共享經濟背景下的民宿安全問題

葉 旸

(合肥學院 旅游與會展學院，安徽 合肥 230601)

國內民宿因為沒有一個統一的概念界定，也沒有一個專門的管理結構，因此，很多民宿，尤其是一些著名旅游景點附近的居民住宅改建的民宿，可能很多設施設備上并不能滿足正常經營的需求，也會存在很多的安全隱患。由于民宿是比較新鮮的事物，因此國內并沒有一個非常明確的界定標準，相關法律法規也不健全，這就促成了各種安全問題的出現，雖然各個相關利益方也在不斷采取措施試圖解決這些問題，但其中不免存在一些不足，而這些不足也在不同程度上限制了民宿的發展，因此，探討并解決這些問題是非常必要的。

一、研究進展

國內在線短租在2011年共享經濟廣泛流行才逐漸開始有所發展。近兩年來，我國的學者專家對于共享經濟及新興的短租住宿業關注度有了非常大的提高，相關的研究文獻量也逐漸增加。沈珂通過對當時短租市場的研究，分析短租住宿在國內受游客歡迎的原因，研究短租住宿業在國內外的發展現狀及發展前景，并探討短租住宿業在發展中存在的一些問題[1]；王政軍等學者在《酒店管理研究》發表了“基于共享經濟下的短租住宿產品問題研究”一文，探索短租住宿產品在行業標準、市場定位、產品設計、技術支持及相關法律法規的建設等問題[2]；王琛以小豬短租為例，分析在線短租行業風險投資IPO退出方式的可行性[3]；石棟奇等學者研究了基于Airbnb平臺的中國民宿安全現狀，關注三方安全問題，并提出相應的解決方案。陳思等通過對共享經濟的起源、產生要素、意義、弊端做出簡要分析。對我國共享經濟的進一步發展提供有價值的建議[4]。

二、國內民宿安全問題及產生的原因

(一)衛生安全問題

1.房間衛生與用品衛生安全

通過Airbnb、途家網等民宿平臺的顧客點評來看，房間衛生清掃不徹底主要體現在房間衛生臟亂，清掃不及時；水杯水壺清洗不到位，有污垢；馬桶等衛浴設施使用人數過多，清理不及時有異味等。用品質量衛生安全不過關，主要包括：住客房床單被罩起球，導致客人過敏反應；清洗水杯等與人體直接接觸的用品是沒有專用的清潔工具和藥劑，導致交叉污染危害人體健康。

2.安全衛生問題產生的原因

房主為節省經營成本，很多民宿清潔人員并不是正規員工，而是雇傭的鐘點工，甚至是房主自己進行清掃，基本的衛生就需要房客自覺維持，這樣一來，一旦遇到不自覺維護住房衛生的旅客，不愿意進行基本的衛生清掃工作，一方面，安全就沒辦法得到保障，使用的水壺水杯以及其他廚房用具等達不到基本衛生安全要求，很有可能影響住客的身體健康安全。另一方面，如果離開的住客不能自覺進行清掃工作，那么下一個住客的衛生安全也就很有可能得不到保障。

(二)基礎設施安全問題

1.基礎設施安全問題

目前，民宿尤其是家庭公寓改裝的民宿，在設施設備上存在比較大的安全隱患，有陽臺房間里沒有安裝安全網防止跌落；房間內的低插，并沒有醒目的提醒標志，也沒有防止兒童觸摸插孔的防范措施；有些公寓的插座已經到了使用年限并沒有及時更換，容易引發火災；衛生間及浴室的門窗也不會安裝從外面可以打開的門，防止兒童將自己反鎖在里面等，總體來說，民宿的設施設備安全現狀很不理想。

2.設施安全問題產生的原因

一方面，短租平臺審核不到位，平臺對于新注冊的房主并不會做出相應的嚴格審核，只是通過看房主上傳的照片是不是符合要求，然后電話聯系房主確認是否本人注冊，不會派相應的員工去實地考察，評估房主的公寓是否符合出租的標準。事實上，在網絡民宿平臺上有很大一部分民宿家庭把閑置房進行出租，沒有進行相應的經營改造，很多用于商業用途的基礎設施設備及安全保障都不具備。另一方面，很多房主并不是專門從事民宿的經營者，本身也不具備從事酒店經營方面的一些專業知識，因此，也就會缺乏對民宿進行改造再出租的思想覺悟，很多時候，客人居住的民宿配備的設施設備都是日常居家生活中必需的，因而，家庭住宅中存在的一些設施設備有關的安全問題，民宿都經常出現。

