建筑工程概預(yù)算編制與結(jié)算超預(yù)算研究

李樹森 寧夏宏源工程咨詢有限公司

在建筑工程中，通過合理的工程概預(yù)算編制，能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價(jià)的有效分析及控制，從而提高工程投資效益。不過在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些工程項(xiàng)目結(jié)算超預(yù)算的情況，為了盡可能避免這一問題，必須要加強(qiáng)建筑工程概預(yù)算編制，找出結(jié)算超預(yù)算的發(fā)生原因及有效對策。

一、建筑工程概預(yù)算、結(jié)算和工程建設(shè)之間的聯(lián)系

概預(yù)算是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中，就不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容，依照國家、地區(qū)及行業(yè)所設(shè)定的計(jì)算方法和參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對該建筑工程項(xiàng)目所需要的工程投資金額提前進(jìn)行估測，計(jì)算出的參考數(shù)值。建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中的結(jié)算，是指建設(shè)單位根據(jù)實(shí)施單位的實(shí)際完成情況，按照合同約定的計(jì)量計(jì)價(jià)方式，計(jì)算出實(shí)際完成工作所對應(yīng)的產(chǎn)值，并以此金額完成實(shí)際支付，是一個(gè)實(shí)際數(shù)值。相對于礦山、水利等工程，建筑工程的相似性要大很多。因此，基于這種可比性下，就建筑工程中的概算、預(yù)算及結(jié)算數(shù)據(jù)開展進(jìn)一步研究就顯得更有現(xiàn)實(shí)意義。

二、建筑工程概預(yù)算編制對結(jié)算超預(yù)算的影響

建筑工程概預(yù)算編制的基礎(chǔ)是初步設(shè)計(jì)和施工圖紙，而項(xiàng)目結(jié)算的編制基礎(chǔ)則是竣工圖紙，這是兩者的最大不同之處。在現(xiàn)實(shí)中，由于竣工圖紙與初步設(shè)計(jì)和施工圖紙之間可能存在一定的差異，即在施工過程中施工圖紙發(fā)生了一些變更，導(dǎo)致最后的竣工圖紙與之前的設(shè)計(jì)有所出入，因此經(jīng)常會導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目結(jié)算超預(yù)算。而之所會出現(xiàn)施工圖紙變更，則主要在于以下幾項(xiàng)原因：一是工程建設(shè)單位的整體管控水平不足、決策能力較差、隨意性較高；二是設(shè)計(jì)單位在實(shí)際設(shè)計(jì)過程中比較側(cè)重于建筑工程中的各項(xiàng)子系統(tǒng)，而忽視了整體設(shè)計(jì)，使得各專業(yè)之間的矛盾比較突出；三是施工單位出于追求經(jīng)濟(jì)收益最大化的目的，利用建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位之間的信息不對稱而惡意引導(dǎo)。其次，由于建設(shè)單位對建筑工程概預(yù)算編制的重視程度不足，所以在實(shí)際編制過程中預(yù)留時(shí)間不足、安排人員能力經(jīng)驗(yàn)不足以及委托的第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管不足，從而導(dǎo)致工程概預(yù)算編制不合理，最終造成了建筑工程項(xiàng)目結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。再次，由于在進(jìn)行建筑工程概預(yù)算編制過程中對工程建設(shè)的預(yù)判性不足，例如沒有預(yù)留充足的暫估價(jià)、暫列金額等，或是沒有預(yù)估充足的人工、材料、設(shè)備等價(jià)格變動(dòng)，因此導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目結(jié)算超預(yù)算。第四，還有的建筑工程概預(yù)算編制人員沒有在進(jìn)行概預(yù)算編制前先詳細(xì)收集、閱讀及分析工程資料，因而導(dǎo)致所編制出的工程概預(yù)算方案不夠合理，與工程實(shí)際情況存在較大出入。另外，還有一項(xiàng)重要原因是，建筑工程概預(yù)算編制人員本身雖然在本專業(yè)方面能力過關(guān)，但卻并非工程專業(yè)出身，對建筑工程的一些實(shí)際情況不夠了解，因此造成了工程概預(yù)算編制不合理及結(jié)算超預(yù)算。

