新時代縣級黨校意識形態工作研究及對策

陳馨貺 蔡碧珍

摘要：隨著改革開放的持續深入，網絡時代社會思潮的多元化，黨的意識形態工作也面臨著新環境的嚴峻挑戰。本文將著重對新時代縣級黨校意識形態工作的重要意義、面臨的機遇和挑戰及對策進行研究，希望對其他縣級黨校做好意識形態工作有一定的引導借鑒作用。

關鍵詞：縣級黨校;意識形態;對策研究

習近平總書記強調指出：“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，是全黨特別是宣傳思想戰線必須擔負起的一個戰略任務”。黨的十八大以來，我國在意識形態領域的工作取得豐碩的成果，這與全黨始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，推動全黨全社會全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想息息相關?？h級黨校作為縣級“黨委的重要部門”，如何充分發揮培訓輪訓黨員領導干部的主渠道作用，彰顯“黨校姓黨”，對于做好新形勢下意識形態工作具有極端重要意義。

一、新時代意識形態工作與縣級黨校的歷史使命

（一）抓好新時代意識形態工作的重要意義

意識形態工作是黨的一項極其重要的工作，關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。意識形態一直是世界大國“必爭之地”。黨的十八大以來，習近平總書記從國家戰略的高度上重視意識形態工作，先后多次發表關于意識形態工作的重要講話，而且專門提到黨校在意識形態工作中的重要作用。新時代意識形態工作不僅具有傳統意識形態工作特點和內容，還具有與以往不相同的特點和新的要求。習近平總書記明確提出，“意識形態工作的根本任務，就是鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，從而堅守馬克思主義執政黨的信仰追求，維護國家制度和國家政權的思想理論基礎?！边@意味著把意識形態工作的提高到關系國家穩定、政治穩固、人民團結的高度，凸顯其極端重要性。

（二）新時代縣級黨校意識形態工作的歷史使命

基層黨校是黨的意識形態工作的重要陣地和理論防區，守好這個陣是我們黨做好新時代意識形態工作中非常重要的一環?？h級黨校作為基層意識形態工作的前線，必須切實承擔起歷史使命。黨校是黨領導的培養黨的領導干部的學校，培訓黨的各級領導干部的主渠道，主要目標是培養造就忠誠干凈擔當的高素質專業化隊伍。林秒在福建省黨校、行政學院系統中國特色社會主義理論體系研究基地2017年課題《知責 明責 盡責—基層黨校落實意識形態工作責任制的實踐思考》的階段性成果中指出：“各基層黨校作為黨的意識形態工作的重要陣地，必須深刻認識做好新時代意識形態工作的重大意義，切實擔負起“宣傳隊”“生產隊”和“護衛隊”的職責，在落實意識形態工作責任制中當好排頭兵，讓黨的旗幟在黨校上空高高飄揚”。作為黨校最基層，縣級黨校承擔著培訓鄉科級領導干部、企事業單位領導人、村（社區）黨組織書記和基層黨員的任務，對做好縣級黨校意識形態工作展開深入研究，關乎縣級黨校能否堅持黨校姓黨，旗幟鮮明講政治，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

縣級黨校意識形態工作要積極適應新時代黨校事業發展面臨的新形勢新挑戰新任務，認真貫徹落實中央和省市縣委關于意識形態工作的決策部署，把意識形態工作貫穿于黨校培訓、教學、科研、管理服務和黨的建設等各個方面，充分全面把握意識形態領域工作主動權和主導權，增強縣級黨校在基層社會治理中意識形態的引領力，發揮關鍵性作用。

二、新時代縣級黨校意識形態工作面臨的機遇和挑戰

中共中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部教授戴焰軍在他的講稿《執政黨的意識形態工作》中指出：“意識形態既然是社會政治經濟現實狀況的反映，意識形態工作就必然會隨著現實社會政治經濟的發展變化而變化”。十九大報告中特別指出，“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是中國發展新的歷史方位”。這個新時代是在以習近平總書記為核心的黨中央以強烈的使命擔當，明確指出黨和國家前進的方向，建立以習近平意識形態思想為核心的馬克思主義。中國共產黨在各個時期的各代領導人都重視意識形態工作，習近平總書記更是把意識形態工作的重要性提升到一個前所未有的高度。這使縣級黨校在做意識形態工作更有底氣，但同時我們也面臨著許多新的機遇和挑戰。

