精準扶貧背景下高職院校資助育人長效機制構(gòu)建分析

石雷

摘? 要：在當前進行精準扶貧的大背景下，深入貫徹實施高職院校資助育人政策，建設(shè)資助育人長效機制，有助于促進高職院校大學生的順利學習和發(fā)展，有助于體現(xiàn)國家、社會、學校對學生的人文關(guān)懷，有助于高職院校整體教學質(zhì)量的提高，有助于學生個人價值的實現(xiàn)。需要注意的是，在具體的實施過程中，當前高職院校的資助育人還存在一定問題和不足，進而影響到其效果的發(fā)揮，這是需要進行分析并提出針對性的解決措施，文章就此進行分析，為建設(shè)高職院校資助育人長效機制提供支持。

關(guān)鍵詞：高職院校;精準扶貧;資助育人;精準資助

中圖分類號：G640? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）03-0071-03

Abstract： Under the background of precise poverty alleviation， the implementation of the policy of subsidizing education for higher vocational colleges and the construction of a long-term mechanism for subsidizing education will help promote the smooth learning and development of college students in higher vocational colleges. It reflects the humanistic care of students in the country， society and schools， which helps to improve the overall teaching quality of higher vocational colleges and helps students realize their personal values. It should be noted that in the specific implementation process， there are still some problems and shortcomings in the current higher vocational colleges' subsidized education， which in turn affects the effectiveness of the training. This is the need to analyze and propose targeted solutions. This paper analyzes this and provides support for the construction of a long-term mechanism for subsidizing education in higher vocational colleges.

Keywords： higher vocational colleges; precise poverty alleviation; subsidized education; precise funding

精準扶貧是習近平總書記提出的一項關(guān)系到貧困人口脫貧政策的思想指導和理論指導，其中的關(guān)鍵就在于精準兩字。高職院校在這一背景下實施資助育人工作，是貫徹精準扶貧的一項關(guān)鍵措施。針對高職院校學生的資助育人，可以解決其讀書期間的經(jīng)濟問題，幫助學生順利完成學業(yè)，有助于實現(xiàn)人才培養(yǎng)計劃。與此同時，針對高職院校貧困生進行資助育人，還可以有效實現(xiàn)國家、社會、學校對學生的人文關(guān)懷，引導學生形成感恩國家、社會的思想，促進學生的健康成長。在實施資助育人的過程中，為了不斷提高其科學性、規(guī)范性和有效性，有必要結(jié)合高職院校實際情況建立對應(yīng)的長效機制。

一、概念內(nèi)涵及高職院校資助育人長效機制構(gòu)建的意義

（一）資助育人概念內(nèi)涵

高職院校的資助育人主要是針對那些家庭經(jīng)濟條件比較困難的學生，其方式是對學生直接進行資金支持，并引導學生樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，幫助學生形成積極向上的精神狀態(tài)和思想狀態(tài)，促使學生形成自尊、自信、獨立、完整的人格和精神;其目的在于幫助學生順利完成學業(yè)，順利實現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)目標。高職院校的資助育人不僅僅是一種經(jīng)濟上的援助活動，還包括對學生心理、精神方面的資助和撫慰，也是體現(xiàn)人文關(guān)懷的一個關(guān)鍵措施。

（二）高職院校資助育人長效機制構(gòu)建的意義

以當前流行的助學貸款為基礎(chǔ)，科學應(yīng)用獎學金、助學金、學費減免等措施，為高等院校學生提供形式多樣的扶貧體系，從而將精準扶貧的要求和內(nèi)涵落實到具體的工作上來，充分發(fā)揮資助體系的積極作用，實現(xiàn)對學生的人文關(guān)懷，幫助學生樹立健康積極的人生觀和價值觀，實現(xiàn)預(yù)期的人才培養(yǎng)計劃。

