聯合培養西藏地區競技體育后備人才機制的深化研究

劉昌黎，徐金陸，張明胤，加永公秋

聯合培養西藏地區競技體育后備人才機制的深化研究

劉昌黎1，徐金陸2,3，張明胤3，加永公秋4

1.天津體育學院研究生院，天津，301617；2.天津體育學院科研處，天津，301617；3.天津體育學院乒乓球教研室，天津，301617；4.西藏昌都市教育局，西藏 昌都，854000。

為了落實好國家體育部門對發展好西藏競技體育所實施的聯合培養機制。本文采用文獻資料法、專家訪談法等研究方法，對聯合培養西藏競技后備人才機制實施一年多來的過程進行跟蹤調查。發現：目前，聯合培養機制缺乏整體的發展規劃，用于指導實施；缺乏專項資金保障；地方政府、體育部門相關領導對聯合培養機制關注度低；所選拔競技后備人才注冊管理問題；學生今后出路問題；援藏團隊的不穩定性。建議：體育總局與西藏自治區體育局結合實際制定競技體育發展規劃；設立專項資金，保障該機制的實施；提高政府相關領導對該機制的重視；采用“雙向積分制”；順應西藏體育產業發展，培養全面型體育人才；體育援藏干部與藏族干部角色互換。

體育管理；聯合培養機制；深化研究；西藏地區

西藏地區因諸多原因導致競技體育的發展一直處于滯后的狀態，國家一直通過各種措施和政策支持西藏體育發展，取得良好的成效。在2017年第5次全國體育系統支援西藏體育工作會談上，國家體育總局（以下簡稱總局）茍仲文局長根據黨的十九大有關精神和對西藏體育發展的新指示，對新時期西藏體育的發展提出了新要求：促進競技體育水平提高和青少年后備人才培養[1]，西藏體育的發展迎來了又一個新的契機。為了達到該要求，此次會議上，西藏體育局與體育總局田徑中心簽訂了《關于支持西藏田徑運動發展合作協議》；同時，西藏各地市與各對口援藏省市經過積極溝通協調，就共同培養競技體育后備人才達成了初步共識，形成了《關于對口援助西藏共同培養競技體育后備人才合作協議》。然而，協議簽訂至今，國內鮮有學者對聯合培養機制落實的情況，以及落實過程中存在的問題等進行跟蹤研究。鑒于此，為了更好的推動西藏競技體育的發展，完善體育援藏背景下聯合培養機制，最大程度的發揮該機制的作用，采用文獻資料法、專家訪談法和實地調查法對聯合培養機制落實情況進行研究。

1 研究方法

1.1 文獻資料法

研究之前，在中國知網上以“聯合培養機制”“聯合培養競技體育后備人才”“機制深化研究”“西藏競技體育發展”為主題進行檢索（2010-2019年），得出相關核心文章34篇，對本文的形成具有一定的指導意義。

1.2 訪談法

借助導師同為第8批體育援藏干部，通過電話和郵件的形式對西藏7地市體育局負責聯合培養機制實施的負責人進行訪談，訪談主要集中在3個方面：（1）了解聯合培養機制實施過程中存在的問題及解決措施；（2）今后如何更好的落實該機制的問題；（3）本地區競技體育發展的優勢項目及發展策略。對本文的形成具有極為重要的作用。

1.3 實地考察法

作者全程跟隨導師在與天津市體校、福建省體校和重慶市體校相關負責人組織的溝通、協商會議，主要議題是解決昌都籍運動員進入內地訓練后，學生的學習、訓練、經費、學籍等多方面的問題。昌都市與內地對口援助的體校所遇到的問題，也是西藏其他市、地區同樣需要解決的問題，對其進行跟蹤研究具有實際價值。

2 聯合培養實施現狀

2.1 聯合培養實施情況

聯合培養是在總局與西藏自治區體育局共同部署下，由西藏各地、市體育局與對口援建的省市體育局負責具體對接、落實，具體如表1：

表1 聯合培養實施情況

表1是對目前西藏各地市與內地對口援建的省市具體的聯合培養的競技體育項目，涉及的項目較為全面（體能主導類和技能主導類項群均有）。部分地市與內地對口援助的體校培養的競技體育項目，彌補了該地區項目發展的空白，如昌都市的舉重、乒乓球；日喀則市舉重和冰雪項目等。可以說，聯合培養西藏地區競技體育后備人才機制能夠真正的改善西藏競技體育發展滯后的局面。

