大學生誠信檔案建設的困境與突破

張瑞春

摘? 要：文章論述了大學生誠信檔案的內涵和建設的基本原則，剖析了當前的難題與困境，并針對問題提出了突破大學生誠信檔案建設困境的思路與對策。

關鍵詞：大學生;誠信檔案;困境;突破

做好大學生誠信檔案建設，把大學生誠信檔案作為高校思政教育效果評價的重要觀測點，為大學生積累人生財富，鑄就人生道路上不可或缺的競爭力，尤為重要。然而，由于當前我國社會信用體系不健全，高校誠信建設體制機制及物質基礎欠缺等各方面原因，大學生誠信檔案建設工作中面臨著一些問題，剖析問題根源并研究相關對策，進而發揮誠信檔案對于塑造良好人格的作用，迫在眉睫。

1 大學生誠信檔案的建設原則

客觀真實的原則。大學生誠信檔案的建立所遵循的最基礎的原則就是客觀真實性原則。誠信檔案只有建立在客觀真實的基礎上，如實記錄學生在校期間的學業狀況及日常行為，才具有真正的意義。

學生主體的原則。大學生誠信檔案建設過程中，真正的管理主體是學生，大學生誠信檔案的建立全程需學生參與，適時需要學生操作。

動態性原則。由于大學生的誠信觀念、自我修正在不斷改變和進行，有失信行為的學生經過學校的教育和自我改正，及時進行補救。所以，大學生誠信檔案的記錄是動態變化的。因此，大學生誠信檔案也要遵循動態管理的原則，使學生時刻警醒自我，持之以恒地樹立誠信意識，保持誠信行為。

社會公開的原則。大學生誠信檔案的建立一定要在不涉及學生隱私的情況下，遵循公開的原則，時刻接受社會、學校及學生的監督，盡量向社會公眾公開。

2 加強大學生誠信檔案建設的重要意義

2.1 加強大學生誠信檔案建設是加強和改進大學生思想政治教育的需要。當前，國際國內形勢發生了廣泛而深刻的變化，價值多元化、文化多元化正在影響著青年大學生，致使一些大學生丟棄了誠信觀念，這必定影響高校人才培養質量的提升。因此，加強大學生誠信檔案建設，幫助大學生樹立自身正確的價值觀、誠信觀和道德觀，勢在必行。

2.2 加強大學生誠信檔案建設是培育和踐行核心價值觀的需要。誠實守信是社會主義核心價值觀對公民層面的要求和重要內容，是新時代中國特色社會主義必不可少的文化元素[1]。大學生畢業后能否在經濟社會發展中做出貢獻，取決于大學生是否有正確的社會責任感和道德認知，大學生誠信檔案能促使大學生時刻警醒自我，在弘揚傳播和踐行社會主義核心價值觀的過程中起到模范帶頭作用。

2.3 加強大學生誠信檔案建設是服務大學生成長成才的需要。大學生的人生觀、價值觀尚未成熟，道德品格仍需繼續培育和塑造，引導他們錘煉誠信品格，是他們成長成才的方向標。因此，只有建立誠信檔案，規范大學生誠信行為，才能提升大學生責任意識和擔當意識，使其成為社會主義合格的建設者。

3 大學生誠信檔案建設的困惑與難題

3.1 高校對大學生誠信檔案建設工作缺乏重視。2003年上海大學建立了我國首份誠信檔案后，各個高校開始探索誠信檔案的建設，但始終推行不力，效果不佳。關鍵原因是高校對這項工作重視不夠，大部分高校僅限于完成上級文件要求，并沒有將誠信檔案真正運用起來。

3.2 大學生誠信檔案監督保障體制不完善。我國大部分高校誠信檔案監督體制不夠健全和完善，缺乏對大學生誠信檔案具有監督保障作用的法律法規和規章制度。國家出臺的《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》等只是針對總體信用體系的政策性指導意見，而具體的針對大學生誠信檔案建設的法律法規及規章制度相對滯后。

