黨的政治建設與發展

余暉航 王芳

摘要：中國政治建設和政治發展的現代化進程不斷推進，形成了具有中國特色的社會主義政治制度和政治理論。中國豐富的政治建設與政治發展實踐推動了中國特色社會主義的高度發展。重視政治建設是中國共產黨的優良傳統與特別優勢。新時代，我們要深刻把握黨的政治建設的基本內涵，以黨的政治建設為根本，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，以黨的政治建設為統領，全面推進新時代黨的建設新的偉大工程。

關鍵詞：黨的建設;政治建設;政治道路;

十九大首次將黨的政治建設列入黨的建設總體布局并強調擺在首位，強調黨的政治建設是黨的根本性建設，要求以政治建設為統領，全面推進黨的各項建設。為進一步加強黨的政治建設，2019年1月31日中央出臺了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，中央為什么出臺這樣一個文件呢？出臺《意見》的目的就是要通過加強黨的政治建設實現黨的全面領導。以黨的政治建設為統領，是新時代黨的建設的重要實踐原則和要求。堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，是建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的根本保證。

一、黨的政治建設發展的基本內涵

新中國成立后，我們黨根據不同歷史時期的歷史任務和政治環境，采取了不同的政治建設發展措施，以增強黨在政治上的先進性，為實現中華民族偉大復興提供政治保證。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。為總結和探索我國政治建設與政治發展的規律，探索黨的政治建設發展階段和基本內容值得我們加以探討。

（一）黨的政治建設發展的三個階段

70年以來我們黨的政治建設的發展歷程，總的來說分為三個階段：一是新中國成立初期的政治建設。新中國成立后，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人在黨的建設中突出政治建設。毛澤東多次論述政治與業務、紅與專的關系，強調“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”，堅持思想建黨，用政治路線統一全黨的認識與行動;二是改革開放時期的政治建設。改革開放初期，以鄧小平同志為核心的黨中央，政治建設方面更加強調維護中央權威。鄧小平反復強調講政治。黨的十一屆五中全會通過《關于黨內政治生活的若干準則》，要求“堅持黨性、遵守政治紀律”;三是新時代黨的政治建設。十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央強調旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設放在首位。正如習近平總書記強調，“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。”新時代，黨的政治建設強調樹立“四個意識”、堅定“四個自信”和堅決做到“兩個維護”。

（二）黨的政治建設取得的巨大成就

黨的政治建設成就巨大：一是開辟了一條中國特色社會主義政治發展道路。新中國的建立與社會主義政治制度的確立，為中國特色社會主義政治發展道路的開辟奠定了根本政治前提和制度基礎。中國特色社會主義政治發展道路在改革開放中不斷開辟、完善和拓展并日益展現出獨特的政治優勢和光明的發展前景。二是形成了中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是黨最寶貴的精神財富。其中，習近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國各族人民為實現中華民族偉大復興而不斷奮斗的行動指南。三是確立了中國特色社會主義政治制度體系。幾代共產黨人干革命、搞建設，立足中國實際，吸取世界各國政治文明的有益成果，形成和發展了中國特色社會主義政治制度體系，并不斷使之健全和完善。這個制度體系是中國特色社會主義政治健康發展的根本制度保障。

（三）黨的政治發展道路的突出特征

我們黨團結帶領人民成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路。中國特色社會主義政治發展道路，是一條為國家富強、民族振興、人民幸福和社會和諧提供保障的政治發展道路。面對國內外復雜的環境，我們始終堅持中國特色社會主義政治發展道路，不斷深化政治體制改革，發展社會主義民主政治。當代中國特色社會主義政治發展道路的特征突出表現在：一是穩定性。穩定的政治秩序是當代中國得以進行改革與發展的必要條件，保障了人民的權利，又促進政治制度在充滿活力的環境中得以完善。二是發展性。當代中國政治發展是中國特色社會主義現代化事業的有機組成部分，與經濟發展、社會發展、文化發展、生態文明發展、人的全面發展相互協調、相互促進。三是持續性。當代中國政治發展按照社會主義事業的總體部署進行。當代中國政治發展一方面始終與國家發展總體戰略保持同步，另一方面，在發展大局的指導下，政治發展也有自身的戰略、規劃、步驟，依照規劃逐步展開，是連續的、循序漸進的發展過程。

