試論醫院項目招標采購管理

楊陽

摘要：項目招標采購管理是醫院建設體系中重要的組成部分。當前，醫院項目招標采購管理普遍存在著 技術水平低、模式陳舊、流程不夠規范等問題，項目招標采購工作開展的效率影響著整個建設工期進程。本文著 眼于實際，明確醫院項目招標采購的特點，梳理現階段醫院項目招標采購管理中存在的問題，研究現代醫院項目 招標采購管理的優化策略。

關鍵詞：醫院;項目招標采購管理;對策探討

一、醫院項目招標采購的特點

首先，醫院項目往往具有較多諸如潔凈工程、醫用 氣體、污水處理、放射防護等專業性較強的醫院系統工 程。醫院項目建設中還包含許多種類的建筑設備和復 雜的醫療設備。

其次，現代醫用建筑功能的不斷健全，包括門診部、 急診部、住院部、醫療技術部門、科研與教學部門、康復 體檢部門以及各個內部管理部門，這直接決定了現代 醫療項目建設的建筑用地面積的不斷擴大，投資數額 也不斷增加，招標的工作也更為煩瑣。

最后，醫院項目建設一般情況下是由政府投資的 民生建設項目，受到來自社會各個階層以及各級政府 部門的關注，對于工程的要求更高，工程的工期也較緊。 醫院建設投資的復雜性、系統的復雜性以及工期的緊 張安排，決定了醫院項目招標難度較大，需要社會各個 相關單位及部門的協同合作，合理規劃并高效率地解 決招標過程中的問題。

二、醫院項目招標存在的問題

1.醫院項目招標采購工作技術含量低

現代社會已經進人互聯網信息時代，互聯網信息 管理方式不斷健全并逐漸滲透到各個領域，通過互聯 網大數據的分析，能夠實現更加科學有效的管理。醫 院項目招標采購管理也巳經經歷了相當一段時間的信 息化管理，然而目前醫院的項目招標采購信息化管理 仍存在著采購工作技術含量低、模式陳舊等問題，尚未 形成與互聯網信息管理有效接軌的系統化管理，沿用 傳統的招標采購模式，效率難以跟上時代需求。

2.醫院項目招標采購流程不夠規范

以醫院項目招標采購多年的發展經驗來看， 采購流程的無序性，無疑降低了整體采購管理工作的效率。 需要建立一個更為完備的采購流程編制體系，通過對 醫院各項采購招標工作的有效引導和規范，不斷提升 項目招標采購管理的整體水平，節約時間與資金成本。

3.醫院項目招標采購的預算編制水平有待提升

本身醫院建設項目的投資巨大，資金核算復雜，極大 地增加了前期項目招標采購管理中的預算編制的困難。 就目前醫院項目招標采購的現實狀況來看，大部分的相 關團隊在項目招標采購管理中忽視了預算編制對于整體 醫院建設的積極作用，預算編制工作往往缺乏完整性與 科學性，這對于整體的招標工作的成本管控造成了一定 的消極影響，增加了項目招標采購資金浪費的概率。

4.醫院項目招標采購人員的工作能力有待提升

醫院項目招標采購的工作人員，作為醫院項目招 標采購管理的重要參與者，工作人員的專業素質及能 力對于醫院項目招標采購管理的水平有著直接影響。 以目前的實際情況來看，大多數醫院對于項目招標采 購管理工作的重要性認識程度較低，尚未能夠建立較 為完整和系統化的項目招標采購管理制度。在此背景 下，相關的工作人員沒有一個系統化的規范依據來開 展工作，從而導致了項目招標采購管理工作的無序性。

三、醫院項目招標采購管理的優化策略

1.逐漸實現互聯網聯合管理機制

隨著現代科學技術的不斷深化發展，互聯網信息 技術巳逐漸實現在社會各個領域的應用，而互聯網信 息管理技術在醫院項目招標采購管理當中的應用，為 其帶來了多種便利。通過現代信息技術的有效利用以 及大數據技術對于相關設備采購按需求進行合理配置、 規范的分類采購并實現成本的有效控制，不斷地規范 采購行為。 現代的醫院項目招標采購管理要不斷重視 互聯網技術在其中重要的積極作用，不斷通過建立合 理的應用機制，構建一套科學完整的設備采購體系，建 立完善的管理平臺，解決在醫院建設過程中各個系統 所需設備的采購。在建設以后也能通過該機制不斷解 決醫院內部各個科室購買設備以及設備維護的需求。 通過與互聯網平臺共同構建的醫院項目招標采購管理 系統，實現對醫院全院設備招標計劃、企業投標、開標 評標、合同管理、設備資產管理、設備維護進行一體化完善的管理。相關的各個系統可以根據自身需求，制 定合理的采購計劃，在線進行采購申報。通過互聯網 的大數據分析，可以科學地對各個系統的設備采購計 劃按期進行分析和管理， 快速生成科學的招標信息公 示，進行線上招標，相關企業能夠在線進行投標、開標 等等，醫院也能通過在線平臺了解相關競標企業的信 息，為后期的選擇提供更為科學的依據。另一方面，通 過構建實現互聯網聯合管理機制，實現對相關設備的 數字化管理，實現醫院對于設備自申請采購到設備報 廢全過程的跟蹤監控和管理，監控采購過程中的預算 及費用，規范醫院項目招標采購管理的過程。