基于精準扶貧的內(nèi)在要求，在高等院校開展資助育人，不僅有助于學生的順利成才，還可以幫助高等院校結(jié)合教學實際和學生身心特點調(diào)整優(yōu)化教學策略和方法，從而提高高等院校整體辦學質(zhì)量，這個過程有助于提高專業(yè)教學和科學性、實效性和針對性，為社會和企業(yè)輸送大量具有豐富專業(yè)知識和實踐操作技能的全能型人才，進而推動我國科技興國、人才強國戰(zhàn)略的實施和落實。此外，在高等院校中開展資助育人，還可以幫助學生實現(xiàn)身心健康發(fā)展，幫助學生樹立健康積極的人生態(tài)度，實現(xiàn)學生德智體各方面的健康發(fā)展。

二、高職院校資助育人長效機制建設(shè)的現(xiàn)狀與問題分析

（一）當?shù)卣叨戎匾暎嚓P(guān)的配套政策有待提升

高等院校所在城市的政府對于資助育人都保持高度關(guān)注，當?shù)夭块T如教育局都根據(jù)高等院校實際情況出臺了相關(guān)的配套設(shè)施，從而為資助育人政策的貫徹落實打下基礎(chǔ)。需要注意的是，雖然政府部門為順利實現(xiàn)資助育人建立了一套完整的制度，在實踐過程中依然存在諸多限制問題。一是在貧困學生的認定方面，一般來講，高等院校學生中的貧困生主要由當?shù)孛裾块T提供的家庭情況說明，這些證明材料由學生所在地的相關(guān)部門認定，因此很多學生通過熟人關(guān)系拿到了家庭貧困證明，但是實際上其家庭條件達不到相關(guān)的扶貧標準。另一方面，很多家庭真正貧困的學生卻很難順利拿到貧困證明，導致高等院校在進行資助育人的過程中存在嚴重的不平衡和不科學問題。

（二）組織構(gòu)建基本完善，隊伍建設(shè)資源有限

當前很多高等院校按照當?shù)亟逃趾蜕霞壊块T要求，基本上建立了完善的資助育人實施制度和對應(yīng)的組織架構(gòu)，并安排專人負責高等院校的資助育人工作的開展和落實。這個實施制度和組織機構(gòu)是順利實現(xiàn)高等院校資助育人工作的基礎(chǔ)，能夠確保各項政策措施得到貫徹落實，確保資助人員的順利實施。但是，一個現(xiàn)實問題就是學校針對資助育人工作的隊伍建設(shè)相對落后，導致其整體工作隊伍人才比較匱乏，很多資助育人工作都是由相關(guān)的管理老師和輔導員等兼職完成，這導致工作人員工作負擔過重，而且資助育人工作難以得到精細準確開展，不利于資助育人達到最佳效果。

（三）資助體系豐富，資助育人資金需要進一步擴展來源

為了保證高職院校資助育人工作的順利開展，國家和當?shù)卣袑ｍ椯Y金，此外，很多高職院校還會根據(jù)需要拓展資助育人各種資金的來源，這促使學校在資助資金方面比較充裕;此外，為了適應(yīng)不同學生的實際情況和具體需要，學校還結(jié)合學生的實際情況設(shè)計了大量形式豐富的各種資助形式。但是需要注意的是，當前高職院校的資助育人體系的資金來源還比較單一，未能充分吸收社會、企業(yè)、團體等方面的資金，僅僅依賴國家的資金補助，這種情況下很難完全滿足高職院校資助育人工作的各項需要，難以充分滿足學生在各方面的資金需求，因此需要進一步完善和優(yōu)化。

