國有企業(yè)招標(biāo)管理流程中內(nèi)部控制措施探討

夏添

摘要：在國有企業(yè)管理工作開展過程中，招標(biāo)管理是非常重要的一個管理工作環(huán)節(jié)，做好國有企業(yè)招標(biāo)管理工作，有助于國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是，現(xiàn)狀下國有企業(yè)招標(biāo)管理流程中，其內(nèi)部控制工作尚且有待完善的一些地方。因此，本次以國有企業(yè)招標(biāo)管理流程中內(nèi)部控制工作的不足為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步提出有效的內(nèi)部控制措施，以期全面提升國有企業(yè)招標(biāo)管理的工作效率及質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);招標(biāo)管理;內(nèi)部控制措施

近年來，在社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的背景下，我國國有企業(yè)呈現(xiàn)了較為快速的發(fā)展趨勢。而對于招標(biāo)管理來說，則是國有企業(yè)整體管理工作非常重要的一個環(huán)節(jié)，需針對目前此環(huán)節(jié)工作的問題，采取有效內(nèi)部控制措施，從而促進(jìn)整體管理工作效率及質(zhì)量的提升^[1]。由此可見，本文圍繞“國有企業(yè)招標(biāo)管理流程中內(nèi)部控制措施”進(jìn)行分析探討具備一定的價值意義。

1.現(xiàn)狀國有企業(yè)招標(biāo)管理潛在不足分析

從現(xiàn)狀來看，國有企業(yè)招標(biāo)管理潛在的不足較多，其不足會影響國有企業(yè)內(nèi)部控制工作的質(zhì)量，進(jìn)而影響國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。總結(jié)起來，具體不足如下：

1.1招標(biāo)管理內(nèi)控機(jī)制有待健全

對于國企來說，要想使招標(biāo)管理工作的規(guī)范性及專業(yè)性有待提升，制定健全的招標(biāo)管理內(nèi)控機(jī)制非常關(guān)鍵。但是，現(xiàn)狀下部分國企的招標(biāo)管理內(nèi)控機(jī)制不具健全性，在招標(biāo)管理?xiàng)l例上缺乏規(guī)范性，同時招標(biāo)和公開招標(biāo)的相關(guān)指導(dǎo)方案也不夠合理，所具備的管理制度執(zhí)行力度存在不足的情況，顯然這會影響國企招標(biāo)管理的工作質(zhì)量。

1.2招標(biāo)工作規(guī)范程度不足

國企在招標(biāo)工作開展過程中，需以招標(biāo)規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行。但是，部分國企在招標(biāo)工作規(guī)范程度上存在不足的問題，例如：評標(biāo)人固定，而應(yīng)有招標(biāo)沒有進(jìn)行招標(biāo)等問題顯著存在。同時，招標(biāo)工作流程流于形式，缺乏實(shí)效性及執(zhí)行力度，使得招標(biāo)工作的規(guī)范程度嚴(yán)重不足，進(jìn)而抑制了國企招標(biāo)管理工作的發(fā)展。

1.3招標(biāo)監(jiān)管機(jī)制不夠完善

要想使國企招標(biāo)管理工作的效率及質(zhì)量得到有效提升，便需要重視此項(xiàng)工作，并完善招標(biāo)監(jiān)管機(jī)制。但是，現(xiàn)狀下部分國企招標(biāo)監(jiān)管機(jī)制不夠完善，使得部分招標(biāo)管理工作人員的工作積極性及責(zé)任態(tài)度弱化，進(jìn)而使得評標(biāo)工作難以順利進(jìn)行，這樣會進(jìn)一步使招標(biāo)采購成本的增加^[2]。此外，在招標(biāo)監(jiān)管機(jī)制不夠完善的情況下，還難以控制廉潔風(fēng)險，易出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，使得國企可持續(xù)發(fā)展受到抑制。

2.加強(qiáng)國有企業(yè)招標(biāo)管理的內(nèi)控措施分析

如前所述，現(xiàn)狀下國有企業(yè)招標(biāo)管理工作存在一些有待解決的問題，針對這些問題有必要采取有效措施，從而提升國企招標(biāo)管理內(nèi)控效果。總結(jié)起來，具體措施如下：

