地方高校教學質量監控體系創新實踐的思考

張克營 張 娜 秦 苗 王 聰

(宿州學院 化學化工學院，安徽 宿州 234000)

為適應地方經濟發展、培養服務于地方經濟發展的新型人才，宿州學院緊跟中國高等教育的發展前沿，努力探尋并實踐教育教學的創新實踐。2014年10月，學校開展了以“轉型發展提升內涵 建設地方應用型高水平大學”為主題的教育思想大討論活動，標志著建設地方應用型高水平大學的正式開展，接著學校出臺了《宿州學院開展“轉型發展 提升內涵 建設地方應用型高水平大學”教育思想大討論活動實施方案》(校字2014〔69〕號)及系列工作規劃，為學校今后的發展指明了方向，為進一步落實學校發展定位奠定了基礎。如何構建適應學校地方應用型高水平大學建設的教學質量監控體系，提高人才培養質量是一個值得研究的課題[1]，對學校建設成為地方應用型高水平大學，提高人才培養質量，進一步服務地方經濟的發展具有重要的意義。

一、地方應用型高水平大學的特點

地方應用型高水平大學是地方經濟快速發展的必然產物，是地方應用型本科高校發展到一定階段的必然趨勢。較之之前的地方應用型本科高校，地方應用型高水平大學應呈現出新的特點：一是地方應用型高水平大學特別注重課程體系的建設，對所建課程的具體性及操作具有明確的要求，特別強調課程體系的可行性；二是地方應用型高水平大學更注重技術水平的提高，更加注重學生操作能力的培養，如對專業、經營、管理、智能操作等都提出了更高的要求[2]；三是地方應用型高水平大學更加突出人才培養的質量，特別注重培養人的理論修養、實踐和知識運用能力[3]；四是地方應用型高水平大學不同于以往，人才培養的定位有了新的詮釋，更加突出培養學生分析問題、解決問題的能力，以“一線生產”為培養目標，著重培養從事一線生產的應用型與知識型高級人才[4]。結合地方應用型高水平大學的特點及新人才培養定位，地方應用型高水平大學勢必對學校的教學質量監控體系的要求更高，需要不斷創新實踐教學質量監控體系，構建與之適應的教學監控體系，才能保障培養出地方應用型高水平大學所定位的人才，滿足地方經濟和社會發展需要。

二、教學質量監控體系中存在的問題

經過多年的發展，目前學校擁有58個專業，涵蓋 7 個學科門類。其中，擁有工學、理學、文學、經濟學、管理學、教育學、藝術學相關專業分別為23 個、6 個、 3個、 3 個、11 個、3個及9個，所占比例分別為39.7%、10.3%、5.2%、5.2%、19.0%、5.2%及15.5%。因此，目前學校主要以工學和管理學為主，其他多種學科共同協調發展。這種工、管為主，多學科協調發展的策略，是適應地方經濟發展、培養高級應用型人才的基礎。

學校無論從專業設置，還是課程建設及人才培養定位，已經確立了教學質量的首要地位，加大了政策傾斜教學的力度，強化了經費保障教學、管理服務教學的思想，形成了一套運行良好的教學質量保障體系。結合服務地方經濟發展的學校辦學發展定位和人才培養目標，經過多年的發展，目前學校的質量保障體系擁有八個子系統，分別為教學質量目標、教學質量標準、教學質量保障、教學質量管理、教學質量監測、教學質量評價與分析、教學質量反饋與調控、教學質量改進與激勵，基本可以實現對教學過程和教學質量進行全方位監控和保障。從目前教學質量監控體系的運行來看，學校的質量監控體系起到了教學質量監控的作用，對于突出教學的中心地位，提高教育教學質量具有明顯的作用，經過幾年來的運行，在其優勢之外，同樣也存在一些問題和不足，具體如下：