（四）資助流于形式，存在重資助輕育人問題

當前，在精準扶貧政策的支持下，各地的高職院校紛紛結(jié)合自身實際積極開展資助育人工作，這為廣大學生帶來了良好的資助效果，幫助學生順利完成了學業(yè)，促進學生順利掌握相關(guān)的理論知識和實踐操作技能。通過資助育人工作，很多家庭貧困的學生在學校實現(xiàn)了良好的學習和發(fā)展，促進學生順利完成專業(yè)學習任務(wù)。但是需要注意的是，學校在開展資助育人工作過程中往往僅僅將各種資助工作落實就完結(jié)了，輕視了對學生思想、精神方面的引導和促進工作，這使得很多學生存在一定程度上的不知感恩、缺乏責任意識等問題，導致學生雖然能夠順利完成學業(yè)，但是卻不能實現(xiàn)德智體各方面的健康全面發(fā)展，使得資助育人工作未能實現(xiàn)其初衷和價值。此外，高職院校在實施資助育人工作過程中相關(guān)思想工作不到位，導致學生之間很容易發(fā)生各種矛盾和問題，部分學生對資助基金形成依賴，導致其個人的獨立自強精神和積極進取精神相對匱乏，不利于學生的全面發(fā)展。

三、精準扶貧視角下高職院校資助育人長效機制的建設(shè)實現(xiàn)路徑

（一）強化資助育人理念，促進精準扶貧

在新時期全面開展精準扶貧的環(huán)境下，要想做好高職院校的資助育人工作，要全面深刻理解領(lǐng)會習近平總書記對扶貧工作的指示，提高思想認識，充分認識實施資助育人工作的意義和價值。在此基礎(chǔ)上進一步強化學校的資助育人工作理念和精神，基于此，當?shù)卣Y(jié)合當?shù)馗呗氃盒嶋H情況，加大工作力度，增加資金投入，強化工作力度，做好相關(guān)政策措施的制定和落實，不斷推動高職院校資助育人工作取得進步發(fā)展。要進一步拓展高職院校資助育人工作的資金來源，要積極吸納社會資金，吸引企業(yè)、社會組織、金融機構(gòu)、社會團體等積極加入到高職院校的資助育人工作中來，有效吸收社會資源，增加資助育人的資金來源和總量，為順利實施各種資助措施打下基礎(chǔ)。要積極轉(zhuǎn)變高職院校教學職工的思想觀念，提高教職員工對資助育人工作的思想認識，在此基礎(chǔ)上結(jié)合學生實際情況和資助工作相關(guān)要求，盡量滿足學生在學習發(fā)展過程中的基礎(chǔ)需要，為學生順利完成學業(yè)、促進學生成才起到積極的促進作用。

（二）完善保障措施，優(yōu)化精準化的育人體系

1. 優(yōu)化精準認定制度

為了確保高職院校資助育人工作的公平性、公正性，確保資助育人工作充分發(fā)揮其積極作用，學校要結(jié)合實際建立科學準確的貧困生認定標準，要結(jié)合學生家庭經(jīng)濟情況、家庭調(diào)查走訪數(shù)據(jù)、學生日常生活、大數(shù)據(jù)審查結(jié)果、班級民主評議等工作，在此基礎(chǔ)上建立并完善高職院校貧困生的識別和鑒定機制，確保貧困生能夠獲得對應(yīng)的經(jīng)濟資助，確保其學業(yè)的順利完成。

2. 優(yōu)化精準幫扶途徑

要在助學貸款的基礎(chǔ)上結(jié)合學生實際和學校發(fā)展情況設(shè)計實施多種資助方式和幫扶途徑，不僅要注重對學生的物質(zhì)資助，還要注意引導學生形成積極向上的精神狀態(tài)，形成健康正確的世界觀、價值觀和人生觀，促使學生在身心發(fā)展方面均達到良好效果。尤其是要針對家庭貧困的學生做好心理輔導工作，不僅要為學生的正常學習發(fā)展打下物質(zhì)基礎(chǔ)，還要為學生進行心理疏導和教育，促使學生正確認識貧困和資助，引導學生在這個過程中實現(xiàn)成長和完善，達到良好的資助幫扶效果。

