黨建“六聯合”引領高速公路建設“快、好、省”高質量發展

（廣西崇瑞高速公路有限公司，廣西 崇左 532200）

近年來，我國在交通基礎設施建設上始終保持著高位運行的態勢，其中高速公路建設工作尤為突出。數據表明，截至2019年底，我國高速公路通車里程達到約15萬公里，高居世界第一。與此同時，我國交通運輸已由高速增長階段轉向高質量發展階段，崇左至水口高速公路（以下簡稱“崇水高速”）順勢而為，提出“快、好、省”建設理念，努力爭創國家級優質工程目標。

一、項目概況和主要困難

（一）崇水高速項目概況

崇水高速由廣西崇瑞高速公路有限公司（以下簡稱“崇瑞公司”）負責承建，該線路起于廣西壯族自治區崇左市寧明縣亭亮鄉，終于崇左市龍州縣水口鎮，全長94公里，概算投資60億元，計劃工期3年，崇瑞公司通過實施黨建“六聯合”有力推動，于2019年12月9日實現建成通車，比預定工期提前7個月。項目的建成通車提升了中國與東盟國家的互聯互通水平，對廣西積極融入“一帶一路”、加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展格局、建設壯美廣西具有重要意義。

（二）項目遇到的困難

1.時間較短，提前通車難度大

崇水高速計劃工期36個月，后經調整縮短為29個月，意味著過去的施工計劃需要全盤調整。由于受南方雨水氣候、火工材料供應、施工便道運輸困難、山區施工作業面狹窄等各種不利因素影響，施工面臨著重重困難。

2.地形復雜，保質保量完成難度大

崇水高速走線為典型的喀斯特地貌區域，沿線灰巖、石芽分布較多，有效利用的土方覆蓋層較薄，要做到土石方平衡較難。沿線區域石芽、溶洞、土洞等地基穩定性及塌陷問題較為普遍，工程建設技術處理要求高，處理的技術方案復雜、多樣，具有很多不確定性因素，高質量完成工程建設任務難度大。

3.工程復雜，嚴控項目投資難度大

上級管理要求將工程變更控制在3%以內，嚴格按合同價控制成本。在初步設計階段，由于地形復雜，在線路走向、地質勘探方面有許多不詳盡的地方，導致施工過程中的工程變更難以控制。征地拆遷也存在用地指標超標風險、非標準類征拆風險以及文物勘測搶救性挖掘面積不準確導致發掘經費過大的風險，總工程投資控制難度大。

4.黨企分開，破解“兩張皮”難度大

國有企業存在黨建工作沒有很好地與企業中心任務和生產經營管理工作相結合，“各搞一套”的“兩張皮”現象：一方面，企業黨組織只抓黨建和員工思想政治工作，對經營生產和改革發展關心不夠，不能夠將黨建工作融入企業經營生產中；另一方面，企業經營者只顧抓經營生產，而認為黨建工作是影響企業經營生產的額外負擔，對黨建工作漠然視之，消極應對。

二、有效解決對策

為應對崇水高速建設過程各類風險問題，崇瑞公司創建黨建“六聯合”機制，即聯合開展黨建工作、聯合打造品質工程、聯合關愛農民工、聯合助力扶貧攻堅、聯合嚴抓廉潔從業、聯合促進安全生產。通過以聯合黨建工作為統領，把黨建工作滲透到生產當中，促進黨建工作與業務工作有效融合，開創崇水高速建設“快、好、省”的良好局面。

（一）黨建“六聯合”為推力，實現工程建設進度快

以黨建“六聯合”為推力，崇瑞公司與參建單位共同加快推進工程建設。如為突破“兩橋一隧”控制性工程建設難題，崇瑞公司與各參建單位聯合成立三支“交投先鋒+攻堅突破保通車”黨員突擊隊，制定“兩橋一隧”攻堅計劃，開創黨員突擊隊帶頭干、技術骨干帶頭干、一般員工跟上干的良好工作局面，徹底扭轉了“兩橋一隧”控制性工程進度慢的被動局面。上金隧道較既定時間節點提前12天完成，崇左西左江大橋和上金左江大橋也提前合攏。

崇瑞公司黨員還帶領全線參建黨員主動亮身份，在全線26處重、難點邊坡設立“美麗邊坡”黨員責任公示牌，親自到現場帶班、掛牌督戰、簽訂承諾書，真正做到“平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去”，成為建設美麗高速排頭兵。

（二）黨建“六聯合”為載體，實現工程建設品質好

以黨建“六聯合”為引領，開創了“四好”的工作局面。一是聯合創新項目建設獎勵管理辦法，與參建單位建立優監優酬、優質優價激勵機制，累計獎勵各參建單位2000多萬元，激發了各參建單位創先爭優工作積極性。二是聯合制定“六化八提升”管理辦法，有效控制實體工程檢測合格率95%以上，一次性抽檢平均合格率97.3%，被廣西壯族自治區交通運輸廳認可為品質標桿工程。三是聯合開展專項治理活動，促進全面治理質量通病問題，實現了初支鋼拱架間距合格率達到98.3%，初支厚度、強度合格率達到100%，二襯混凝土厚度、強度合格率達到100%，保護層合格率達到92.3%，各項指標列居同行業前茅。四是聯合創新美麗高速建設理念，在全線實行“一坡一設計”動態管理，既確保各個邊坡做到“平、穩、率”，也突出各具特色，與自然相得益彰。

（三）黨建“六聯合”為紐帶，實現工程投資控制省

以黨建“六聯合”為紐帶，崇瑞公司加強了與地方政府及各參建單位團結協作形成合力。一方面與地方政府開創“區市共建”新模式，減少遷移110k V高壓線、拆遷土地廟及廠礦、占用農田等敏感物，其中僅房屋拆遷就減少了81棟，累計節約征拆費用2500萬元。另一方面與設計單位、施工單位加強溝通協作，在項目建設初期組織人員通過徒步踏勘方式優化設計方案，避讓了亭亮地下河不良地質，將橋隧比由8.8%優化為7.8%，節約工程投資約3.5億元。建設過程嚴控工程變更，累計已發生變更意向730份，涉及k變更金額14473.1萬元，正變更率為2.2%，負變更率為1.4%，項目總體投資也有效控制在預算范圍內。

（四）黨建“六聯合”為舉措，破解“兩張皮”現象

崇瑞公司以黨建“六聯合”為舉措，促使黨建工作與業務工作形成相互依托、相互促進的新型關系。崇瑞公司以黨建“六聯合”加強基層黨建來帶動業務工作，促進業務工作更有效果；同時以業務工作為平臺，使黨建“六聯合”有所依托、落到實處。黨建“六聯合”促進黨建工作與業務工作有機融合，發揮基層黨建優勢，并把基層黨建優勢轉化成高速公路發展優勢，有效解決了基層黨建工作與業務工作“兩張皮”的現象。

三、結語

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代，開創了深化改革推動高質量發展的新紀元。崇瑞公司順勢而為，通過建立黨建“六聯合”新機制，翻開了崇水高速建設“快、好、省”的新篇章，創建了一條符合新時代發展需求全綠、平整、配套、先進、安全的高速公路。