2.2 聯合培養至今取得成績情況

2.2.1 聯合培養機制改變西藏各地市在某些競技體育項目發展的空白 每4年1屆的西藏自治區運動會作為本地區規模最大、規格最高的體育賽事，能夠在一定程度上反應各地市競技體育發展情況。表2是2018年西藏自治區第12屆運動會所開設的競技體育項目各地市參賽情況。

表2 第12屆西藏自治區運動會各地市競技體育項目參賽情況

注：以上數據來源于實地考察

上表數據不難看出，無論是參賽人數，還是開設的項目數上，西藏地區競技體育的發展較內地有一定的差距。本屆運動會共計開設了8個競技項目（奧運會項目），田徑是基礎大項不作為統計項目。乒、羽、游泳3個項目目前在西藏地區的藏族人群中，發展勢弱；足球、籃球、摔跤在西藏各地市發展有一定的社會基礎，但也存在發展不均衡的情況。結合表1目前聯合培養的項目發現，如冰雪項目、舉重、攀巖、乒乓球、游泳等項目在西藏7地市相繼“開花”，靜待結果。所以說，聯合培養機制在一定程度上彌補西藏7地市在某些競技體育項目發展空白，期待在援藏省市的大力幫助下短期成績能有所突破。

2.2.2 聯合培養的競技后備人才目前獲得競賽成績情況 聯合培養機制從2017年年底實施開始至今，已有一年多的時間，取得成績如何，是對該機制最好的檢驗。目前，由昌都與天津體校聯合培養的舉重運動員次旺卓嘎在2019年全國舉重U14（11-14歲組）錦標賽獲得三等獎[2]；在2019年福建省青少年舉重錦標賽，來自西藏昌都市與福建省體校聯合培養的兩位舉重運動員索朗尼瑪（67kg）、土鄧江措（73kg）均獲得該組別的冠軍；這也是自治區目前聯合培養機制開展以來獲得最好的成績。這樣成績的取得，說明藏族運動員在某些項目上存在著天生的優勢；另一方面，充分證明了聯合培養機制能夠挖掘西藏地區競技體育后備人才，助力西藏地區競技體育的發展，值得深入、多層次的推進。

3 聯合培養機制實施過程中的問題

3.1 缺乏發展規劃，指導聯合培養機制的實施

第五次全國體育系統支援西藏體育工作會談上，西藏體育局與體育總局田徑中心簽訂了《關于支持西藏田徑運動發展合作協議》，該協議的簽訂表明國家對西藏體育發展的重視。隨后，對口援建的兩個主體也簽訂了《聯合培養競技后備人才的合作協議》，意味著由總局牽頭，意在改變西藏競技體育滯后的局面，完成國家在新時代對于西藏體育發展的新要求，發揮體育在維護祖國統一、加強民族團結、促進身體健康等方面的積極作用，落實到了實處。

但是在真正的落實過程中，缺乏綱領性的文件用于指導內地省市與受援地市進行項目的對接。在項目對接方面，西藏自治區體育局應與國家體育總局合作，根據西藏各地市地理環境、當前發展較突出的競技體育項目，制定出適合該地區發展的競技體育項目。如，林芝市平均海拔在2900m，地處平原腹地，地勢平緩，總局根據該地區的地勢特點建立了林芝高原訓練基地，用于國家隊轉訓、西藏運動隊等提供服務；但調查發現，目前林芝市與廣東省體育局進行聯合培養中，僅中長跑、舉重兩個項目進行了合作，項目開展不夠深入，沒有充分利用該地區地勢的特點和優越的訓練資源，進行多項目競技后備人才的培養；再如，昌都市一直以來擁有濃厚的籃球氛圍，并多次在自治區運動會上獲得冠軍[3]，但該地區將競技體育后備人才的培養重點同樣放在了舉重、中長跑這兩個項目上，沒有結合地區競技體育發展實況進行后備人才的培養。與此同時，其它3市2地區也存在同樣的情況，究其深層次的原因，缺乏發展規劃來指導各地市發展。