1.教學質量監控體系閉環系統不完善

教學質量監控體系的關鍵是，監控體系的閉環運行，只有閉環運行才能保障教學質量的持續改進。但學校目前教學質量存在監控工作重監輕控的現象，主要表現為對于反饋信息的落實整改和跟蹤調查不及時，缺乏督辦和復查，激勵與約束機制不夠完善，質量改進的長效機制沒有形成，質量監控體系的閉環效應未能充分體現。這些存在的弊病，導致反饋的問題不能得到及時的解決，久而久之，可能會出現更為嚴重的問題，同時也嚴重打擊反饋者反饋問題的積極性，嚴重影響教學質量監控體系閉環系統的持續運行。

2.教學質量監控體系運行有效性有漏洞

目前學校構建了校、院兩級教學質量管理體系，為教學質量監控體系運行有效性提供保障。2018年，擁有校級教學管理人員7人，其中高級職稱3人；院級教學管理人員40人，其中高級職稱21人；專職教學質量監控人員3人，具有高級職稱的2人；校級教學督導員15人，其中正高職稱7人；二級學院教學督導組15個、督導組成員63人。盡管學校加大了教學質量監控體系的人員配置，但教學監控的相關資源保障(如人力資源、經費資源等)還不能完全到位，教學單位和相關職能部門溝通協調仍然存在一些問題，部分教學管理制度執行力度不夠，全員參與質量監控的積極性及意識有待提高。

3.部分實踐教學環節質量監控較弱

學校特別注重一些重要教學環節的質量監控，主要以專項檢查為載體保障教學的質量。如畢業論文(設計)工作專項檢查，實踐教學基地專項檢查，實驗教學、實習實訓專項檢查，學期前、學期中、學期末的“三期檢查”，評教與評學等。通過系列的專項檢查，確保了各關鍵教學環節的良性運行和質量，但在這些專項檢查中仍然存在不足，如對實習實訓、畢業論文(設計)、產學研合作教育等實踐教學環節的質量標準執行力度不夠，監控不嚴，分散實習管理不到位，部分畢業論文(設計)質量不高，由于教師分配的畢業生人數較多，導致論文指導工作不到位，過程管理和評價不能及時跟進的問題。

4.教學質量的監測與評價系統不完善

教學質量的監測與評價系統是質量監控體系的重要組成部分，對于質量監控體系的持續完善能夠起到十分重要的作用。許典利等人認為：所謂教學質量監測，“是指由課堂監測主體做出的，以保障課堂教學效果和貫徹先進教學理念為目的的，通過教學設置、教學實施和教學評價等環節得以實現的一系列教學管理活動的總和。與教學質量的監測相比，教學質量評價在整體性的教學活動中具有發生較晚影響較大的特性。”[5]目前，學校的教學質量的監測與評價主要是基于聽課評課、專業評估，問卷調查等形式完成。監測和評價的途徑和手段在一定程度上較為單一，已很難滿足地方應用型高水平大學建設發展需要。

5.教學質量監控體系缺乏有效的衡量機制

如何衡量現有的教學質量監控體系，通過何種標準判斷現行教學質量監控體系的運行狀況，是判斷教學質量監控體系好壞的重要標準之一，然而，目前還沒有特別成熟的標準被制定出用于評判教學質量監控體系，不利于教學質量監控體系的持續改進。

6.教學質量監控體系缺乏激勵機制

從質量保障體系的角度來看，激勵機制和監控機制是質量保障體系的兩個重要方面。從內涵上看，兩者之間具有對立性，但從功能上看，兩者之間不具有排斥性，而是具有統一性。激勵機制主要是通過營造寬松積極的環境，給予教學環節參與者足夠的自由度，通過激勵機制的導向作用，提高教學環節參與者的主觀能動性，逐漸形成自我約束、自我激勵、自我發展機制。所以，從某種意義上來說，激勵機制提升高校教師業務能力之必要途徑，也是提高教學質量監控效果的必備方式。但目前學校制定的教學質量監控體系過于注重監控，而激勵機制不足。大量的教學日常檢查(如試卷、畢業論文、實習實訓等)消耗了教師的絕大部分精力，導致教師工作疲于應付各種教學檢查，漸漸喪失工作熱情，嚴重影響教學質量的提高和改善。

