老齡化背景下老年人社會參與的困境研究

房智一

摘 要：老年人社會參與是老齡化社會踐行積極老齡化的關鍵落腳點，有助于補充緊缺的勞動力資源，促進優秀文化的傳承與發揚，維護社會秩序的穩定。我國老年人的社會參與經歷了長期以來的發展，現階段整體仍處在較低的水平。老年人的社會參與陷入了刻板印象難以改變、信息獲取與識別能力差、養老金壓力造成代際矛盾以及正式參與難以介入的困境，因此需要通過倡導推行面向全社會的“終身化”老年教育，疏通老年社會參與渠道以及強化政府作用推動老年人進行更好的社會參與。

關鍵詞：人口新常態;老年人;社會參與;困境

作為一種全球化的世界性的人口現象，老齡化打破了原有資源與財富分配的方式，帶來了諸如改變了人口結構，增大了社會養老負擔，影響其他群體福利待遇等社會問題。在這樣的背景下，成功老齡化，健康老齡化與積極老齡化這三種全新的老齡觀相繼產生。積極老齡化是老齡觀的革命性變革，尊重老年人人權，強調獨立，尊嚴，參與，照料與自我實現，承認人們在增齡過程中平等地享有社會權利，創造條件使老年人重歸社會，充分參與社會，經濟與政治文化生活，發揮其技能，經驗與智慧。社會參與則是積極老齡化的實踐路徑，是老齡化背景下積極老齡化的核心。

一、老年社會參與的價值與實現

（一）老年人社會參與的社會作用與價值

老年人社會參與的社會作用與價值主要體現在三個方面。首先老年人社會參與補充了緊缺的勞動力資源。人力資源是深度老齡化社會最為稀缺的寶貴資源，老年人參與到社會的經濟生活中能夠抑制勞動力短缺以及人才年齡結構斷層的負面效應，有效減輕社會負擔，并增強經濟社會發展的可持續性。其次老年人社會參與能夠促進社會文化生活的繁榮。大量非正式老年文化團體以及各類文化娛樂活動豐富了我國老年人的精神文化生活，同時老年人也在各類文化生活的參與過程中促進了優秀傳統文化的傳承與發揚，尤其是在我國眾多非物質文化遺產的繼承上，老年人的作用極其重要。最后，在社會秩序的穩定方面，老年人的社會參與也必不可少。老年人通過參加志愿活動或公益活動如擔任交通協管員，社區調解員等參與到社會治理當中，不僅豐富了自身生活，也促進了社會的和諧。同時，老年人的老有所為也減輕了子女的壓力，同樣有助于社會的和諧運行。

（二）老年人社會參與的實現

老年人進行社會參與首先需要較為豐厚的經濟基礎，對與老年人來說，經濟基礎是進行社會參與的物質前提，對老年社會參與的可能性，機會和領域，深度和廣度產生著深刻的影響。其次則需要健康的老年資源，實現老年人的社會參與對健康的要求包括保持良好的體能，受過良好的教育，掌握豐富的知識與經驗，以及通過終身學習保持良好的社會適應力。最后同時也最為重要的是，需要多元化的參與空間。社會參與指向社會，其表現形式不局限于就業，充分的老年社會參與強調老年人以自身的愿望，需要及能力參加正規或非正規，有薪酬或無薪酬的工作崗位以及其他民間社團，文體團體等等一系列社會活動，因此需要一個能夠滿足老年人不同參與需求的全方位開放型的社會。

二、老年人社會參與的發展進程

改革開放以來年政府推行了干部的制度改革，使一大批老干部退居二線，同時政府提出了“老有所養，老有所醫，老有所為，老有所教，老有所樂，老有所學”的配套措施，而老有所為即指老年的社會參與。1986年《支持離退休專業技術人員繼續發揮作用》的暫行規定則對于離退休專業技術人員繼續發揮作用進行的支持與幫助做出了較為詳細的規定。1996年8月《中華人民共和國老年人權益保障法》以立法的形式保障了老年人社會參與的權利，規定了老年社會參與的條件，推動了老年社會參與的廣泛實踐。1999年全國老齡委確立了社會參與的老齡事業發展方針將六個“老有”定為了長期目標。2000年《中共中央國務院關于加強老齡工作的決定》以及2002年全國老齡委強調的促進積極老齡化的推進，為國際老齡事業的發展做出貢獻都在原有的工作基調上進一步對老年人社會參與的發展提出了建設性的建議，推動了老年人社會參與在全社會的深入實踐。

現階段，隨著我國基層民主自治的發展，我國老年人的社會參與也得到了推動，城市地區老年人進行社會參與的積極性有了一定程度的提升，其中社區中的老年人成為了主要的參與群體。在如北京、上海等經濟發達地區，老年人能享受到好的資源，同時也能積極進行社會參與，而在條件相對較為落后的地區，老年人社會參與的意愿則普遍較低。從總體上看，我國老年人社會參與的程度還處在較落后的狀態，整體參與率仍較低。

三、老年人社會參與的困境

（一）刻板印象難以改變

一方面，進入老齡化社會后，老年群體的數量大幅度增加，而媒體對老年人負面新聞報道的數量也迅速增加，這使得老年人衰弱的刻板印象難以改變，從而加深了社會對老年人的偏見;另一方面我國傳統文化中的養老觀認為當人步入晚年，“洗盡鉛華”，應當安度晚年，這使得老年人在整個社會活動中逐漸被剝離出來，而參與經濟發展活動及其他正式的社會活動則與這樣的理念不符，因此，部分老年人對于社會參與存在抗拒的心理，抑制了其進行社會參與，參加經濟活動與管理活動的意愿。

（二）信息獲取與識別能力較弱

現階段，自媒體成為人們獲取信息的重要途徑，而老年人從網絡平臺獲取信息的能力相對較弱，信息的閉塞減少了老年人進行社會參與的機會，同時也減少了老年人增強個人能力的機會從而弱化了其社會參與的能力;一方面由于老年人的辨識能力相對較弱，網絡上充斥的各種虛假詐騙信息可能造成老年人經濟的損失，使得老年人在進行社會參與過程中降低了自信，對社會參與產生畏懼的心理。

（三）養老金壓力引發代際矛盾

老齡化社會增加了我國的養老金壓力，為了保障老年人的退休待遇，我國養老保險的繳費率相較于其他社會保險型國家處于較高的狀態，而相較于我國的經濟發展水平，這樣的費率對繳費群體產生了極大的經濟負擔。由于養老金改革長期以來造成的空帳問題，新生代年輕人要為老年人的養老待遇買單，這本身就引發了年輕人與老年人之間的代際矛盾，而繳費率的增加則在更大程度上激化了年輕人與老年人之間的代際矛盾。