3.2 缺乏資金保障

在資金保障方面，總局與西藏自治區體育局簽訂的《協議》中，不涉及到具體的實施過程中資金由來。但在落實過程中，又涉及到諸多資金問題，如教練員的培訓費、內地教練員往返機票、學生在內地體校培養過程中產生的費用等，這需要足夠且穩定的資金來支持該落實過程。目前，這些費用的由來，均有內地體校承擔（據調查，無論是西藏受援城市，還是內地對口援建的城市體育局均沒有這部分專項資金用于保障該機制的實施），內地體校既要提供專業的訓練、又要提供資金支持，本由雙方共同承擔培養的任務，變為一方，顯然違背了聯合培養機制的初衷。而且，從長遠角度來說，缺乏專門資金用來保障新生機制的實施，很大程度上會削弱實施主體的積極性，從而帶來消極的結果。

3.3 地方政府、體育部門相關領導對聯合培養機制關注度低

聯合培養機制是新時期為改變西藏地區競技體育發展滯后的局面所提出，通過競技體育的發展，帶動群眾體育、學校體育的發展，并促進該地區體育產業的發展，該機制的實施具有一定的戰略價值。但是聯合培養機制在實施與落實的過程中所有的對接事宜均由體育援藏干部與對口援建的省市體校負責人進行，缺乏來自兩個主體政府的關注，這勢必會影響機制的深入落實。最直觀的是部分體育領導對于實施該培養機制熱情不高，政府缺乏關注是主要原因；其次，將選拔上來的后備人才送入內地訓練時，需要處理多方面的問題，如學生的學籍問題、學生在內地訓練時安全問題、學生的學習問題（西藏地區中考、高考的內容與內地有所差異）、學生家長的思想工作問題（家長認為學生進入內地訓練影響他們的學習，擔心以后的出路，父母希望地方體育局能夠解決學生今后的就業問題）等。原本屬于多部門共同處理的問題，現在均由體育部門相關領導處理和解決，在獲得政府支持有限的情況下，這些問題沒有很好的解決措施，這就降低了他們對于落實好聯合培養機制的熱情。

3.4 所選拔競技后備人才注冊管理問題

運動員的歸屬問題是我國競技后備人才培養所必須面對的現實問題，涉及到多方面的利益。我國現行的青少年后備人才注冊管理按照總局下發的《全國運動員注冊于管理方法》，并建立了“全國運動員網絡注冊平臺”，用來對全國運動員注冊進行指導、管理、組織協調[4]。目前，現階段實施的聯合培養，藏族運動員歸屬于學生戶籍所在地的體育局，這樣的歸屬形成了兩個方面的矛盾：（1）與我國實行的競技后備人才注冊管理制度相矛盾；（2）削弱內地體校培養的激情。內地的體校在有自己的訓練和比賽任務的情況下，全力配合聯合機制實施，給藏族運動員提供優質的訓練資源，并在日常生活和學習等方面提供幫助，但是最終培養結果卻與內地體校無關，顯然會削弱內地體校培養的熱情。如何處理該問題是聯合培養機制深化改革的關鍵之一。

3.5 援藏團隊的不穩定性

我國對西藏地區教育方面實行的是“組團式”教育援藏機制，3年一更換。聯合培養機制的首次實施正處于“第8批”援藏團隊時期，2019年7月將是這批援藏團隊完成任務，退出西藏的時間，緊接著是第9批援藏團隊接替他們的工作。這種更替方式有利有弊，對于聯合培養這一新興事物的發展來說，弊大于利，因為在打開聯合培養機制局面、敲定具體的培養措施、以及在培養過程中出現的問題處理上，第8批體育援藏干部最為熟知。第9批體育援藏干部接替他們工作以后，能否熟知這些問題，以及在發展理念上與前任保持一致，包括能否執行已簽訂的各種協議，這都是援藏團隊的不穩定性，給聯合培養機制實施所帶來的負面影響。這不僅是“第8批”和“第9批”，更是以后每一批援藏團隊，所必須面對的問題。

