莒南新型經營主體聯結小農戶的五種做法

劉君玲

近年來，山東省莒南縣為突出抓好新型經營主體的培育發展，在完善利益聯結機制上狠下功夫，從健全密切主體之間的利益聯結機制入手，指導各類型主體強化自身之間、自身與農戶之間的聯系合作，有力促進了主體發展壯大，有效帶動了小農戶增收致富。截至目前，全縣累計發展農民專業合作社2103家，統一組織銷售農產品總值8.98億元，統一組織購買農業生產投入品1.59億元，年實現可分配盈余達到8800萬元；全縣建立農業生產及社會化服務組織693家，從業人數達到8072人，服務增加值達到12630萬元。另外，發展規模以上農業產業化龍頭企業400余家、家庭農場420家。

一是“合作社+集體+農戶”。由具備一定條件的黨支部，將分散的農戶組織起來、分散作業產業連接起來，積極引導農戶以資金、勞力、土地等入股，成立農民專業合作社。因地制宜選準產業項目，幫助合作社科學制定產業規劃，召集有勞動能力、有發展愿望的貧困戶加入合作社，抱團發展、互助互利。將技術優勢、資金優勢、人才優勢聚合裂變，整合多種資源，做大做強村中產業，大力發展經濟農作物種植、畜牧養殖、農產品加工、旅游等產業，聘請農林水牧等部門技術骨干和農村黨員致富帶頭人共同指導聯系產業合作社，采取專家授課以及現場指導、常態化開展技術咨詢等幫帶活動，為他們提供資金、技術、信息、市場等多方面服務，實現集體經濟增收和農民脫貧雙豐收。道口鎮赫馬嶺村村集體牽頭成立莒南縣代彬土地股份專業合作社，以1畝土地為1股，村民入股的1260畝土地占全村承包土地面積的95.45%。由合作社負責耕種、管理、收割、儲存、加工、銷售，入股村民可以自行選擇現金和加工好的糧食兩種分紅方式。合作社優先保證入股農戶的收益，前三年，每年年底前一次性支付非貧困戶社員700元的保底收益和不低于100元的盈余分紅（合計不少于800元），支付貧困戶社員每畝700元的保底收益和不低于200元的盈余分紅（合計不少于900元）。年終可分配盈余的20%作為合作社積累，用于購買保險、彌補虧損、發放獎勵金，累計額已達注冊資本的50%時可以不再提取；其他部分50%作為入股農戶分紅，30%作為村集體股份分紅，村集體股份收益用于村民生產事業和村公益事業。莒南縣玉芽專業合作社建立了投入扶持、風險保障、二次返利等服務機制，合作社直接從廠家購買生產資料，按最低價格賒銷給茶農；每年提取銷售收入的2%作為風險基金，補償因自然災害造成的茶園損失；每年從利潤提取3%，按照茶農的銷售額年底返還茶農，2017年共二次返利45.8萬元。

農民合作社有效帶動了農民增收致富

二是市場服務組織+農戶。由生產性服務組織提供從整地、播種到收獲的各類生產作業，或提供全程委托式經營。較為常見的服務組織是農機服務大戶和提供生產服務的公司。板泉昊睿農機化種植專業合作社流轉土地970畝，通過資金、機械、土地等參股形式，目前吸納社員90多人，帶動農戶生產經營。按照“建設標準化、管理規范化、作業規模化、經營市場化”的要求，積極探索土地流轉、大田托管、訂單作業、規模化種植等經營和服務模式，參與周邊村莊和內部作物收、耕、種、管2萬余畝，創服務產值200多萬元，加之合作社內經營的1000多畝標準化糧食生產，年產值達500多萬元，實現社員戶均增收5萬多元，服務輻射延伸周邊農戶3000多戶，使當地農業收割社會化、機械化率提高到95%以上，取得了良好的經濟效益和社會效益。板泉鎮龐疃社區的莒南縣紀鵬農業機械服務專業合作社，主要為本社社員提供農機服務；植保機械作業、農作物秸稈綜合利用服務；組織采購、供應成員農機化種植所需的農業生產資料；引進新技術和新機具，為成員開展技術培訓（不包含辦學）、技術交流和咨詢服務。

三是“企業+基地+農戶”。近年來，企業通過基地種植、生產加工和品牌營銷一二三產業融合，建立了“企業＋基地+農戶”，使產業鏈、價值鏈、供應鏈環環相扣，加快農業產業化發展步伐，帶動縣域經濟發展，真正實現農民增收、農業增效。莒南縣金勝糧油實業有限公司積極與道口鎮西野埠村結對幫扶，通過直接捐款、向有關政府部門爭取項目、引領助推村“兩委”和村民投資共計1277萬元，其中向西野埠村直接捐助出資402萬元。深入推進科技扶貧工作，與本地澇坡鎮西店頭村、澇坡鎮西澇坡村、相溝鎮沈保社區、相溝鎮殷家溝村簽訂三年結對幫扶協議，為農戶提供優良花生品種，協助四個村種植綠色花生1280畝，為其提供技術指導、科技培訓、基地標準化建設指導等服務；公司實施保護價收購政策，按照當年花生收獲后至元旦之前縣內市場花生最高價格結算，對符合質量標準的綠色和富硒花生，公司實行加價補貼政策，按照保護價格進行收購的同時，給予每公斤0.4元的加價補貼。

四是“家庭農場+農戶”。家庭農場在確權登記頒證基礎上，流轉、托管本村和鄰村農戶土地，達到種植機械化、科技化、規模化。莒南縣四角嶺德程家庭農場流轉、托管本村和周邊村莊土地，農戶土地500畝，托管本村和周邊村莊土地1150畝，從事小麥、玉米、水稻等大田農作物的種植、銷售和托管服務。農場生產的小麥畝產高達1400多斤，玉米畝產達959公斤，創2014年全省玉米產量最高紀錄。2016年與國家雜交水稻工程中心合作，實施“超優1000”超級雜交稻高產攻關項目，中科院院士、國家雜交水稻工程中心主任袁隆平到農場考察指導，對水稻長勢十分滿意。目前初步測產，畝產達1100公斤。莒南縣豐源家庭農場發展地瓜種植基地面積200畝，農場以低于市場價的價格向地瓜種植戶銷售新品種種苗，以高于市場價的價格收購地瓜，其范圍輻射到了本市臨沭縣、江蘇省連云港等地區，帶動了周邊地區地瓜產業的發展，增加了農民收入。

五是田園綜合體+村集體+農戶。“田園綜合體”整合“三農”資源，以農業產業為核心，深度融合三產，同步改善“生產、生態、生活”環境，統籌構建“農業、文化、旅游”空間，是實現中國鄉村振興的重要抓手與戰略支點。莒南縣的天湖風景區、拜佛臺、洙邊茶溪川、茶藝博物館、道口莊氏、茶葉博覽園、代家扁山娘娘山、石河峪村、馬棚官莊村等自然條件得天獨厚、茶文化豐富、紅色和歷史文化底蘊厚重。在各級黨委政府的領導下，莒南縣推進田園綜合體建設，成立土地股份合作社，進行土地流轉，實行合作社統一經營高效農業。嶺泉鎮馬棚官莊村依托區位優勢和紅色歷史優勢，打造田園綜合體核心區，發展以民宿、果蔬采摘、研學教育為主題的鄉村旅游業，提高農民收入，促進鄉村發展。