二、黨的政治建設的基本原則

政治建設的根本原則是堅持正確的政治方向。我們要把堅持正確政治方向放在第一位，發揮政治指南針作用，引導全黨堅定理想信念、堅定“四個自信”，把全黨智慧和力量凝聚到新時代堅持和發展中國特色社會主義偉大事業中來，堅持問題導向，推動政治建設的發展。各級領導干部特別是高級干部要把握政治建設發展的核心要義，保持政治定力，切實擔負起黨和人民賦予的政治責任，永葆共產黨人政治本色。

（一）堅持以人民為中心的政治發展觀

中國共產黨是全心全意為人民服務的政黨。全心全意為人民服務，是我們黨一切行動的出發點和落腳點，也是新時代黨的政治建設的出發點和落腳點。黨的十八大報告莊嚴宣告，“必須堅持人民主體地位。在新的長征上，全黨必須牢記，為什么人、靠什么人的問題。我們要始終把人民立場作為根本政治立場，把人民利益擺在至高無上的地位，不斷把為人民造福事業推向前進。堅持以人民為中心的發展思想，把全心全意為人民服務落到實處，就必須堅持以人民為中心的發展觀。黨的十九大報告將以人民為中心的發展思想貫穿于黨的戰略部署的各個方面。強調 “必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕”。把“以人民為中心”思想落實到經濟社會發展各個環節、人民生活各個方面。人民的利益、人民的要求、人民的愿望，就是黨為之奮斗的目標。確保在全心全意為人民服務關鍵環節落實到位，要把握好實踐環節。

（二）堅持正確的政治發展方向

習近平總書記強調，政治方向是黨生存發展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業興衰成敗。政治方向包括政治理想與黨的基本理論、基本路線、基本方略，其中，共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想是中國共產黨人的政治靈魂。政治建設的首要任務是保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導。黨的團結是黨的生命，堅持黨中央權威和集中統一領導是全黨團結的前提和基礎，是黨帶領全國人民取得一個又一個勝利的重要原因，更是最根本的政治紀律和政治規矩。全黨必須在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進。把準政治方向是加強黨的政治建設的根本要求。新時代，我們要堅持黨的政治領導，夯實政治根基，提高政治能力，涵養政治生態，防范政治風險，永葆政治本色，增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性。

（三）以問題為導向推進黨的政治建設

黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得顯著成效。但也要看到，我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的、尖銳的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的。習近平總書記多次在講話中尖銳地指出了一個時期以來黨內政治生活中出現的一系列突出問題。黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。從本質上看，我們黨面臨的一切矛盾問題和嚴峻挑戰，歸根結底都是政治上的挑戰。新時代擺在全黨面前的突出政治問題，有很多，任期發展下去，其后果不堪設想。習近平同志指出，黨內存在的很多問題，原因都是黨的政治建設沒有抓緊、沒有抓實、沒有抓好。實踐證明，政治問題任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求。加強黨的政治建設，在現階段有極強的現實針對性和緊迫性，增強黨的政治建設必須面對和解決突出矛盾和問題。加強黨的政治建設是推進全面從嚴治黨的內生動力。我們要以問題為導向推進黨的政治建設。

三、新時代黨的政治建設發展的要求

黨的政治建設是黨的根本性建設，必須以黨的政治建設為統領，全面推進新時代黨的建設新的偉大工程。新時代，中國共產黨肩負著領導人民全面建成小康社會、進而全面建成社會主義現代化強國的歷史重任和實現中華名族偉大復興的目標，但是黨執政環境面臨著復雜的國內外形勢，為了在各種風險和挑戰面前保持政治定力、發揮領導核心作用，我們要把握好新時期黨的政治建設發展的要求。