3.6 父母對學生今后出路問題的擔憂

學生今后的出路問題，是聯合培養機制深化改革的又一大關鍵。從父母角度出發，家長希望學生不進入內地訓練，在本地接受文化課學習，參加升學考試，父母這樣的考慮出于以下幾點考慮：（1）學生學籍還保留在學生的戶籍所在地，學生在內地市體校所接受的文化課學習是按照內地的課程標準進行，升學考試返回原籍，但兩地區課程開設方面存在差異，如藏語、地理等學科內地體校沒有開設，遇到升學考試，肯定會影響學生的考試成績；（2）如果學生將學籍轉入內地，那么在內地參加升學考試，同樣會遇到困難，不僅在考試內容上有差異，同樣還體現在考試難度上。同時，如將學籍轉入內地體校，那么他們獲得的最高學歷只能是中專，這勢必影響家長對學生進入內地訓練的態度。

升學問題又是今后出路問題，這一問題的如何解決將影響西藏地區父母對該機制的態度。

4 深化聯合培養機制的改革意見

4.1 總局與西藏自治區體育局結合實際制定競技體育發展規劃

充分發揮聯合培養機制的作用，改變西藏地區競技體育發展滯后的局面，總局不僅要做好牽頭作用，在后期的具體落實過程中，還應扮演指導者、監督者和推動者的角色。在制定發展規劃時，要結合西藏各地市的地理環境、現階段競技體育發展較突出的項目以及考慮與之對口援建的省市在競技體育發展突出的項目等實際情況，同時，認識到這是長期發展的過程。根據以上實際情況，作者制定出西藏各地市的競技體育發展規劃，具體見表3。

表3 西藏各地市競技體育發展規劃

表3的發展規劃，根據我國田麥久教授的項群理論[5]進行劃分重點和次級培養項群（均為一級指標），二級指標是其具體的發展項目，這樣的劃分目的突出西藏各地市在培養競技體育后備人才時有一個重點，“以點帶面”、“揚長避短”的進行針對性的發展。以拉薩市為例，拉薩市地處河谷平原地帶，屬高原溫帶半干旱季風氣候區，世界上經濟發展較好的國家均屬于該氣候類型（溫帶），地理和氣候的優越性，為拉薩市建設現代化的體育場館提供了便利，市內有游泳館、籃球館、乒羽館、足球場地等現代化的運動場館（西藏地區唯一），這為其發展多項競技體育項目提供了場地的保障，同時緊挨西藏自治區體科所和西藏大學為拉薩地區競技體育發展又提供了科研保障；結合與拉薩對口援建的江蘇省和北京市，在7-13屆全運會上的表現，隔網、速度、格斗等均是其占優項群[6]，為拉薩市制定出科學、合理的競技體育發展規劃，助推其科學發展。在具體項目培養上，乒乓球、網球等項目，中國網球學院坐落于南京體育學院，因此在網球后備人才培養上，可與南京體育學院的網球教研室合作；在乒乓球項目培養上，可依托北京什剎海體校；從選拔人才開始，全程參與，在培養過程中保持與西藏拉薩體育局的溝通，出現問題兩地協商解決。于此同時，拉薩市體育局應利用好本市的體育資源做好競技體育普及工作，根據實際情況，開放社會、學校、政府單位的體育設施資源，如游泳館、校園足球場等；并與西藏民族學院體育學院合作，在室內外各體育運動場所安排社會體育指導員，指導民眾科學的運動。

其它地市的重點、次級培養項群的制定均根據其現有的內、外部條件制定。但是該規劃的制定并不是一層不變，應隨著聯合培養機制的深入，進行科學化的調整。

4.2 設立專項資金，保障聯合培養機制順利實施

專項資金設置是為了解決聯合培養機制實施過程中，因經費導致兩個實施主體產生的分歧問題，由誰出、出多少、以何種形式出。解決好該問題，利于該機制長久、有活力的實施。可從3個方面解決：（1）財政撥款。提高兩地政府對該機制的認識，通過兩地政府財政撥款的形式解決資金問題；（2）體育彩票專項資金。總局一直都是通過體育彩票的資金援助西藏，建設公共的運動場所，助推西藏體育產業的發展。鑒于此，每年可增加一部分體育彩票資金作為實施聯合培養機制的專項資金；（3）社會資本。西藏各地、市體育局通過戰略合作的形式吸引本地、內地的企業投入發展資金，如中國聯通、拉薩城投等企業與自治區體育局建立戰略合作伙伴關系，幫助本地區體育發展。