2.提升項目招標采購的預算編制水平

醫院在開展項目招標采購工作的過程中，因為通 常投資規模大、資金數額大，管理工作煩瑣，預算評估 工作的有效性對于資金的合理配置有著重要的影響。 為了保證預算編制工作的有效性和準確性，要求工作 人員要立足實際，不斷細化預算編制的內容和類別。醫 院要不斷建立健全相關的制度，通過明確項目招標采 購的成本核算內容、類型，構建完善的預算編制制度， 為項目招標采購的預算工作提供有力的制度規范作為 支撐，引導和約束項目招標采購的工作人員有序地進 行預算編制工作。項目招標采購工作的預算編制環節， 要以各個醫院系統設備的財務數據資料為基本依據， 結合實踐經驗，從整體上完善預算工作的把控，實現預 算編制的實效性，在滿足醫院基本所需采購設備的情 況下，最大程度減少資金上的浪費。其次，工作人員應 當利用現代信息化技術，對項目招標采購的規劃實現 量化分析管理，建立科學的數字化模型，對整體的預算 進行評估分析，有效減少資金的浪費。

3.規范項目招標采購過程

以過往的醫院項目招標采購管理工作的實踐來看， 無序性是阻礙項目招標采購工作進行的重要影響因素， 規范項目招標采購的過程是十分必要的。醫院的項目 招標采購工作主要包括前期調研、確立項目、進行招標、 簽約、項目實施、竣工驗收以及付款移交幾個過程，目 前大部分的醫院項目招標能夠明確實施這個過程。由 于醫院項目招標采購管理的復雜性，往往在實施過程 中遭遇某些不確定因素導致打亂整個項目招標的進程， 這就考驗前期的調研與立項工作進行的有效性，應當 對整個項目實施的可行性與風險管控進行深人分析， 充分把握項目實施過程中可能遇到的情況，并做出相 應的備案，有效規避項目招標進展的無序性。相關部 門在進行立項審核時也應當始終秉持嚴謹的態度，保 證項目達到審核標準以后再進人招標階段。 招標完成 以后，簽約這一環節時，工作人員要核實好相應的合同 文件，把重要事項而招標文件未做約定的內容約定好。

在竣工驗收的環節，應當按照招標文件的規定，確保所 建項目完全按照招標文件里合同文件建設以及采購項 目的要求切實實施。

4.提升項目招標采購管理人員的業務水平

項目招標采購管理人員的業務水平高低，對于工作 的整體開展具有極大的影響。一方面，目前對于項目招 標采購管理的工作人員，尚未形成一個系統完善的工作 規范，導致工作人員在開展工作的過程中無章可循;另 一方面，現有的項目招標采購人員往往是通過臨時調崗 等方式組建起來的，尚未形成對于專業化的項目招標管 理工作團隊建設的觀念。為了提高項目招標采購管理 人員的業務水平，相關部門應當及時轉變觀念，重視項 目招標采購管理人員及團隊能力的提升，發揮出工作人 員在管理過程中的積極作用。首先是要建立完善的招 聘制度和上崗培訓機制，完善人員招聘的標準、內容以 及流程，實行系統化、針對性的專業人員選拔機制，不斷 地充實項目招標采購管理人員梯隊，增強整體的專業素 養以及業務能力。建立健全崗前培訓以及工作人員的 定期培訓，為了保證培訓效果，要逐漸形成完善的人員 考核機制，設置一定的獎懲制度，激發起工作人員積極 參與培訓的熱情。其次是要建立健全相關的制度管理 規范，通過明確項目招標采購人員的行為規范，適當約 束工作人員的行為，引導工作人員形成積極的職業責任 感與道德觀念，增強工作人員的職業信念及責任感，保 持積極健康的工作心態。最后為了適應當前的信息化 招標管理工作，要通過引進熟練掌握計算機技術人員以 及內部人員的培訓，逐漸形成相關工作人員的數字化思 維，樹立互聯網管理理念。

四、結語

醫院項目招標的采購管理對于整個招標過程以及 建設進程都有著極大地影響作用，是醫院建設前期的 核心工作。醫院項目招標采購管理水平的提升以及管 理機制的優化，有賴于相關工作人員以現存的問題為 導向，轉變工作思路，創新管理方法，不斷結合當前醫 院項目招標采購管理工作的實際，逐步構建現代化的 項目招標采購管理機制。通過合理的規劃、優化資源 配置、提高項目招標人員的專業水平等方式，不斷增強 醫院項目招標采購管理工作的實效性。

參考文獻

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（責任編輯：蘭卡）