高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)研究

張芳

摘要：高校黨支部書記在高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作中發(fā)揮著無(wú)可替代的作用，積極加強(qiáng)高校黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)，切實(shí)提高黨支部書記隊(duì)伍的整體水平，培育完善的教育機(jī)制。積極加強(qiáng)高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)總體水平，真正實(shí)現(xiàn)黨在高校開(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大課題，提高高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的總體質(zhì)量。利用考核任免機(jī)制，選拔優(yōu)秀黨支部書記人選，構(gòu)建科學(xué)、平衡的高校黨支部書記隊(duì)伍，保證高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作水平升級(jí)。

關(guān)鍵詞：高校;黨支部書記;隊(duì)伍建設(shè)

黨支部書記是黨委最重要的組成主體，黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系著黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作的生機(jī)與活力。高校黨支部作為黨在高等教育院校工作和戰(zhàn)斗力的保障，也是開(kāi)展各項(xiàng)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，溝通聯(lián)系廣大師生的重要橋梁。高校黨支部隊(duì)伍是高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作發(fā)展的關(guān)鍵，處于高校組織建設(shè)的核心地位，是高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作開(kāi)展的帶路人和領(lǐng)頭羊。黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)水平會(huì)直接影響高校工作開(kāi)展的實(shí)效。優(yōu)選、育強(qiáng)、用好黨支部隊(duì)伍，形成“頭雁領(lǐng)飛，群雁齊飛”的良好態(tài)勢(shì)。

一、當(dāng)前高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的主要不足

（一）角色的多重變化嚴(yán)重影響崗位職責(zé)

首先，高校黨支部缺少專職書記，大多數(shù)都由部門、學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)兼任，致使黨支部書記工作缺乏專業(yè)素養(yǎng)[1]。由于黨支部書記和行政領(lǐng)導(dǎo)工作內(nèi)容或者組織形式存在巨大差異，大多數(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)按照自己的工作經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作，對(duì)于重大事項(xiàng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)集體討論就拍板下定結(jié)論，很容易導(dǎo)致高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作缺乏針對(duì)性。其次，高校黨支部書記是支部黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的重要成員，必須積極履行監(jiān)督其他黨支部書記的義務(wù)，接受其他黨支部書記的監(jiān)督。在角色轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，黨支部書記很容易對(duì)自己的角色產(chǎn)生誤解，引發(fā)各種沖突。

（二）高校黨支部書記崗位履職能力令人擔(dān)憂

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨高等院校黨組織工作條例》的相關(guān)要求，高校黨組織建設(shè)應(yīng)該形成多層次、多渠道、多元化的黨支部書記干部教育學(xué)習(xí)體系，推動(dòng)黨組織朝向?qū)W習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型方向發(fā)展[2]。既要加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，也要提高綜合素質(zhì)，保證黨組織活力顯著增強(qiáng)。在理論學(xué)習(xí)時(shí)，要切實(shí)履行高校黨支部書記的自身職責(zé)。但大多數(shù)的黨支部書記沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性的理論培訓(xùn)，造成政治素養(yǎng)不高，無(wú)法滿足思想政治工作的發(fā)展需要。高校黨支部書記并不能夠嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法開(kāi)展，致使高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作流于表面，很多黨支部成員履職不到位、業(yè)務(wù)不熟練，嚴(yán)重削弱了黨支部的凝聚力[3]。

（三）黨支部功能定位不清，導(dǎo)致黨支部書記工作開(kāi)展存在畏難情緒

目前高校黨組織工作并沒(méi)有針對(duì)黨支部的具體工作任務(wù)進(jìn)行說(shuō)明，也沒(méi)有明確黨支部在學(xué)校中的主要地位和作用，出現(xiàn)黨支部可有可無(wú)的局面。很多黨支部書記無(wú)職無(wú)權(quán)，無(wú)法獲得足夠的支部經(jīng)費(fèi)開(kāi)展各種活動(dòng)，使得高校黨支部活動(dòng)形式單一、內(nèi)容貧乏。大多數(shù)黨支部書記都是在上級(jí)黨委階段工作布置下被動(dòng)開(kāi)展工作，組織政治學(xué)習(xí)也全憑黨支部書記自覺(jué)，導(dǎo)致黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作效果不理想。