通過政府、體育部門和社會資本三個角度出發，建立完善的資金保障機制，解決今后在實施過程中產生的資金問題。

4.3 提高兩個主體政府相關領導對該項培養機制的重視

聯合培養西藏地區競技體育后備人才的機制實施是總局相應國家的號召，完成國家新時期對西藏體育發展的新要求。該項培養機制能否順利實施不僅僅是體育部門單一任務，更多的是多部門聯動，共同推動。認為可從三個方面提高兩主體政府的認識：（1）加強宣傳，提高西藏各地市政府領導對體育發展重要性的認識。從國家層面出發，加強聯合培養機制的宣傳力度，明確發展西藏地區體育對于該地區經濟、教育、社會團結等多方面積極作用，提高政府相關領導對其認識，本著區域協調發展、增進民族團結、豐富西部地區人民的生活出發，加強支持力度；（2）溝通與協調。實施的兩個主體，主動積極的與本地政府溝通協調，提高政府對聯合培養機制的認識；（3）多部門聯動。不僅僅局限體育部門之間的聯動，在內地與受援政府對接事宜上，將聯合培養作為對口援建的事宜之一，進行商討，跟蹤推進的情況，重視在推進過程中出現的問題，由政府定基調，兩地體育部門進行落實。讓政府參與其中，發揮政府的調控能力，助推聯合培養機制的高效的實施。

4.4 采用“雙向積分制”

運動員的注冊問題是目前聯合培養機制實施的主要問題之一，能否解決好將直接影響著內地體校對其投入比例。從實施聯合培養機制的根本目的出發，發展西藏地區競技體育，培養西藏地區競技體育后備人才，無可厚非的這部分學生的歸屬應屬于西藏各地市的體育局。但是，從目前國內的體校培養機制出發，無論學生原籍在什么地方，進入本市的體校，他的歸屬地自然而然的屬于體校所在的體育局。那么這兩者之間便產生了矛盾，如何調和這兩者之間的矛盾，成為解決這一問題的關鍵。縱觀我國競技體育發展，不難發現這樣的矛盾并不是西藏地區所特有，參照解放軍隊之前的解決經驗，實施“雙向積分制”，雖然“雙向積分制”與目前國內統一的運動員歸屬地管理辦法相沖突，但為了發展西藏競技體育這一新時期使命，處理這一矛盾時要有大局觀意識，做到“特殊情況、特殊處理”。雖然該方法不是最好，卻是最恰當的解決辦法，至于最好的解決辦法，值得我們在今后深入的探索。

4.5 順應西藏體育產業發展，培養全面型體育人才

并不是所有選拔的競技體育后備人才都能夠在其從事的項目上取得較好成績，必然存在“優勝劣汰”。那么對于確實在某些項目上有天賦，經過一段時間專業訓練以后能夠出成績，可全力培養。但，有些學生確實沒有運動天賦，如何解決這部分學生將來的出路問題是目前聯合培養機制中有待解決的關鍵問題之一。認為：（1）培養成體育管理人才，助力西藏地區體育產業的發展。隨著國家對西藏體育產業的發展重視，尤其西藏地區處于我國實施的“一帶一路”戰略的沿線，“體育+旅游”不僅是對西藏旅游業的一種全新的開發，更是對西藏地區體育產業一大促進，那么其發展過程中必然需要大量的體育人才，大量的體育人才從何而來？一是從內地引進；二應是“自我培養”，這是長久發展之計。如何培養？可將部分不適合競技體育發展的學生，重點從訓練轉向體育基礎理論學習，與本地體育類院校合作（導師在援期間，與天津體育學院體育管理學院合作，積極落實，取得一定的效果；同時，還鼓勵昌都市學生、體育部門的工作人員考取天津體育學院的本科、研究生體育管理專業，多角度增加昌都市體育管理人才的厚度，為昌都市競技體育的騰飛打好基礎），培養他們的管理能力，學習內地省市競技體育發展的較為先進的理念，為推動西藏體育產業的發展打好堅實基礎。（2）培養基層教練員。在與內地部分教練員溝通時發現，目前所選拔的學生普遍存在基礎訓練薄弱，協調性、柔韌性等身體基本素質較內地的學生要差等情況。因此，提高成才率和訓練質量，發展好西藏地區競技體育，不能僅靠外界的力量，還應發揮西藏地區基層教練員的作用。但，據調查，西藏地區各地市普遍缺乏基層教練員，將他們培養成基層教練員，普及競技體育項目，提高學生基本運動能力和身體素質。