3.3 大學生誠信檔案制度管理體系不規范。部分高校由于其大學生誠信檔案管理主體的多樣性，大學生誠信檔案管理不夠規范，工作推行難度大。誠信檔案建設也存在標準缺失問題，許多高校雖然開始探索誠信檔案的建設，但“各自為政”，缺乏統一的誠信標準，檔案內容及項目也不盡相同[2]。

3.4 大學生誠信檔案材料應用不到位。當前，大部分高校大學生誠信檔案建設在應用上都不夠到位。誠信檔案在高校、用人單位和社會信用機構間共享。大學生誠信檔案材料內容相對簡單和片面，且只作為基本數據來保存和記錄，導致難以被用人單位認可。

4 破解大學生誠信檔案建設難題的對策

4.1 提高高校對大學生誠信檔案建設的重視程度。學校要成立專門的領導小組，制定專門的誠信檔案建設工作方案、工作目標等，加強對此項工作的組織領導[3]。配備專門人員，建立培訓機制;高校要配備專門的誠信檔案管理人員，同時建立相應的培訓機制，提高誠信檔案管理人員隊伍素質水平;加強誠信教育，把誠信教育融入人才培養全過程，提高大學生的誠信意識，從源頭和根本上加強對此項工作的重視。

4.2 建立完善的大學生誠信檔案監督保障機制、健全社會信用體系。在全社會加強誠信立法，構建具有法律效應的社會信用體系，提高全民誠信意識;規范誠信檔案法律保障，高校要積極配合立法部門，維護和監督大學生誠信檔案的真實性、權威性;增強誠信檔案建設的物質保障。建議高校設立專項資金、專門機構來保障大學生誠信檔案工作的組織實施，切實解決大學生誠信檔案建設在推行實施過程中遇到的常見問題。

4.3 健全規范的大學生誠信檔案制度管理體系。學校要建立大學生誠信檔案管理政策制度及相應的考核標準和指標，使大學生誠信檔案管理有據可依。促進學生處、教務處、就業中心等多個部門的聯合管理，使誠信檔案數據內容得到多部門的提供和共享。建立一整套集失信行為懲戒機制、誠信行為激勵機制及檔案記錄信息監督反饋機制于一體的誠信檔案管理體系，在誠信檔案中詳細記錄大學生的信用程度，進行合理獎懲，引導大學生做出正確的價值判斷，培育良好的誠信品格。高校研究制定詳細規范的誠信檔案記錄指標，以誠信檔案記錄的指標為基礎，實現記錄信息的規范化收集，并保證信息及記錄數據的真實客觀。在建立完善的誠信檔案評價系統方面，有條件的高校還可以根據本校學生特點，委托有資質的專業公司，建立相應的評價規則及設施，對系統中的管理進行權限分配，并利用數據庫信息調取的方式來體現大學生的相關信息。

4.4 增加大學生誠信檔案材料的適用性。建立大學生誠信檔案與社會信用體系的有機銜接，與用人單位、銀行及其他社會機構等建立有機銜接，增強大學生誠信檔案建設的有效性[4];豐富大學生誠信檔案材料的數據及記錄內容，規范化地豐富誠信檔案材料數據指標和內容，使大學生的誠信情況得以全面地體現，被用人單位及社會信息服務機構充分地認知，從而得到充分的應用。

基金項目：本文系2019年河南省社科聯調研課題“新時代構建高校學生黨員發展質量保障體系研究”的部分研究成果（2019-SKL-274）。

參考文獻：

[1]田道敏.大學生誠信檔案建設的實踐與思考[J]檔案管理，2014（6）：83-84.

[2]周力.大學生誠信檔案建設研究[J]山西檔案，2018（6）：53-55.

[3]張忠良.高校建立大學生信用檔案的探討[J]檔案管理，2015（2）：93-94.

[4]吳雙，李大鵬.大學生誠信檔案建設的問題與對策思考[J]蘭臺世界，2019（2）：67-70.

（作者單位：河南牧業經濟學院? ?來稿日期：2019-10-17）