淺論江蘇省獨立學院發展現狀及前景探析

摘要：在我國民辦高等教育不斷邁進新的發展時期的大環境下，獨立學院的轉型發展也日益成為人們關注的熱點問題。只有深入了解當下獨立學院的發展現狀，才能更好地制定出合理的轉制方案，從而確保獨立學院的長遠發展。本文以江蘇省的獨立學院為例，在分析現狀的基礎上探析發展前景。

關鍵詞：江蘇省;獨立學院;轉制

目前，我國關于民辦高等教育的“新政”如雨后春筍般層出不窮，作為民辦高等教育的重要組成部分之一的獨立學院也正在面臨著新的挑戰和機遇。江蘇省作為教育大省之一，高等教育的歷史源遠流長。1999年，中國第一所民辦二級學院最先在江蘇省誕生，從第一所民辦二級院校到25所國家批準的獨立學院，江蘇省的獨立學院可謂是闖出了一條獨具特色的道路。2008年，教育部頒發了《獨立學院設置與管理辦法》，指出了十多年來獨立學院發展過程中的問題并就獨立學院的辦學模式給出了一套完整的規范制度;2014年，國務院做出“引導部分普通本科高校向應用技術型高校轉型”的戰略部署;2015年，教育部等聯合發布了《關于引導部分地方配套本科高校向應用型轉變的指導意見》中寫道，“各地各高校要從適應和引領經濟發展新常態、服務創新驅動發展的大局出發，切實增強對轉型發展工作重要性、緊迫性的認識……推動部分普通本科高校轉型發展”，很明確的表明了地方普通院校要向應用型高校轉變。從這一系列的政策文件的出臺，不難看出，獨立院校的的轉制工作迫在眉睫。

一、現狀概述

與其他省份相比，尤其是獨立學院轉型發展較好的東北、湖北等省份，江蘇省的獨立學院的轉制顯然是有些落后的。目前，江蘇省一共有二十五所獨立學院，這些獨立學院分布在南京市的有十所，蘇州市的三所，張家港市一所，鎮江市一所，徐州市兩所，揚州市兩所，南通市一所，連云港市一所，泰州市四所。這二十五所獨立學院中，絕大部分都是“211工程”或“985工程”重點高校所開辦的，這些獨立學院因為依靠的母體學校都是重點高校，所以相比于其他獨立學院而言，起點更高、師資力量更強、管理上更加規范、在社會上的聲譽也更加響亮。不僅如此，因為母體學校大多數是綜合性大學，所以這些獨立學院開設的專業也是偏向綜合性的。雖然有優秀的母體學校作為依托，但是隨著獨立學院的日益發展，其弊端也日益可見。最顯而易見的就是在專業的設置上，各學院的專業設置極其相同，并且為了招生，各院校爭先恐后開辦熱門專業，低成本專業。目前，已經有不少獨立學院里的個別專業成為了就業紅牌專業，例如南京師范大學中北學院等其他六所學院的旅游管理專業、南京理工大學紫金學院等五所院校的社會工作專業。從學院的地域分布上來看，若把整個江蘇省分為蘇南和蘇北兩塊地方，在蘇南地區的獨立學院有十四所，蘇北地區有十一所。并且在最早期的時候，因為南京市得天獨厚的條件，又因為獨立學院無力去新造一片校區，所以很多獨立學院都是依靠在母體學校之內的。隨著教育部對獨立學院提出的更高更細的要求，例如教育部提出的“七獨立”，在這其中就有一條是具有獨立的校園和基本辦學設施，加之江蘇各地區的經濟日益發展，很多獨立學院開始向其他的地級市遷移，例如南京郵電大學通達學院就由南京市遷往了揚州市。在辦學模式上，江蘇省的獨立學院也與全國其他地區的獨立學院有所不同。具體體現在江蘇省的獨立學院很少有社會上的資金的融入，大多是由母體公辦高校自己投資舉辦。江蘇省的獨立學院不僅出現的最早，規模在全國也是數一數二的，且在與全國其他地區獨立院校具有共性特征之外，還有自己獨特的特點。可以將江蘇省的獨立學院概括為“歷史悠久、內涵深厚”。

二、前景探析

獨立學院轉制是大勢所趨。雖然轉設之路是可預見的艱難與崎嶇，但前景是充滿光明與希望的。轉制的大方向是保持獨立學院的可持續發展，要從由外源性的依賴生存逐漸轉向內生性的自主發展。江蘇省的獨立學院大都背靠著重點高校，母體學校的優越教育資源以及在社會上的良好聲譽，一方面會使得這些獨立學院深受廣大家長和學生的青睞，這也是這些獨立學院在招生競爭中的一大優勢，所以想要這些獨立學院一下子脫離母體學校是很困難的，因此當下的改革路徑應是母體學校從有限的參與其下設獨立學院的辦學逐步過渡到完全退出;另一方面，從另一個角度來看，因為這些獨立學院自身起點較高，質量較好，所以選擇轉型為民辦普通本科高校也是一條不錯的路徑，并且獨立學院轉型為普通民辦本科層次的高校或者職業類型的本科高校也是國家在對獨立學院進行改革中大力倡導的一條路徑。例如，2019年7月1日，中國傳媒大學、傳媒大學南廣學院、南京美亞簽訂終止合作辦學協議。自此中國傳媒大學南廣學院計劃從獨立學院轉變為民辦高等教育機構，并計劃更名為Cathay University of Communication，Nanjing（南京傳媒學院）。脫離母體高校，轉設為民辦或公辦的獨立學院這條路雖然是山高水阻的，但這條路也是獨立學院最佳出路和最終努力目標。但在目前大多獨立學院還未能達到國家硬性要求的情況下，在當下仍以獨立學院的形式存在的情況下，各獨立學院應結合自身的發展狀況，在專業的設置上避免單一化，在人才培養目標的制定上突出應用型，在依賴外源擴大規模的發展形式下轉為依靠提升教學質量來確保可持續發展。江蘇省大多數獨立學院目前的發展現狀正是如此，因此各獨立學院當下的轉設途徑就是結合本校實際，緊跟政策引導，漸進性改革。在發展和轉設的道路上，若是有獨立學院出現很多違規現象，無法再繼續發展下去的情況，也應及時對其下達停辦命令。

獨立學院的轉制問題是一個需要多方合作，共同努力才能解決的問題。而不同地方的獨立學院又有其特有的內在發展模式，想要急于求成一下子促進獨立學院的轉設是不切實際的。改革是一個循序漸進的過程，要理論結合實際，在實踐中總結經驗吸取教訓，在堅持大方向的前提下，不斷地摸索前進。

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作者簡介：蔣思平（1997-）女，安徽安慶人，南京郵電大學教育科學與技術學院研一學生，主要研究方向是高等教育學。