內蒙古烏蘭察布市四子王旗低空旅游發展策略探究

李玉潔

關鍵詞：內蒙古 低空旅游 發展策略

“低空旅游”是指在低空空域，依托通用航空運輸設施、通用航空器和低空飛行器，整合周邊的旅游資源開展的旅游觀光、體育娛樂和冒險運動等體驗活動。市場上常見的深受游客喜愛的主要是低空體育運動、飛行觀光體驗和地面航空體驗。國內外熱門的低空旅游產品有乘坐直升機觀光游覽、在草原沙漠上乘滑翔機飛行、挑戰刺激的低空跳傘和低空攝影、浪漫情調的熱氣球觀光等。

低空旅游屬于“旅游+”的范疇，是旅游業和通用航空相互融合的新業態，如今游客更加追求個性化、體驗化、休閑化的旅游經歷，近年來，與航空相關的休閑旅游活動在歐美等發達國家非常流行，已經步入成熟階段。然而，我國的低空旅游起步晚、發展慢，還沒有形成規模化的產業鏈，各個地區經濟發展程度不同，低空旅游業發展的進度也不同。近年來，國家制定一系列政策推動通用航空產業的發展，《關于促進通用航空業發展的指導意見》提出，到2020年建成500個以上通用機場，覆蓋50%以上的5A級旅游景區。

內蒙古低空旅游業的發展目前處于穩定起步階段，包頭市五當召旅游區是首批通用航空旅游示范單位之一，近年來隨著文化旅游業的發展，景區新增了祈福飛行體驗的低空游項目。推進低空旅游業發展有利于豐富內蒙古的旅游業態構成，完善旅游交通基礎設施建設，樹立良好的旅游形象和推動全域旅游的發展。本文主要圍繞內蒙古烏蘭察布市四子王旗低空旅游發展實踐進行探究，以期為內蒙古低空旅游業發展提供借鑒。

一、內蒙古烏蘭察布市四子王旗低空旅游發展實踐

2019年烏蘭察布市與中航天宇通航投資有限公司簽署《關于投資建設烏蘭察布市通用航空機場及通航產業配套項目合作協議》。建設涼城縣通用航空機場、臨空產業園航空服務站、航空培訓基地、低空旅游及通航作業等項目。以集寧機場為中心，實施建設烏蘭察布市涼城縣、化德縣和四子王旗機場。三座機場的建成，將有利于烏蘭察布草原低空旅游等項目的開展和推進。

2020年8月21日，在內蒙古烏蘭察布市四子王旗格根塔拉景區開展AOPA烏蘭察布草原飛行大會，進行了精彩絕倫的飛行表演，提出了“草原避暑之都、飛行烏蘭察布”的口號。這是今年疫情過后國內舉辦的首場飛行大會，對于推動草原低空旅游經濟產業發展和提高四子王旗草原旅游的影響力和知名度大有助益。

二、四子王旗發展低空旅游優勢分析

（一）區位優勢分析

四子王旗位于內蒙古自治區的中部、烏蘭察布市的西北部。南、東、西三面分別與呼和浩特市、錫林郭勒盟和包頭市相鄰，北部與蒙古國接壤。距離北京市、河北省、山西省都很近，擁有廣闊的旅游市場。四子王旗屬于溫帶大陸性季風氣候，地形由山脈、丘陵和高原三部分組成，降水較少。得天獨厚的氣候與地形為低空旅游的發展提供了機會，這里地大物博，是理想的避暑和旅游觀光勝地。四子王旗經濟發展雖然較為落后，但旅游業的發展帶動了相關產業的發展，為當地居民提供了就業機會。

（二）旅游資源優勢分析

四子王旗文化旅游資源非常豐富，集歷史遺跡、草原風光、民族風情、宗教文化和神州文化為一體。遼闊的草原為開展低空旅游提供了場地和條件，“神舟”載人飛船承載著航空文化在這里著陸，是祖國北方一顆燦爛的明珠。這里擁有遼闊明亮的格根塔拉草原旅游中心、承載民族文化的元代敖包群、具有歷史文化氣息的金長城遺址、涼城縣的“草原天池”岱海湖、化德縣的罕見犀牛化石等眾多著名旅游景點，吸引廣大游客慕名而來。