（一）新時代縣級黨校意識形態工作面臨的機遇

第一，主題教育創造工作新氛圍。從2019年6月開始，中國共產黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，上行下效，范圍廣，程度深。各地通過“不忘初心、牢記使命”主題教育一系列活動，進一步讓廣大黨員干部重溫黨的歷史，深刻認識革命先輩們為了崇高理想信念而流血犧牲的悲壯事跡和背后的深刻意義?！安煌跣?、牢記使命”主題教育為廣大黨員干部進一步鑄牢信念之魂，同時為縣級黨校意識形態工作創造了新的工作氛圍。一是黨校意識形態工作內容更加豐富?？h級黨校通過開展“不忘初心 牢記使命”主題教育培訓，梳理了黨史課程，結合異地培訓和現場教學使課程內容更加豐富，課程體系進一步完善。二是黨校意識形態工作更加有活力?？h級黨校以“不忘初心 牢記使命”主題教育為契機，通過開展多種形式的活動為載體，把黨的初心和使命進村宣講、入校宣傳、進機關單位座談，使意識形態工作更為積極主動，進一步擴大受眾體，增強活動效果。

第二，深化改革提供工作新思路。全面深化改革體現在政治、經濟、文化、社會生活等各個方面，為縣級黨校做好意識形態工作拓寬了思路。一是全面深化改革一定程度上增強了人民群眾對中國共產黨意識形態的認同。正如鄧小平所說：“空講社會主義不行，人民不相信”。隨著改革不斷深入，最大限度提升民生福祉，讓人民群眾真真切切的感受到，也享受發展帶來的幸福生活，認識到國家意識形態的先進性和重要性。二是新時代縣級黨校意識形態工作的核心就是宣傳好習近平意識形態思想。使廣大黨員干部更加清醒地認識意識形態工作，不遺余力地做好意識形態工作，形成全黨上下、全國上下政治高度認同。三是弘揚中華優秀傳統文化增強黨校意識形態工作的文化底蘊和表現形式。通過結合中華優秀傳統文化，以古鑒今，把黨的意識形態與民族文化相整合，從歷史的維度增強認同感。

第三，網絡媒體提供工作新平臺。隨著經濟的發展，科技的進步，網絡媒體平臺異軍突起，儼然變為傳播信息最快捷的方式、人民群眾了解溝通的最前線?？h級黨校充分發揮自身優勢，積極探索黨校媒體與各類網站合作共贏途徑，加強意識形態宣傳，傳播正能量。我們也應該看到，網絡平臺從電腦端向手機端成功轉向，縣級黨校有了更多的微小平臺，信息傳播更加短、頻、快，意識形態工作在網絡媒體的助推下，從等待受眾到吸引受眾到自造受眾。可以說，網絡平臺的強勢崛起，使黨校意識形態工作有了新高地，宣傳更為廣泛和深入。

（二）新時代縣級黨校意識形態工作面臨的挑戰

第一，傳統的意識形態領導權、話語權受到挑戰。意大利共產黨創始人之一安東尼奧葛蘭西在其代表作《獄中札記》中提出，“意識形態領導權是通過先進的知識分子批判舊的意識形態、傳播新的意識形態來實現的”。目前很多所謂的“先進知識分子”接受了西方“先進的思想”，就妄自批判馬克思主義意識形態理論，指責祖國的意識形態，可怕的是他們還擁有一批“追隨者”。西方“意識形態多元化”、“意識形態淡化論”等論調，不僅滲透影響了一些普通民眾，還誤導了些許領導干部。朱繼東在其著作《新時期領導干部意識形態能力建設》中用“三笑”來概括一些領導干部對意識形態的態度：“聽到馬克思主義冷冷一笑，聽到中國特色社會主義微微一笑，聽到共產主義哈哈一笑”。同時部分官員的腐敗等信息通過傳播造成巨大影響，使得意識形態工作被污名化。意識形態工作面臨許多挑戰，縣級黨校開展思想政治工作受到阻力，被個別人稱為“洗腦”等具有貶低且反對的意思來形容。領導權是通過話語權表現。對受眾的正確認識引導不到位使得開展意識形態工作領導權和話語權弱化。如果我們不主動占領意識形態高地，別人就會占領并先聲奪人，領導權和話語權甚至會被剝奪。