(三)消防安全問題

1.消防安全問題

目前，家庭民宿大多數都不具備基礎的安全消防設施，沒有煙霧報警器也沒有基礎的滅火器等消防設施；電線密集凌亂，私拉電線現象屢見不鮮，甚至有些公寓的線路存在老化的安全隱患；家庭中沒有張貼火災安全逃生疏散圖；沒有配備應急照明燈等，這些都是目前民宿存在的消防安全隱患。

2.產生的原因

一方面，房主不重視相應設施的配備，很多短租平臺上的房主并沒有相應的消防安全設施，也沒有意識到進行此類經營活動需要相關部門的審批。民宿普遍不具備也難以辦理消防審批手續。還有一些房主可能意識到要具備相應的消防設施設備，但不愿意投入資金去進行相應的整改。另一方面，短租平臺也沒有詳細規定經營民宿應具備的消防設施設備，沒有嚴格進行管理，消防設施的配備上存在缺失，存在著一定的安全隱患。

(四)住客人身財產安全問題

1.安全現狀

民宿顧客人身財產安全問題存在較大的隱患。目前所有的短租平臺都表示只提供渠道，并不負責游客管理，也不會對房客身份進行嚴格驗證。通過央視新聞報道和公安部門公布的情況，部分民宿房東和住客通過安裝攝像頭窺探住客的隱私，有些房東甚至將其放置互聯網上售賣獲利，多地公安部門都破獲過類似案件。此外，民宿的財產安全問題也是安全隱患，少部分游客出現過未經允許拿走房主財物的情況，并且由于游客租住時使用了虛假信息，導致房東無法追回財產損失，也無法依照法律進行索賠。

2.產生的原因

平臺缺乏對房主資質的審核及房源質量的管控：一方面，很多民宿缺乏防盜設施，而平臺審核不嚴謹，給不法分子可乘之機；另一方面，在經營過程中，某些房主會通過私裝攝像頭達到某些目的，而平臺缺乏抽查和管理，給住客造成安全隱患。在財物安全方面，雖然很多民宿采取的是智能門鎖自助入住的方式，提前將開鎖密碼發給入住旅客，且密碼一客一換，但是也有很多家庭民宿，采用的還是傳統的鑰匙開鎖，但很多房主對鑰匙并沒有嚴格管控，因此，會出現一些安全問題。房主對住客信息掌握不夠：很多房主并不出面，游客自助入住，再加上很多平臺不會對注冊游客進行嚴格的實名認證管理，房主與房客之間的了解就只有姓名和聯系方式，并不能掌握其他的有效身份信息，一旦游客將房主的財物偷走，那么無論是追責還是彌補自己的損失都會有很大的難度。

三、提升國內民宿安全措施與建議

(一)短租推介平臺方面

1.加強安全信息審核與管理

一方面，加強對房主房源的資格審核以及質量管理。申請經營的房主需要將個人的身份證件、姓名、聯系方式、房源圖片及個人郵箱上傳，平臺對于上傳的房源圖片要做詳細的審查，并委派專人進行審核，將安全審核結果公布到網站。避免游客發現網上傳的圖片與實際看到的完全不一致的情況。另一方面，短租平臺應當設置專員對該區域的民宿進行檢查和管理，對不符合經營標準的公寓予以取締。一些經營中民宿經營初期是符合要求的，但是隨著經營時間的增加，很多設施設備逐漸老化，而相應的設施設備維護工作不到位就會導致經營質量也不斷下降，給游客帶來安全隱患，因此，對經營中的民宿進行定期的審核和考察。

2.明確規定民宿設施安全標準

以Airbnb平臺為例，規定房東要在家里安裝煙霧報警器及一氧化碳報警器、基本滅火消防設備，房屋質量要求達到當地政府標準。明確民宿內房鎖鑰匙密碼及相應的安保措施，規定入住平臺的房屋按照具體經營面積配備設施。同時，對于經營民宿的房源安全設施是否符合進行調查考核，并在平臺上進行公示。