三、建筑工程概預(yù)算編制和結(jié)算超預(yù)算管控措施

（一）提高概預(yù)算編制人員的綜合能力

對于建設(shè)單位來說，概預(yù)算數(shù)據(jù)是工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)估的參考數(shù)據(jù)，而結(jié)算金額是實(shí)際需要支付的數(shù)據(jù)。所以，很多建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，會安排專業(yè)的人員進(jìn)行結(jié)算，而概預(yù)算階段通常只會安排一般的人員負(fù)責(zé)，希望通過這樣的方式能夠優(yōu)化人力資源配置起到良好的效果。但是就實(shí)際情況來看，并沒有獲得很好的應(yīng)用效果，其主要原因就是建設(shè)企業(yè)并沒有真正認(rèn)識到概預(yù)算工作的實(shí)際價(jià)值，如果在建筑工程施工前期能夠?yàn)樵靸r(jià)管理工作打下良好的基礎(chǔ)，就能夠起到事半功倍的作用，如果僅僅通過結(jié)算階段的努力，就像是造價(jià)管理工作得到有效的控制，也是很難實(shí)現(xiàn)的。

（二）嚴(yán)格工程量計(jì)算

在建筑工程施工過程中，若投資過少，成本有限，難以滿足施工技術(shù)要求、不能落實(shí)高效的地質(zhì)勘探，則難以保證工程設(shè)計(jì)精度符合目標(biāo)要求。因此需要編制人員、設(shè)計(jì)人員對工程量進(jìn)行全面了解，掌握施工規(guī)范、明確基本設(shè)計(jì)要求，以專業(yè)知識對工程量進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，根據(jù)專業(yè)知識核實(shí)工程量，做到及時(shí)的查缺補(bǔ)漏，降低施工中發(fā)生重項(xiàng)、漏項(xiàng)的可能。在核實(shí)工程量時(shí)，及時(shí)與相關(guān)部門、有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)完善資料、糾正錯(cuò)誤，保證項(xiàng)目銜接的順暢性。

（三）提高工程概預(yù)算編制的合理性

首先要把握好材料概預(yù)算問題，在建筑工程施工過程中會運(yùn)用到許多種類的材料，但在現(xiàn)實(shí)中很難通過材料概預(yù)算編制對所有材料的使用情況一一進(jìn)行計(jì)算，所以通常只會對那些使用量大、價(jià)格高的材料進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，所以必須先全面收集各項(xiàng)材料的資料、充分考慮到施工現(xiàn)場環(huán)境問題和交通因素等，結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)資料、地質(zhì)勘探資料、生產(chǎn)條件及運(yùn)輸方式等來進(jìn)行合理準(zhǔn)確的計(jì)算。其次要認(rèn)真閱讀定額說明，嚴(yán)格把握好各定額的適用范圍等。再者要合理計(jì)算工程量，通常都是采用統(tǒng)籌法來進(jìn)行工程量計(jì)算，需要先熟悉相關(guān)計(jì)算規(guī)則及其編制。

四、結(jié)語

在建筑工程建設(shè)中，建筑工程概預(yù)算編制是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，編制人員應(yīng)具有較高的綜合能力，如工程識圖、建筑構(gòu)造、結(jié)構(gòu)、施工、設(shè)備、材料、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理等理論知識以及相應(yīng)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；而且必須有高度的責(zé)任感，始終把節(jié)約投資、不斷提高經(jīng)濟(jì)效益放在首位；必須充分熟悉有關(guān)政策、法規(guī)、制度、定額、規(guī)范和與其相關(guān)的市場動(dòng)態(tài)信息等。只有如此，才能準(zhǔn)確地編制好工程概預(yù)算，防止“錯(cuò)、漏、冒”等問題的出現(xiàn)，對于避免結(jié)算超預(yù)算情況的出現(xiàn)有著重要的作用。但是結(jié)算超預(yù)算情況出現(xiàn)的原因并不僅僅是因?yàn)楦蓬A(yù)算編制不合理，還有項(xiàng)目實(shí)施過程中的變更、人為提升材料檔次等因素的影響，為減少結(jié)算超預(yù)算的情況，還需要加強(qiáng)深入的研究，確保建筑項(xiàng)目的投資效益。