牛等進行標準化和遠程實時監控。前身為2006年養殖小區，2013年成立合作社，以牛入股， 2018年已資本化。社員從70戶縮減為30戶，再到5、6戶。管理嚴格，設備先進，非工作人員不得入內，參觀人員需穿著頭套、腿套、口罩，消毒30秒后進入。2017年投資140萬元購入以色列阿菲金設備，每頭奶牛裝有智能化腳環，并與全自動化擠奶設備相連，可對擠奶情況、奶牛生產性能、健康狀況進行科學檢測。共有4棟高標準、大容量、通風、噴霧牛棚，工作人員23人，其中駐場獸醫1人，夏季日產奶量8.6噸。有草庫及攪料加工區，有2000畝玉米地訂單，提供青貯飼料。

（三）德仁牧場（小五家鄉）

“合作社+公司”模式，2017年8月開工，基礎設施投資1500萬元，養殖奶牛251頭，其中70頭產奶牛，為伊利供奶。選址合理，半封閉狀況，參觀人員需超聲波消毒1分鐘后進入。共有4棟標準化牛棚，工作人員15人，其中駐場獸醫2人，夏季日產奶量1.8噸。有草庫及攪料加工區，有1000畝玉米地訂單，提供青貯飼料。

三、情況分析

合作社模式，由主導農戶具體經營，雇傭人數少，管理粗放，每頭奶牛的單位產奶量不高，且疫病多發，經營者關注自動化擠奶設備高于改善環境衛生條件及設施。

“合作社+公司”模式，伊利集團標準化及遠程實時監控，技術、設備先進，投入人力多，科學化管理運營，單位產奶量遠高于合作社運營模式，生產效率高。具體對比如圖1。

（一）存在問題

1. 養殖業周轉資金周期長。農戶初始投資大，回收周期長，市場成本、產品價格和銷售量存在波動風險。

2. 家庭農場小農化。農戶單打獨斗模式容易造成信息不暢、技術落后、設施設備缺乏、生產方式傳統守舊。發展家庭田園經濟的模式，最終雖然在封閉的群落里能實現理想國式的自給自足狀態，粗放式增長易于實現，但對先進技術和設備的引進動力不足，生產力的提升、智能化管理方面需要升級。

3. 合作社單一化。養殖合作社發展不成熟，日常管理以農戶為主，且運營時間短暫，對風險的認識和綜合發展方面的準備不足。

4. “合作社（家庭農場）+公司”探索中。分別以溫氏集團、伊利集團合作帶動的合作社、家庭農場雖然在技術和市場方面能夠得到標準化、精細化的指導，收益有一定保障，但收益的大小取決于各合作社、各家庭農場自身的經營管理水平，需要在意識和能力方面加以增強。

（二）對策建議

1. 扶持扶助+“抱團”發展。政府設置專項扶持資金;政府聯合農商行/農信社設置農業普惠金融項目，減息免息等;以“公司+合作社”的形式尋求發展，在公司的支持下主動改造升級飼養圈舍條件，依靠公司雄厚的資金及廣泛的資源，順利實現產銷一體化，養殖戶還能以這種形式獲得一定的技術指導，規避市場風險。

2. 技術+設備常抓不懈。尤其是家庭農場式的農戶經營，易于滿足現狀、固步不前。需要及時學習先進技術和生產方式，對設施設備加以改良優化，避免囿于傳統方式，實現繼承中發展。

3. 綜合發展與風險意識。養殖過程中會遭遇各種疫病、技術、市場風險，為避免過于單一造成重大損失，可考慮產業鏈一體化、多元化綜合發展。

4. 管理專業化、智能化、網絡化。對于主要負責人應提高日常管理的精細程度，進行專業學習，引進相應智能化設備、人員，提高運營能力，積極吸收利用互聯網技術，國際化視野，充分利用資金資源，專業高效。

農業現代化水平、組織管理形式的不同對農業勞動生產率起到了關鍵性的作用，尤其在北方地區，農業生產規模化、集約化成為可能，集體經濟發揮集中力量辦大事的基礎和成效顯著。但各方的利益基礎不同，長期發展的內生力量必然來源于代表農民根本利益主體的集體經濟。因此，首先是要加大集體經濟建設力度、增強集體經濟的力量，以人力資源為抓手，發揮管理人才、技術骨干、精英、能人、新鄉賢等核心作用，統籌整合土地、企業、科技等生產要素，結合當地資源稟賦與歷史人文傳統打造農業特色產業。

四、結語

總的來說，內蒙赤峰元寶山區的農業產業發展狀況較好，當地農民并沒有大面積外出務工的情況，多在周邊勞動，在調研中也沒有遇見整體困難的貧困村，僅有零星幾戶貧困戶。由于之前有煤礦產業，部分老板有資金資源、需要尋找合適的產業投資轉型;特色養殖種植業如豬、牛、羊、蔬菜、種苗、花卉、林果等都有一定的基礎;在對合作社和家庭農場調研中發現，相關經營者都有很強的求知愿望、但多數未找到很好的渠道和解決問題的途徑;而知名企業如溫氏、伊利集團更多是從企業自身追逐利益的角度對農戶生產和產品加以監督和購買;政府的引導、規范和整合作用顯得尤為重要。當前現實情況是有意愿、有能力但還缺乏發展實力與成熟度，各鄉鎮需要在打造好自身特色產業的基礎上，對資源資金提供有吸引力的項目，對農戶給予先進技術、專業化管理和優惠政策等支持，對企業提供好的軟硬件環境，同時也要加強監督監管。人是各種資源中最具有活力且居于主體的資源，五大振興的人才振興、組織振興正是基于對人的核心主體作用的基本認識（圖1），而鄉村中集體經濟則是把人力資源凝聚起來的有效載體，有了集體經濟集中人、財、物力資源的整體優勢，通過產業振興的核心動力最終實現鄉村振興的偉大目標。

參考文獻：

[1]韓長賦.產業興旺是鄉村振興的首位[J].當代縣域經濟，2018（03）.

[2]柯炳生.從多維角度衡量產業興旺[J].農村經營管理，2018（06）.

[3]劉彥隨.中國新時代城鄉融合與鄉村振興[J].地理學報，2018（03）.

[4]葉興慶.新時代中國鄉村振興戰略論綱[J].改革，2018（01）.

[5]佚名.進寶山[EB/OL].元寶山新聞網，http：//www.ybsxww.com/zoujinbaoshan.aspx，2018-08-18.

（作者單位：西華師范大學;中國農業大學）