第二，工作陣地、師資隊伍、工作手段未能適應新情況的挑戰。一是一方面，意識形態工作傳統陣地被所謂“非意識形態化”、“去意識形態化”等論調“侵蝕”，另一方面，新興陣地日益多元化卻還未完全占領。二是意識形態工作隊伍受到挑戰。改革開放不僅為我國帶來了西方先進的生產技術，也夾帶著西方錯誤的思潮，而這又是某些國家想要高額販賣給我們的偽高貨。鄧小平在1992年“南方談話”中強調“帝國主義搞和平演變，把希望寄托在我們以后的幾代人身上……”。他為我們敲響了警鐘，而我們知道，意識形態工作的載體是人。很多縣級黨校意識形態工作隊伍到了新老交替的時代，90后已經登上歷史舞臺并成為社會發展主力軍，00后也正在強勢來襲，縣級黨校意識形態工作隊伍普遍年輕化。三是手段日益多樣化，“三尺講臺”的地位被削弱。互聯網教學、異地教學、現場教學等混合模式，使意識形態工作更加復雜與艱巨。

第三，網絡信息多樣化引發意識形態安全的挑戰。雖然網絡媒體為縣級黨校意識形態工作提供新平臺，但同時有意無意地會被某些所謂的“學者”、“企業家”等利用，無形中為其傳播錯誤思想，成為“顏色革命”的喇叭，存在極大隱患，已經威脅到我國意識形態安全。一是信息傳播更為隱蔽。數億網民每天會瀏覽各種APP、網站等平臺的大量信息，而其中就會夾雜著別有用心的言論。二信息傳播者水平更高。通過對信息的粉飾，包裹著所謂的“雞湯”，人民群眾在沒有正確引導下容易受到“毒雞湯”影響，在沒有理性辨別的情況下成為不法分子達到目的的“布道者”。三是網民年輕化?？萍嫉陌l展，青少年成長過程中充斥著各種各樣的科技產品。越來越多十歲以下的孩子接觸到網絡，由于生活經歷有限，辨別能力不足，更容易被網絡的錯誤思潮所影響。因此，作為最貼近普通群眾的縣級黨校，如何做好未成年人思想教育工作、如何正確引領基層思想工作的任務更為艱巨。

三、新時代縣級黨校意識形態工作對策

新時代縣級黨校意識形態工作面對新機遇和新挑戰，工作相應呈現出新情況、新要求。對于縣級黨校來說，必須站在更高戰略上謀劃意識形態工作，需要有敏銳的洞察力應對更加隱蔽、更加復雜意識形態領域的斗爭，提升工作隊伍能力、利用好教育培訓陣地，拓展新的視野做好網絡意識形態工作，同時意識形態工作的格局更強調整體性、協同性。

（一）穩基礎，提升引領力

黨校作為培訓黨的領導干部的主陣地，教學是中心工作，通過培訓、網絡、宣講等手段宣傳黨的思想主張。縣級黨校要把好教學培訓基礎關，明目的，做到教學科研有立場;創新手段，做到宣講接地氣;提升科研調研能力，做到資政有水平。通過打牢基礎，發揮縣級黨校在基層意識形態工作的帶頭作用。

一是明確教育培訓目的。縣級黨校在課程設置上注重把意識形態工作納入各種培訓班次的培訓內容，遵守黨校教學紀律與立場，進一步強化習近平新時代中國特色社會主義思想、以思想大解放引領經濟社會高質量發展、加強黨的政治建設、黨規黨紀、黨史國史等主業、主課地位，增強領導干部意識形態理論水平與實踐能力、發揮全縣意識形態培訓主陣地作用。進一步抓好已有的干部培訓基地，并積極探索，加快新的陣地建設步伐，將鄉村振興成就及豐厚的文化底蘊推廣出去，形成全域宣傳，點線面全覆蓋，推動富美鄉村宣傳，提高知名度，為經濟發展貢獻力量。

二是創新理論宣講手段。新時代傳播模式的革新，需要有新的廣泛且有效的宣傳手段。為此，縣級黨校要延伸培訓課堂，開展本地方言黨課，開展理論宣講和送教下基層活動，同時，黨校結合新時代文明實踐中心，緊緊把握黨對意識形態工作的話語權。習近平總書記強調，“受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向那里。”通過多種形式地宣講，助力推動基層黨員培訓教育工作，讓縣級黨校意識形態工作的觸角伸得更長、更遠，使國家意識形態理念進腦入心化行，也就是說，促使全縣廣大黨員干部自覺地用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

三是提升科研資政能力。意識形態工作需要一支強大的理論隊伍，注重結合實際，深入開展以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心的馬克思主義理論研究。通過科研成果的轉化，推進基層黨組織建設、提升村級黨組織戰斗力、促進鄉村振興、提高服務資政的水平，發揮黨校智庫作用。