2.1構(gòu)建健全的招標(biāo)管理內(nèi)控機(jī)制

為了提升國企招標(biāo)管理內(nèi)控質(zhì)量，構(gòu)建健全的招標(biāo)管理內(nèi)控機(jī)制非常關(guān)鍵。一方面，在招標(biāo)管理內(nèi)控機(jī)制構(gòu)建過程中，需對不同部門的權(quán)利及責(zé)任加以明確，保證遇到問題可以明確相關(guān)責(zé)任人，保證能夠究責(zé)到底。例如：對于招標(biāo)物品，需指定專人負(fù)責(zé)管理，并根據(jù)招標(biāo)工作的實(shí)際情況，設(shè)置不同項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作，保證部分與部門之間的平衡、制約，避免權(quán)利集中、權(quán)責(zé)不能分離等問題的發(fā)生。另一方面，加強(qiáng)招標(biāo)文件的檢查，增強(qiáng)相關(guān)工作人員對招標(biāo)文件檢查工作的重要性認(rèn)識，進(jìn)一步合理分配招標(biāo)問題，保障后續(xù)招標(biāo)管理工作能夠順利有序進(jìn)行。

2.2增強(qiáng)招標(biāo)工作規(guī)范性

要想增強(qiáng)國企招標(biāo)工作的規(guī)范性，基于招標(biāo)文件草擬及編制期間，需確保與發(fā)布的招標(biāo)信息，比如定標(biāo)信息、合約信息保持密切關(guān)聯(lián)性，進(jìn)一步嚴(yán)格按照招標(biāo)工作流程執(zhí)行相應(yīng)的招標(biāo)工作。其中，對于內(nèi)部信息管理來說，為招標(biāo)管理工作的核心，需保證內(nèi)部人員具備高水平專業(yè)技術(shù)能力，加強(qiáng)招標(biāo)信息的管理，避免招標(biāo)信息紕漏問題的發(fā)生。此外，在評標(biāo)過程中，需加強(qiáng)廉政風(fēng)險的控制，通過培訓(xùn)教育，提升評標(biāo)人員的職業(yè)廉潔，使評標(biāo)過程徇私舞弊風(fēng)險問題的發(fā)生得到有效預(yù)防控制。

2.3完善招標(biāo)監(jiān)管機(jī)制

在國有企業(yè)招標(biāo)管理工作開展過程中，還有必要完善招標(biāo)監(jiān)管機(jī)制。一方面，加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的嚴(yán)格審查，針對參與招標(biāo)的從業(yè)工作人員進(jìn)行信息調(diào)查，對于存在不良從業(yè)記錄的人員、無相關(guān)資質(zhì)的專家，拒絕聘用，避免后期對企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，針對招標(biāo)期間出現(xiàn)的違法行為，需加強(qiáng)嚴(yán)查及懲罰，以此使招標(biāo)工作的透明性、公開性及公平性得到有效保障。此外，需加強(qiáng)招標(biāo)全過程監(jiān)管，明確招標(biāo)范圍及規(guī)模，嚴(yán)格按照國家相關(guān)部門及企業(yè)的相關(guān)招標(biāo)管理工作制度開展招標(biāo)工作。以國企招標(biāo)采購環(huán)節(jié)為例，在采購內(nèi)控工作開展過程中，有必要完善“招標(biāo)監(jiān)管制度”、《招標(biāo)采購管理細(xì)則》等，對歸口管理單位加以明確，做到主體清晰、責(zé)任明確;同時，在監(jiān)管工作開展過程中重視信用評價，對于供應(yīng)商投標(biāo)文件虛假、無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)等現(xiàn)象，或者未能履行合同、拖延工期等不良行為，需根據(jù)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，將信用分扣減;針對中標(biāo)項(xiàng)目存在2項(xiàng)及以上不符合規(guī)范的事項(xiàng)行為，需取消該供應(yīng)商的招投標(biāo)資格^[3]。總之，需完善招標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，從而保證國企招標(biāo)管理內(nèi)控質(zhì)量的提升。

3.結(jié)語

通過本文的分析研究，認(rèn)識到現(xiàn)狀下國有企業(yè)招標(biāo)管理工作潛在一些有待解決的問題，針對相關(guān)問題需要構(gòu)建健全的招標(biāo)管理內(nèi)控機(jī)制，增強(qiáng)招標(biāo)工作規(guī)范性，并完善招標(biāo)監(jiān)管機(jī)制等。此外，本人認(rèn)為，還有必要提升招標(biāo)管理相關(guān)工作人員的綜合素養(yǎng)，以此保證國有企業(yè)招標(biāo)管理工作順利有序進(jìn)行，從而使國有企業(yè)招標(biāo)管理內(nèi)部控制效果增強(qiáng)，進(jìn)一步全面提升國有企業(yè)招標(biāo)管理工作的效率及質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]楊延政.淺談國企采購招標(biāo)中存在的問題與對策[J].中國物流與采購，2020（15）：41.

[2]鐘磊.做好國有企業(yè)招標(biāo)管理工作的幾點(diǎn)策略[J].知識經(jīng)濟(jì)，2020（01）：124+128.

[3]王月琴.國有企業(yè)招標(biāo)管理淺析[J].中國鹽業(yè)，2019（05）：40-44.