將這部分學生往體育管理人才和基層教練員兩個方向培養，不僅能夠解決學生今后的發展問題，還能夠幫助西藏地區體育產業、競技體育的發展，一舉多得。

4.6 體育援藏干部與藏族干部角色的轉變

援藏干部承擔了聯合培養所有與內地對接、開展和培養過程中問題解決等多方面事宜，占據主導地位；西藏各地市體育局的相關負責人主要責任是協調家長和學生的學籍等事宜，處于輔助地位；這種局面不利于新興事物的發展。所以，在今后對接、處理聯合培養機制相關問題時，應由西藏各地、市體育部門本地的干部為主，體育援藏干部發揮橋梁作用，這樣能夠避免援藏團隊的不穩定性帶來的弊端。

5 結 語

聯合培養機制是真正能夠改善西藏地區競技體育發展滯后的局面，但作為新興事物在發展初期，必然有其不完善、不合理的地方，這就要求實施該機制的主體政府、相關的體育部門通力合作，共同解決完成，助力西藏地區競技體育的發展，實現全國各省、自治區體育協調發展，增進各民族之間的團結、豐富西部地區體育文化生活。

[1] 茍仲文.第五次全國體育系統支援西藏體育工作會談[EB/OL]. [2017-12-27] https://baijiahao.baidu.com/s? id=1587529082690245200&wfr=spider&for=pc.

[2] 天津市體育局.市局動態[EB/OL].[2019-2-25] http://ty.tj.gov.cn/ index.php/Home/Index/content/cate/sjdt/id/36301.html.

[3] 徐金陸，劉昌黎.西藏芒康籃球項目保持強盛的科學化分析[J].體育科技文獻通報，2019，27（04）：22~23.

[4] 惠陳隆.我國青少年運動員注冊管理的現狀分析與對策研究[J].中國體育科技，2014，50（02）：117~123.

[5] 田麥久.運動訓練學[M].北京：人民體育出版社，2000：34~35.

[6] 劉 杰.第7-13屆全運會各省市地區獎牌分布特征研究[D].曲阜師范大學，2018.

A Study on the Deepening of the Mechanism of “United” Training Competitive Sports Reserve Talents in Tibet

LIU Changli1, XU Jinlu2,3, ZHANG Mingying3, et al

1.Graduate School of Tianjin University of Sport, Tianjin, 301617, China; 2.Department of Scientific Research, Tianjin University of Sport, Tianjin, 301617, China;3.Table Tennis Teaching and Research Department, Tianjin University of Sport, Tianjin, 301617, China;4. Education Bureau of Changdu City, Changdu Tibet, 854000, China.

In order to implement the joint training mechanism implemented by the state sports department for the development of competitive sports in Tibet. This paper adopts the methods of literature and expert interview to track and investigate the process of joint training of competitive reserve talents in Tibet for more than one year. It is found that at present, the joint training mechanism lacks the overall development plan to guide the implementation; the lack of special fund guarantee; the low attention paid to the joint training mechanism by the relevant leaders of the local government and sports departments; the registration management of the selected competitive reserve talents; the problem of students' way out in the future; and the instability of the rescue team. Suggestion: the General Administration should combine with the Sports Bureau of Tibet Autonomous region. To formulate the development plan of competitive sports; to set up special funds to ensure the implementation of the mechanism; to raise the attention of the relevant government leaders to the mechanism; to adopt the “two-way integral system”; to conform to the development of Tibet's sports industry and train all-round sports talents; and to exchange the roles of sports cadres in assisting Tibet and Tibetan cadres.

Sports management; “Joint” training mechanism; Deepening research; Tibet area

G808.18

A

1007―6891（2020）06―0011―05

10.13932/j.cnki.sctykx.2020.06.03

2019-09-17

2019-09-28

西藏教育科學規劃“十三五”課題，藏教研[2016]22號；天津市教育科學規劃課題，課題編號HE4016。