長吉圖開發開放先導區的區域引力與產業布局

王 芳 李春雨

（1 吉林建筑科技學院，吉林 長春 130114；2 撫松縣城市建設投資開發管理中心）

1 長吉圖開發開放先導區

長吉圖開發開放先導區的主要范圍是中國圖們江區域的核心地區，即吉林省范圍內的長春市、吉林市部分區域(長春市部分區域是指長春市城區、德惠市、九臺區和農安縣;吉林市部分區域是指吉林市城區、蛟河市和永吉縣)和延邊州的琿春市(簡稱長吉圖)，總面積約3 萬平方公里，人口約770 萬人。這一區域面積和人口均占吉林省的三分之一，經濟總量占二分之一，是中國參與圖們江區域合作開發的核心地區和重要支撐[1]。

但是在先導區的開發過程中卻出現了以下弊端：長吉圖開發開放先導區不同城市之間的經濟發展不平衡，進而導致先導區內的不同城市出現經濟差距較大問題。在20世紀我國東北作為重要的老工業基地得到了較好的發展，而長春等城市依托第二產業其發展水平較快，但是在長吉圖先導區內的其他城市中，卻存在著城市同中心城市發展不平衡問題，這種不平衡又反過來造成了長吉圖先導區的整體經濟發展不平衡，先導區內部無法形成較為穩定統一的發展趨勢，無法促進長吉圖先導區經濟的進一步發展。

2 長吉圖開發開放先導區的區域引力模型

引力模型是根據牛頓的萬有引力而產生的社會物理學模型之一，該模型在計算城市間吸引力、國際貿易領域測算貿易潛力和投資潛力方面都有廣泛應用，在我國引力模型最早出現于20世紀80年代，是研究學者對長三角經濟發展區發展進行的引力模型構建[2]。而在長吉圖先導區區域的引力模型構建中，將以長吉市為例進行測算，公式如圖一所示。

圖1 引力模型公式

在本次測算中，所選的經濟中心是長吉，重點研究長吉市的一體化進程。在公式計算后，本文發現以長吉為中心在長吉市的周圍的地區經濟發展水平及所產生的吸引力最大，從長吉為中心點，依次向外緣遞減。在該引力模型中，經濟發展條件、人口條件以及政策傾向和交通等基礎設施都是影響區域發展的關鍵因素之一。

而近年來隨著我國對于長吉的扶持不斷加大，長吉市的經濟發展情況不斷提升，也由此帶動了周邊地區的經濟發展水平，促進了長吉圖先導區內的周邊整體地區的經濟發展，進而帶動了長吉圖開發開放先導區的經濟發展，這也體現了經濟發展的帶動優勢和整合優勢。

以長吉市為例，如果長吉圖開發開放先導區能夠堅持區域一體化建設，堅持經濟發展建設，堅持求同存異，其經濟發展水平將會得到進一步的提升。而根據本文的調查研究及相關數據顯示，在長吉圖開發開放先導區中，經濟中心是以長春和吉林兩個城市為依托，并形成了“長春-吉林”、“延吉-圖們-龍井”三個城市為主的經濟發展中心[3]。

3 長吉圖開發開放先導區的產業布局研究

通過上文研究可得目前長吉圖先導區內部城市的人口因素、第二產業因素和第三產業因素對先導區的建設有著較為重要的影響，在這種背景下本文認為長吉圖開發開放先導區的產業布局應當遵循以下幾個方面：

1、先導區應當加大以經濟中心城市為主，周圍城市及地域為輔的經濟區域建設，推進發展第2 個先導區的經濟重心，以經濟中心帶動整個先導區的發展、作為我國對外開放的窗口之一，長吉圖開發開放先導區有著較好的發展前景和政策支持，想要更好的促進先導區的經濟發展，必須先促進先導區建立多個互相聯系的經濟中心，并通過經濟中心打造一個更加全面化體系化的經濟網，促進整個先導區的經濟發展。目前，我國東北三省的人口流失較為嚴重，這一點在先導區的經濟中心建設上處于不利地位，就經濟中心建設而言，本文經研究后認為，政府首先應當加大對于人才的引進和培養，并積極規劃城市的發展路線和發展導向。無論是文化發展區、第二產業發展區還是第三產業發展區，都要以清晰的發展目標和發展規劃打造先導區內的第2 個經濟中心。以延圖龍為例，目前延圖龍城市雖然有著較高的發展空間，但是在發展規模和發展速度上依舊同其他城市有著較大的差距，因此當地政府首先應當建立健全且完善的人口福利制度，保證本地人口不外流，并加大對于優秀人才的引進，通過人才引進促進城市的發展。

2、為了進一步促進長吉圖開發開放先導區的經濟建設，我國政府應當積極進行行政撥款，促進該先導區內部的交通基礎設施建設，并不斷加強先導區同其他城市、其他國家之間的經濟聯系與貿易往來。交通是保障城市發展的核心和關鍵之一，只有保證交通基礎設施能夠同城市的經濟發展匹配，才能夠保證城市的經濟發展水平得到進一步的提升，并加強城市之間的聯系。對于長吉圖先導區內部的交通建設，本文認為政府可以打造以經濟中心為核心點，并輻射整個先導區的交通運輸和交通往來網絡，通過該網絡形成較為密切聯系的交通運輸，并通過公路運輸、鐵路運輸這兩個主要的交通運輸方式來加強城市之間的經濟往來，促進城市之間的人口流通和產業發展。

3、在長吉圖開發開放先導區的產業規劃方面應當側重于經濟結構改革，以第三產業提升整體先導區的經濟發展水平，并提高先導區內部的文化發展水平和第三產業經濟發展水平，著力轉變先導區內部的產業增長方式。長吉圖開發先導區主要位于我國的東北地區，上個世紀東北地區是重要的老工業基地之一第二產業十分發達，但是在我國進入21世紀后，第三產業逐漸成為了經濟發展的熱點之一，第二產業雖然占據著基礎優勢，但是從經濟發展空間和經濟發展速度方面已經出現了緩慢增長的趨勢。對此，本文認為長吉圖先導區的產業結構也應當從以第二產業為主，逐漸轉向以第三產業為主，并帶動整個長吉圖先導區經濟發展的狀態。首先，先導區可以以東北地區的文化特色和經濟特色開發旅游文化產業以及民俗特色產業、自然旅游產業，促進當地的旅游業發展；其次，先導區內部也應當加快經濟中心同其他城市間的聯系，并以經濟中心的發展帶動其他城市的發展。例如東北地區的特色農產品、特色旅游產業等產業線都可以作為長吉圖開發開放先導區經濟發展的重點之一。

4、先導區內部應當為城市的發展提供政策支持和經濟支持，促進先導區內部的高新技術產業發展和創新技術產業發展。創新永遠是經濟發展的動力之一，對此本文認為，長吉圖先導區內部可以以高薪聘請人才等方式促進創新產業的發展，促進高新技術產業的發展，并以經濟中心為基本點將產業發展逐步走向規?；^域化和體系化。

4 結束語

綜上所述，在長吉圖開發開放先導區的發展中，確實存在著經濟發展不平衡問題，對此，吉林省政府應當以經濟中心為基礎點促進產業結構升級，促進整個長吉圖先導區的產業結構轉型，并不斷加強先導區內部的交通往來和經濟往來，促進整個區域的協調發展，促進區域的整體發展水平。