精準扶貧的社會學解讀

摘要：精準扶貧是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。此概念是由2013年習總書記在湖南湘西考察時首次提出。現在，精準扶貧問題上升到國家戰略問題，預計2020年，全國將實現全部脫貧的目標。

關鍵詞：精準扶貧;社會變遷;社會學

一、精準扶貧的社會學解讀

（一）精準扶貧主體的社會學解讀

精準扶貧的主體體現了社會治多元化的理論。所以從多元社會治理的角度來看，精準扶貧的主體是多元的，主要包括：一是政府，政府是國家權力機關，同時也是為人民服務的國家行政部門，政府實行精準扶貧，旨在提高人民的生活水平。二是市場。十八屆三中全會指出“讓市場資源配置起決定性作用”，表明了市場的重要地位。

（二）精準扶貧對象的社會學解讀

精準扶貧的對象是指被幫扶的對象，這不僅包括特定的貧困地區，還包括特定貧困區域中的貧困人口^[4]。根據中共中央辦公廳印發的《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，精準扶貧是通過對貧困戶、貧困區域的精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源由村到戶，最終建立起扶貧工作的長效機制。

二、精準扶貧的本質屬性

（一）社會變遷

精準扶貧實質上是一種社會變遷過程，扶貧活動是一種解決社會問題、化解社會危機、促進社會公平正義的社會行動。我國的扶貧過程經歷了20世紀70年代的普惠式扶貧、20世紀80年代的扶貧瞄準以及現階段的精準扶貧^[10]，由此可見，我國的扶貧政策和扶貧理念是個不斷變遷的過程。

（二）綜合性

精準扶貧是一個綜合性的社會變遷過程。精準扶貧的直接目的是為了幫助貧困人口提高收入水平，滿足其基本生活需求，這被認為是精準扶貧的第一層效益，即精準扶貧的經濟效益。在實現其經濟效益的基礎上，通過針對性的幫扶手段，提高受助者的社會能力，建立社會流動機制，打破嚴重的社會階層固化現象，加強社會流動。（三）協調性

精準扶貧是一個具有協調性的社會變遷過程。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中指出“協調是持續健康發展的內在要求”^[14]。這一點強調了協調性在社會發展過程中的重要作用，任何一種只注重某一方面而不顧其他做法的行為都是不正確的。精準扶貧的最終目的是實現社會公平正義，促進社會和諧發展，這在本質上是對精準扶貧協調性的一種體現。

三、精準扶貧的社會學啟示

（一）要用全面持續眼光看待精準扶貧

精準扶貧是協調性的社會變遷過程，要求我們在推進精準扶貧的過程中要注重多方面協調，貫徹協調發展的理念，堅持“內外”結合“點面”結合^[17]。

1.堅持“內外”結合

調動貧困區域干部群眾的反貧困積極性，提高貧困對象的參與能力是“內”，通過政府、社會組織和市場介入推動精準扶貧是“外”，堅持“內外”結合，就是在推進精準扶貧的過程中，采取內在提升和外在幫助的模式，一起解決貧困地區問題。首先，通過政府宏觀把控，市場介入以及社會組織的參與為精準扶貧提供了必要的外部條件。

2.堅持“點面”結合

精準扶貧到村到戶是“點”，整體推進精準扶貧工作是“面”，堅持“點面”結合，就是在推進精準扶貧的過程中，采取精準扶貧和整體扶貧兩種方式，共同推進社會的扶貧工作^[19]。一方面，開展精準扶貧工作有利于節約資金，提升扶貧績效，同時又因地制宜、因人施策提供了有效平臺。正如習總書記多次提出，扶貧工作貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準^[20]。另一方面，從宏觀角度整體把握貧困現狀，推進整體的扶貧工作開展，有利于政府和組織對扶貧工作的整體把控。

（二）要建立綜合性政策評估目標

精準扶貧是一個具有綜合性的社會變遷過程，這就表明精準扶貧不僅僅是一個追求經濟效益的過程，同時，也是一個追求社會效益和生態效益的過程，三者統一于精準扶貧這一社會行動。因此，可以將精準扶貧的基本目標概括為三個方面：經濟效益、社會效益和生態效益^[21]。

1.要注重精準扶貧的經濟效益

精準扶貧最為一種扶貧活動，它的首要目標是幫助扶貧對象提高收入水平，實現經濟上的自給自足。因此，經濟效益是精準扶貧首先要考慮的前提，既要保證扶貧對象如期脫貧，又要防止“等靠要”的惰性思想作祟^[21]。精準扶貧的有些項目雖然沒有獲得當時的經濟效益，但是卻具有潛在的經濟效益，如建立滴灌站，方便了群眾，為以后農作物澆灌提供了方便。因此，精準扶貧過程中，需要綜合考慮扶貧項目的直接經濟效益和間接經濟效益。

2.要注重精準扶貧的社會效益

美國社會學家帕森斯的結構功能主義認為，某種形式的社會分層是社會發展的必然結果，一定程度的社會不平等是不可避免的，甚至是有必要的^[22]。受帕森斯影響的功能理論家金斯利和維爾伯特則認為之所以會產生社會分層^[22]，是由于不同社會角色所具有的天賦和所承擔的責任是不同的。精準扶貧的實質是通過扶貧的方式，實現一個社會階層結構再造的過程，以促進社會的和諧發展。

3.要注重精準扶貧的生態效益

精準扶貧對生態環境的保護和生態效益的追求，是保障扶貧對象獲得長久的經濟效益和社會效益的基礎^[24]。有些貧困地區會因為發展經濟而采取了錯誤的生產經營方式，導致了資源破壞和生態的破壞。因此，在精準扶貧的過程中，要重視保護生態環境，將扶貧工作和生態保護結合在一起，才能保證貧困地區的可持續發展，使貧困地區人民走向共同富裕。

參考文獻

[1]黃承偉覃志敏.我國農村貧困治理體系演進與精準扶貧[J].開發研究， 2015 （ 13） .

[2]顧仲陽.精準扶貧，不撒胡椒面[N].人民日報，2014 - 03 - 12 （ 5） .

[3]李鵾.論精準扶貧的理論意涵、實踐經驗與路徑優化— ——基于對廣東省和湖北恩施的調查比較[ J].山西農業大學學報： 社會科學版， 2015， 14（ 8） ： 810 -816.

作者簡介：董曉爽（1992-）女，漢族，山東濟南，教師/講師，碩士研究生，山東英才學院 人口與社會保障