內(nèi)部管理部門職責(zé)交叉，履職及職責(zé)的確定只是借鑒他人經(jīng)驗(yàn)或者根據(jù)文字上的內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單歸類，而沒(méi)有與實(shí)際相結(jié)合，這樣就導(dǎo)致內(nèi)部管理長(zhǎng)期處于靜止?fàn)顟B(tài)，無(wú)法滿足發(fā)展的實(shí)際需求。在黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)管理中，除師生以外，黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)管理者相對(duì)應(yīng)的部門和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要及時(shí)調(diào)整。但有一些基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)制度職能范圍并沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致管理出現(xiàn)真空問(wèn)題，部門之間無(wú)法做到無(wú)縫銜接，造成內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不暢，沒(méi)有充分發(fā)揮非正式溝通的正效應(yīng)，造成協(xié)調(diào)機(jī)制，面對(duì)復(fù)雜工作時(shí)無(wú)法有效運(yùn)轉(zhuǎn)，自上而下的協(xié)調(diào)工作開(kāi)展效果不理想。

（四）激勵(lì)因素不明確，造成黨支部書記干好干壞一個(gè)樣

高校目前沒(méi)有軍隊(duì)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作的考核管理制度，使得黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作的開(kāi)展缺乏科學(xué)計(jì)量，導(dǎo)致黨支部書記干好干壞一個(gè)樣。黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作并沒(méi)有受到上級(jí)相關(guān)部門的重視，也沒(méi)有制定行之有效的考核指標(biāo)體系，很多高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作都屬于無(wú)償勞動(dòng)，完全憑借黨支部書記的自覺(jué)性，無(wú)法激勵(lì)黨支部書記工作積極性[4]。

二、加強(qiáng)高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的主要策略

（一）創(chuàng)新高校黨支部書記隊(duì)伍選拔任用機(jī)制

根據(jù)習(xí)近平總書記的重要講話，各級(jí)都必須重視、關(guān)心、支持。保障有資源、有能力，更好地為人民群眾服務(wù)。高校必須根據(jù)黨支部書記的具體工作情況，創(chuàng)造良好的選人、用人環(huán)境、規(guī)范選拔制度，制定科學(xué)有效的選拔任用機(jī)制。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、擇優(yōu)的錄取原則，提高支部書記選拔任用工作的透明度，讓選拔任用機(jī)制在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)參選人員的公平競(jìng)爭(zhēng)能力，真正選擇出思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的優(yōu)秀人才，形成高效務(wù)實(shí)團(tuán)結(jié)協(xié)作、戰(zhàn)斗力強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍。

堅(jiān)持兩推一選原則，采用“公推直選”的方式，加強(qiáng)選拔和任用工作的監(jiān)督和管理。高校必須加強(qiáng)對(duì)書記隊(duì)伍的嚴(yán)格管理，如果出現(xiàn)黨支部書記換屆或職位缺額時(shí)要實(shí)行公推直選制度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，有效發(fā)揮大會(huì)黨支部書記監(jiān)督的途徑和方法。制定完善的選拔和任用標(biāo)準(zhǔn)。保證高校黨支部書記立場(chǎng)堅(jiān)定。候選人要做到嚴(yán)以修身、思想端正、作風(fēng)正派，能夠根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)，去解決實(shí)際問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)并解決矛盾^[5]。

（二）夯實(shí)高校黨支部書記隊(duì)伍的教育培養(yǎng)機(jī)制

完善高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，離不開(kāi)完善的教育培養(yǎng)機(jī)制。利用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝高校黨支部書記的頭腦，不斷提高黨支部書記隊(duì)伍工作的整體水平，形成風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。發(fā)揮黨支部書記的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，強(qiáng)化為廣大師生服務(wù)的意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)支部書記的工作指導(dǎo)和培訓(xùn)，促使其提高業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)創(chuàng)新、決策、組織協(xié)調(diào)、執(zhí)行等能力。還要根據(jù)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作開(kāi)展現(xiàn)狀，對(duì)高校黨支部書記的地位和作用進(jìn)行分析，提高黨支部書記的綜合素質(zhì)，拓寬學(xué)習(xí)方法，加強(qiáng)對(duì)黨支部書記的綜合培養(yǎng)，積極運(yùn)用信息技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源提高黨支部書記的整體建設(shè)水平，促進(jìn)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作的有效開(kāi)展。