（一）打造良好的政治生態環境

政治建設的基本途徑是營造良好的政治生態。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，需要一個良好的政治生態環境。打造良好政治生態環境是一個重大的工程。我們要充分認識打造良好政治生態環境的重大意義，抓緊抓好這一重大政治任務。一是嚴肅黨內政治生活。廣大黨員、干部要定期參加組織生活，深入查擺問題，認真開展批評和自我批評等活動，嚴肅處置黨內的各種不良風氣和違紀行為，保障黨員健康成長。二是嚴明黨的政治紀律和政治規矩。習近平總書記反復強調堅持嚴格的紀律，不僅應該嚴明政治紀律和政治規矩，還要嚴格遵守黨章，切實維護黨的紀律的權威性和嚴肅性。嚴格的紀律性是我們黨的政治優勢，也是鑄就良好黨風、實現風清氣正的政治生態環境的重要保證。三是接受群眾的監督。打造良好的政治生態環境要始終把自己置于監督之下，自覺接受群眾監督，同時發動黨員群眾齊上陣。我們要增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，鞏固黨的領導地位和執政地位，為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興奠定重要政治基礎。

（二）提高政治能力夯實政治基礎

新時代，黨圍繞兩個“一百年”奮斗目標，以加強全面領導和實現長期執政為核心，大力加強黨的政治能力建設夯實政治基礎，需要一系列的保障條件。一是要厚植黨領導和執政的政治基礎。黨的根基在人民、黨的力量在人民，黨保持先進性和純潔性的自我革命的偉力也在人民。黨是人民群眾的領導核心，人民群眾是黨領導和執政最深厚的政治基礎。二是要加強黨的全面政治領導能力建設。黨是領導一切的，是最高政治領導力量，要強化黨的政治領導。堅持黨的政治建設的首要任務就是要保證向黨中央、向黨的理論和路線方針政策、向黨中央的決策部署看齊，堅定執行黨的政治路線、嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，才能確保黨的先進性和純潔性。三是加強黨的長期執政能力建設。黨在新時代以國家治理體系和治理能力現代化為導向，進一步改革和完善執政方式、執政體制，努力增強長期執政的本領。

（三）勇于擔當，加強黨的政治建設

勇于擔當是新時代黨中央提出的使命要求。加強黨的政治建設需要發揚勇于擔當的精神。如何加強黨的政治建設，習近平總書記在黨的十九大報告中對黨的政治建設提出了明確的目標、任務和要求，重點要做到以下5個方面：第一，保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導。這是黨的政治建設的首要任務。只有堅持黨的集中統一領導，才能形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量;第二，尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。這是新時代黨的政治建設根本要求;第三，完善和落實民主集中制的各項制度。這是黨的政治建設的制度保障。第四，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。這是加強黨的政治建設的重要基礎。第五，不斷提高政治覺悟和政治能力。這是加強黨的政治建設對黨員干部政治修養和能力提出的重要要求。全黨同志要堅定站穩政治立場、嚴格遵守政治紀律，使自己的政治能力與擔負的領導職責相匹配，做到不辜負黨的重托，不辜負人民的信任。

加強黨的政治建設是中國特色社會主義政治建設的重中之重。新時代我們要深入學習黨中央關于黨的政治建設重大決策部署，全面推動政治建設發展。黨員干部要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把準政治方向，堅定政治信仰、堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實新時代黨的建設總要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持黨的政治領導，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅強政治保證。

參考文獻

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017：62.

[2]張榮成 蔣成會.加強黨的政治建設，國家行政學院出版社，2019.

[3]胡繩.中國共產黨的七十年[M].北京：中共黨史出版社，1991：405-406.

[4]中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室.習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016：23-24.

[5]習近平談治國理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017：181.