3.對雙方產生的損失，制訂預防措施

目前，很多短租推介平臺已經有了一定的損失賠償方案，但賠償范圍只限于房屋主體、大家俱家電等，并不涉及房主以及住客的人身及財產安全的處理方案，對于租賃雙方的管理依然是主要靠雙方的自律，而沒有一套其他的安全保障體系，再加上平臺對于雙方的信息審核不嚴格，這就增加了住宿期間租賃雙方的安全風險。因此，制訂相應的損失預防措施有效保證雙方的財物安全。

(二)房主方面

很多房主并不是依靠出租民宿作為職業，只是將閑置的住宅進行出租，很多設施也是按照住宅的標準進行設置，安全配置達不到商業用途的要求；很多房主不會出面，只是和房客遠程交流，也不會核實房客身份，這就容易引發各類安全問題。從房主角度來講，要避免上述問題。

1.客用易耗品一客一換

洗浴用品及毛巾床單被罩等用品及時清洗更換。對公共區域、廚房、衛生間等容易出現細菌的區域一定要做到專業消毒，避免出現細菌感染等事件。

2.配備基本消防器材，及時告知住客消防通道

準備滅火器等基本消防器材，并及時告知住客小區消防通道位置。很多小區在樓道里都會有專用的消防栓及火警報警器等裝置，但老舊小區很可能并沒有相應的消防裝置，一旦出現火災等突發事件，會造成極大的損失。

3.采取必要的防盜措施

加裝防盜窗、在門口裝防盜監控或電子貓眼，設置保險箱保管貴重物品，為住客的安全負責。很多民宿在設計建造時只注重美觀和設計感，卻忽視了實用防盜功能，甚至連防盜窗都沒有，住客的財產安全也沒有保障，沒有儲存貴重物品的柜子，財物容易丟失。因此，最好設置保險柜或儲存柜之類的區域，提供給住客放置貴重物品，以防丟失。

(三)政府方面

由于民宿行業相對比較新，對民宿在國內的發展并沒有出臺相應的法律法規進行約束。雖然文化和旅游部出臺了《旅游民宿基本要求與評價》這一旅游民宿標準，但標準的內容較為寬泛，沒有非常具體的民宿衛生、設施設備安全指標，實際應用性不強，并且文化和旅游部也無權對各地市民宿進行監管。實際上，由于民宿行業處在多部門交叉管理的地帶，缺乏真正有效的管理，建議政府在民宿安全管理上做好以下工作：

1.出臺統一的行業法規

目前，各地方管理部門也針對當地環境制定了民宿的管理辦法和條例，但各地的法規使用范圍有限，不能在全國范圍內起到一個法律依據和支撐的作用，應當制定一個全國性短租法規，一定要詳細規定民宿的概念、相應的安全設施保準、衛生安全經營標準、明確房主、游客及短租推介平臺三方的權利義務，以及相應的違規處理方案。各地方根據全國性法規制定針對當地情況的地方性法規。

2.明確監管部門，嚴格執法

民宿屬于旅游產業組成部分，同時，又涉及住建、消防、公安等各部門，在相關的地方性補充法規中，應當明確各行管部門的監管范圍及相應的職責，建立相應的行業協會，在相關部門的日常管理過程中監督其各項工作的實施。相關部門應當對于所管轄區域的民宿進行不定期的抽查，并將抽查結果予以公示，對于有普遍性的安全規范問題要督促相關短租平臺及時解決。

3.大力推進相關安全保險的發展

短租住宿業想要得到可持續發展，必然要解決在住宿過程中財物丟失的解決方案，從而提高民宿房主的抗損失能力，同時，為住客的財物丟失提供賠償保障，從而提高民宿的服務質量，減少安全事故發生后在社會上造成的不良反響。

四、結語

在當今共享經濟大背景下，民宿這類非傳統住宿形式儼然成為流行趨勢，性價比高、更貼近當地生活，這是民宿的優勢，但沒有統一的法律法規、管理混亂等為給這一產業帶來很多安全問題。安全問題是保障相關方利益的基礎，也是整個民宿行業繼續發展的前提，而這些問題的解決過程中即需要政府的規范、指導，也需要民宿經營平臺加強審核、管理，還需要社會公眾與媒體的監督。