（二）強主體，壓實責任制

近年來，以習近平總書記為核心的黨中央不僅強調宣傳思想部門在意識形態工作中的責任，也要求其他各條戰線各個部門要負起政治責任和領導責任，并出臺一系列意識形態工作責任制實施細則，體現了意識形態工作的主體性?？h級黨校作為基層黨校更要把好基層意識形態關，加強機制創新，力求意識形態工作的計劃性、前瞻性和連續性，落實好“一崗雙責”制度，強化領導監督和管理主體責任，領導帶好頭，勤懇耕耘“責任田”。

一是意識形態工作制度化。制定縣級黨校意識形態工作領導小組責任相關制度，強化責任，細化職責，明確守哪樣土、擔哪樣責，強化“誰主管誰負責”原則，特別是主要負責同志要責無旁貸承擔領導責任和政治責任，帶頭抓意識形態工作，增強領導力度。

二是意識形態工作科學化。堅持意識形態一元化，決不搞多元化意識形態，堅守馬克思主義基本理論的指導地位，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義指導工作，守住“意識形態生態紅線”。

三是意識形態工作常態化。理清工作思路、突出工作重點、強化工作內容、提升工作水平，縣級黨校堅持意識形態工作貫穿黨校日常工作、辦班培訓、備課教學等各個環節，而不是簡單地在文件和會議中體現?？h級黨校意識形態工作的規范化、常態化任重而道遠。

（三）重網絡，把好宣傳關

21世紀的中國憑借數量巨大的網民成為“網絡大國”。隨著新興自媒體、微信等平臺應運而起，網絡意識形態的斗爭日愈激烈。毛澤東主席說過：“思想這個陣地，你不占領，別人就會占領?！蓖?，網絡這個陣地，馬克思主義意識形態不去占領，就會被其他思潮占領。習近平總書記強調，“必須緊跟時代，大膽運用新技術、新機制、新模式，加快融合發展，實現宣傳效果的最大化和最優化”。縣級黨校要增強陣地意識，主動占領網絡陣地，走好網上群眾路線，做好宣傳工作，提升政治敏銳性和輿情鑒別力，建設主流思想輿論陣地?？h級黨?？梢酝ㄟ^自身努力來凈化“雙微平臺”，在網絡微端平臺上弘揚中國正能量，助力“網絡強國”的轉變。網絡意識形態工作包含分析、宣傳、斗爭三個過程：

一是輿情風險研判。新聞輿論工作是意識形態工作非常重要的一環，是意識形態斗爭戰線“先鋒隊”。2016年2月19日，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的講話中強調，輿論導向正確是黨和人民之福，輿論導向錯誤是黨和人民之禍。好的輿論可以成為發展的“推進器”、民意的“晴雨表”、社會的“黏合劑”、道德的“方向標”，不好的輿論可以成為民眾的“迷魂湯”、社會的“分離器”、殺人的“軟刀子”、動亂的“催化劑”?？h級黨校要高度重視新聞輿論工作，建立輿情風險研判機制，增強風險意識，提升輿論斗爭能力，讓輿論的“風向標”為黨和人民指明方向，為中華民族偉大復興凝心聚力。

二是激濁揚清傳正。網絡是一個包容性強的平臺，網民可以在互聯網上發布個人的觀點，但是由于信息篩選機制的不完善，在利益的驅使下，還是有些不和諧的聲音在網上出現。但是無論什么信息都具有導向性。習近平總書記強調：“報什么、不報什么、怎么報都包含著立場、觀點、態度。”縣級黨校要利用好網絡平臺，明確報與不報的界線，用正確的立場、觀點、態度，滌蕩錯誤的、壞的、惡意的思想，引導領導干部和基層黨員向上向善。

三是敢亮劍善發聲。面對網絡上“亂花迷眼”，魚龍混雜，縣級黨校要保持政治清醒、增強政治定力，時刻保持斗爭精神，堅決抵制各種錯誤思潮，做敢于且善于斗爭的戰士。意識形態工作要像創造“明星流量”那樣，創造“意識形態流量”，發展“粉絲團”。

總之，意識形態工作應該是而且必須是向越來越實踐化轉變，而不是學術化后“束之高閣”。意識形態在實際工作中才能體現它的價值。縣級黨校應加強自身建設，抓住機遇，應對挑戰，把黨的意識形態理論應用于日常工作、培訓、教學中，做好基層領導干部和人民群眾的思想政治工作，打贏新時代意識形態反擊戰，促進社會經濟發展。

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作者簡介

陳馨貺 中共長泰縣委黨校 助理講師

指導教師

蔡碧珍 中共長泰縣委黨校副校長 高級講師