在推進(jìn)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)管理的過(guò)程中，最重要的就是對(duì)科學(xué)的權(quán)力進(jìn)行科學(xué)配置，圍繞工作結(jié)果和目標(biāo)，確保整個(gè)工作流程加以整合，全面打破部門之間溝通協(xié)調(diào)存在的不足，依托信息技術(shù)開(kāi)展無(wú)縫隙工作銜接，促進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理水平，確保每一個(gè)部門都能夠根據(jù)組織管理職責(zé)和實(shí)際發(fā)展需要進(jìn)行分析，還應(yīng)該細(xì)化各部門管理職責(zé)的內(nèi)容，不僅要保留原有的職責(zé)，更應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的職責(zé)進(jìn)行充實(shí)。明確對(duì)各部門管理職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)化管理，避免籠統(tǒng)粗放管理。定期總結(jié)新的工作內(nèi)容，按照相應(yīng)的原則落實(shí)到有關(guān)部門，減少職能部門交叉的情況，要明確管理的主次在決策層領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整與變更時(shí)，要及時(shí)加強(qiáng)分工合作，避免因?yàn)楣ぷ鞫鴮?dǎo)致信息脫節(jié)。

（三）完善高校黨支部書記隊(duì)伍考核任免機(jī)制

首先，明確工作職責(zé)，接受黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)支部大會(huì)和委員會(huì)的共同協(xié)議開(kāi)展各項(xiàng)日常活動(dòng)，定期組織支部委員以及支部黨支部書記大會(huì)。與支部成員進(jìn)行深入的交談，把握黨支部書記干部的思想學(xué)習(xí)生活動(dòng)態(tài)，形成良好的理論學(xué)習(xí)氛圍，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，共同開(kāi)展各項(xiàng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)科研活動(dòng)。其次，建立考核機(jī)制，設(shè)定科學(xué)的考核方法。根據(jù)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作完成情況、群眾滿意度及個(gè)人述職三個(gè)部分進(jìn)行嚴(yán)格考核^[6]。最后，定期或非定期考核，加強(qiáng)對(duì)黨支部書記的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，以此作為黨支部書記選拔任用的主要依據(jù)。

高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)制度的重要內(nèi)容就是以管理者獲得結(jié)果負(fù)個(gè)人責(zé)任，黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)管理是有目的的創(chuàng)造，能夠?qū)?nèi)外部環(huán)境進(jìn)行協(xié)調(diào)整合，圍繞結(jié)果進(jìn)行流程再造，建立無(wú)縫隙管理通道。在黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)管理開(kāi)展時(shí)，最主要的就是構(gòu)建扁平化管理體系，盡量減少不必要的中間環(huán)節(jié)，決策層管理層和執(zhí)行層之間的有效連接，保證各組織成員能夠直接快速地對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行傳輸。建立公開(kāi)公平的信息資源庫(kù)，保證每一位組織成員都能夠快速獲得相關(guān)信息，還應(yīng)該對(duì)管理結(jié)果的關(guān)鍵步驟進(jìn)行改造，重點(diǎn)圍繞管理結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，打破職能權(quán)限，讓所有師生都能夠參與到黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)管理之中。

（四）構(gòu)建高校黨支部書記隊(duì)伍保障激勵(lì)機(jī)制

高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作開(kāi)展經(jīng)費(fèi)有限，嚴(yán)重限制高校黨支部活動(dòng)開(kāi)展的頻率和范圍。加強(qiáng)對(duì)高校黨支部的經(jīng)費(fèi)保障，豐富經(jīng)費(fèi)來(lái)源，借助支部書記的考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督與管理。各高校部門應(yīng)該增加例會(huì)制度、民主生活制度、選拔任用制度、獎(jiǎng)懲制度等，形成科學(xué)有效的工作機(jī)制。在信息化發(fā)展的過(guò)程中，要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量和水平顯著提升，確保信息數(shù)據(jù)真實(shí)有效，這也是推動(dòng)高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)制度系統(tǒng)建設(shè)的重要條件。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信息和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的處理能力，從根源處減少數(shù)據(jù)出錯(cuò)的機(jī)率，為數(shù)據(jù)處理效率提升提供重要幫助。還應(yīng)該建立數(shù)據(jù)應(yīng)用模型，使得信息數(shù)據(jù)處理質(zhì)量和水平全面提高，也能夠推動(dòng)高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)制度工作的開(kāi)展效果，使得高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)制度發(fā)展能夠獲得長(zhǎng)足進(jìn)步。

結(jié)束語(yǔ)：

高校黨支部建設(shè)是黨組織在高校最基層的部門，能夠直接決定黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作的整體水平。在選拔高校黨支部書記隊(duì)伍時(shí)，最重要的就是對(duì)黨支部書記個(gè)人品質(zhì)、才能以及工作方法、思想進(jìn)行分析，對(duì)身邊黨支部書記干部起到一定的凝聚力，形成一支高水平的黨支部書記隊(duì)伍。

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本論文為湖南省“高校黨建研究開(kāi)放基金項(xiàng)目”：“高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)研究”（15K159）階段性研究成果。