3. 優(yōu)化精準記錄手段

為了實現(xiàn)對高職院校資助育人的科學完善管理，要結(jié)合相關(guān)設(shè)備和資源，充分利用互聯(lián)網(wǎng)時代的大數(shù)據(jù)資源，收集整理學生的各項資料，包括學生生源地、具體情況、家庭環(huán)境、家庭收入、實際資助情況等，建立一個完善的資料庫，并根據(jù)學生在學習生活方面的變化及時對資助措施進行調(diào)整，從而有效提高高職院校資助工作的科學性、準確性和針對性，達到良好的資助效果，同時幫助學校實現(xiàn)對資助育人工作的整體性管理和控制。

4. 優(yōu)化提能增效隊伍

為了建設(shè)精準扶貧背景下高職院校資助育人長效機制，需要結(jié)合高職院校實際情況和學生實際做好工作隊伍的建設(shè)和完善，具體來講，要做好工作人員的思想教育，做好相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓工作，從而有效提高資助育人工作過程中相關(guān)人員的理論水平和實踐工作能力，提高其實際工作執(zhí)行力和落實效果，為充分發(fā)揮高職院校資助育人工作的作用起到積極作用，達到良好的整體管理效果。

（三）堅持立德樹人，強化發(fā)展資助

高職院校在進行資助育人工作過程中，要避免僅僅滿足于各種資助措施的貫徹和落實，要注意在資助過程中對學生的思想、精神產(chǎn)生積極影響，幫助學生科學認識自身情況和貧困，引導學生樹立積極向上的人生觀和價值觀，促進學生在高職院校學習過程中不僅能夠掌握具體專業(yè)的知識和實踐操作技能，還能夠?qū)崿F(xiàn)其精神世界的健全發(fā)展，達到良好的資助育人效果。這就是習近平總書記提到的扶貧與扶智的結(jié)合，要針對學生做好思想教育，提高學生對專業(yè)學習的認識，改變學生心中讀書無用的思想，要結(jié)合高職院校實際情況改變傳統(tǒng)的資助方式，由大水漫灌變?yōu)榫珳实喂啵粩嗉哟筚Y助力度和準確性，將資助力量向真正貧困的學生傾斜，確保這些學生在高職院校學習過程中基礎(chǔ)物質(zhì)條件，幫助學生順利完成相關(guān)專業(yè)知識的學習和掌握，并提高學生的思想認識和精神追求，充分體現(xiàn)高職院校實施資助育人工作過程中的人文關(guān)懷，達到良好的資助效果。

（四）加強學生誠信教育，提高失信成本

加強誠信教育，完善個人征信系統(tǒng)，提高失信成本。高職院校資助工作應(yīng)全面記錄和高效傳遞誠信信息，確保困難學生的隱私，切實將個人征信運用于日常學習生活中，增強征信體系的威懾力。逐步建立學生誠信檔案，引導學生有誠信的行為。從大學生入學開始，對學生的評獎評優(yōu)、受助等誠信信息進行詳細和客觀地記錄，建立學生個人誠信檔案，提高學生的失信成本。針對部分大學生誠信意識缺失的現(xiàn)狀，逐步建立懲罰和退出機制，公正、客觀地考評每一位學生的誠信行為，對誠實守信并且表現(xiàn)好的同學優(yōu)先給予資助，反之，對有失信行為且已獲得資助的學生，根據(jù)情節(jié)輕重追繳其資助所得，取消其年度評優(yōu)評獎資格。通過提高失信成本，引導學生拒絕不誠信的行為，幫助大學生提高誠信意識。

四、結(jié)束語

綜上所述，精準扶貧視角下高職院校資助育人工作是一項系統(tǒng)工程。應(yīng)該發(fā)揮政府引導、社會監(jiān)督和學校落實的作用，進一步完善資助政策體系，整合社會資源，增強大學生的自立自強意識，將資助與育人工作有機結(jié)合，促進教育公平與社會進步，充分體現(xiàn)高職院校資助育人的人文價值和精神價值。

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