（三）宏觀環境優勢分析

對四子王旗的低空旅游市場宏觀環境進行分析，可運用PEST分析法從政治（Politics）、經濟（economy）、社會（society）、技術（technology）四個方面分析，見表1。

三、四子王旗低空旅游發展現狀與問題

（一）起步較晚，產業發育度低

四子王旗關于低空旅游的項目近年來才剛剛興起，當前發展還處于起步階段。由于低空空域還沒有完全開放、游客認可度較低等各種原因，當前的市場滲透率較低。低空旅游的發展需要擁有專業的設備器材和專業人員，四子王旗相關企業產業的發育度較低。

（二）了解少、費用高，游客接受度低

低空旅游的發展，需要得到廣大游客的認可。大部分游客對低空旅游項目沒有足夠的了解，且涉及到空中，部分消費者因擔心安全問題而卻步;還有很大一部分游客因部分低空旅游項目收費較高難以支付而放棄。

（三）通航基礎配套設施不完善

相對于低空旅游發展較好的省份，內蒙古自治區的機場數量較少，四子王旗機場還在建設中。當前缺乏固定的低空旅游運營基地和維修場所等必要基礎設施，相關的配套設施也不完善。

（四）缺少專業化的低空旅游人才

想要更快更好地發展低空旅游，需要專業的人才。當前內蒙古自治區缺乏飛行員、維修等專業人才，也沒有低空旅游產品設計、實施的專家團隊和開展項目運營的專業人員。低空旅游的專業飛行員的培養處于起步階段，自治區的高校沒有開設相關的課程，從業人員的專業性不強。

四、加快四子王旗低空旅游發展的思路與建議

（一）加大政策扶持力度，優化市場發展環境

在“十四五”期間，將旅游和航空融合在一起，發展文化旅游新業態。健全和完善低空旅游相關的安全管理保障體系，進一步落實與推進低空旅游規劃，把安全放在首位，注重草原生態環境保護和可持續發展，建設出一批旅游觀光、體育娛樂和冒險運動的低空旅游項目。

（二）建設低空飛行基地，完善基礎配套設施

低空飛行基地和通航機場是發展低空旅游的重要設施場地，必須完善通航基礎配套設施。旅游景區與機場進行合理配置，對通信、導航、維修維護等飛行運營與配套保障體系進行建設，推動現在已規劃的四子王旗通用機場建設項目盡快落地。在旅游景區聚集地區注意與汽車、火車等其他交通方式的銜接，健全相應綜合性配套服務設施。

（三）開發低空旅游產品，轉變游客消費認知

在四子王旗進行科學規劃，合理布局低空旅游項目;深入研究景區和交通設施，精心設計具有內蒙特色的低空旅游線路;在新媒體互聯網等社交平臺上擴大宣傳，積極開拓低空旅游市場，轉變游客的消費認知;對旅游企業開展的低空項目加強監管，全面確保游客進行低空旅游活動的安全。在草原上推出滑翔機、空中飛傘等低空飛行體驗項目，豐富低空旅游產品體系。努力開發“神州”航空文化展示、冒險低空飛行體驗等休閑產品，和觀光體驗、運動賽事相結合的低空旅游體驗產品。策劃舉辦具有民族風情的空中婚禮、空中攝影、空中跳傘等定制空中游覽項目，配套發展航空小鎮、航空俱樂部等業態，建設無人機飛行基地，大力發展低空旅游業。

（四）重視專業人才培養，提高服務人員素質

當前低空旅游處于起步階段，人才缺口較大，人才專業素質的高低和服務質量情況直接影響低空旅游活動項目的安全情況和游客對內蒙古草原低空旅游的滿意度，所以必須高度重視低空旅游專業人才的培養。建立低空旅游專業人員教育和培訓基地，進行選拔和培育高素質的飛行人員和項目人員。低空旅游相關企業可以與高校合作，共同培養和資源共享，引進綜合性、專業性、高素質的人才。