三、改進教學質量監控體系的措施與實踐

1.構建主體明確，全員參與的教學質量管理監控模式

一是要進一步強化以學校主導、二級學院為主體、全員參與的教學質量監控模式。目前，學校構建了涵蓋教學質量標準、教學質量監控、教學質量反饋與調控等8大系統組成的教學質量保障體系，引導二級學院(部)結合自身實際構建教學單位教學質量保障體系，形成了立體化的校、院兩級教學質量監控體系。二是要充實構建的學校、二級學院、教研室三級質量監控行政組織，形成全員參與教學質量監控的良好局面。三是要在原有的教學質量管理監控運行模式的基礎上，進一步加強隊伍建設，促使閉環的進一步形成，進一步強化“監控—信息采集—評價—分析—反饋—調控—改進—提高—再監控”的良性循環，不斷提高教學質量。

2.完善各項質量標準

一是要緊緊圍繞辦學定位，根據地方應用型高水平大學的人才培養目標，制定并實施人才培養方案質量標準、專業建設質量標準、課程建設質量標準、教材建設質量標準、實驗室建設質量標準等教學建設質量標準或指導意見。二是要圍繞地方應用型高水平大學人才培養的主要教學環節，完善備課環節質量標準、理論課程教學質量標準、實驗課程教學質量標準、教育實習工作質量標準、專業實習工作質量標準、實訓工作質量標準、畢業論文(設計)工作質量標準、考試環節工作質量標準、產學研合作教育環節質量標準等。

3.強化質量監控體系中的評價系統和改進系統

一是要建設和強化教學質量的評價和改進體系。強化事前控制、同期控制、事后控制三階段各項制度、指標體系的建設，突出運行管理實效，構建了以評教(教師教學)、評學(學生學習質量)、評管(教學管理)為核心的教學自我評價體系。二是要在深入調研和充分論證的基礎上，構建并完善專業建設標準與評估指標體系、課程建設評價指標體系、二級學院(部)本科教學工作評價指標體系、理論教學質量評價指標體系、實踐教學質量評價指標體系(包括實驗實訓課程教學及畢業論文與設計、教育實習、專業實習等實踐性教學環節)、學生學習質量評價指標體系、畢業生質量跟蹤調查和用人單位質量評價指標體系等。開展教學質量自我評估工作、合格課程建設等工作。三是要通過明確改進方向、多方面運行改進機制、多層次探索持續改進機制完善改進系統。推進學校質量保障體系的評價系統和改進系統運行和完善，持續改進教學工作，提高教學質量監控水平[6]。

4.充分發揮教學基本數據庫的監控和診斷功能

一是要在歷年教學基本狀態數據采集工作的基礎上，制定較為完善的教學基本狀態數據采集工作的制度體系和數據質量監控手段，進一步突出數據庫的數據分析機制，對學校的辦學理念、辦學定位完善，師資隊伍建設，教學管理制度建設，教材建設，課程建設，教風學風改進，教學條件的改善等方面起到積極反饋作用。二是要基于教學基本狀態數據庫的自我診斷功能，形成“1反映，8指導”的長效機制。即：數據反映辦學理念，數據指導師資隊伍建設、教學管理制度完善、教材建設、課程建設、教風學風培育、教學條件改善、教學改革深入、教學質量監控到位。在此基礎上，形成學校年度本科教學質量報告，為學校教學質量管理的科學決策和持續改進提供了可靠依據，促進教學質量監控的閉環系統不斷完善。

5.優化教學質量監控體系，強化運行機制的良性運行

從目前來看，學校的教學質量控制體系已經基本形成一個自我改進的閉環監控系統，閉環效應已初步體現，質量改進的長效機制逐步形成，營造了良好的育人環境，推動了教風、學風的好轉，有效提高了教學質量和應用型人才培養質量。但仍需進一步強化 “四對運行機制”的良性循環。一是教學質量監控子系統與監控機制的常態化運行。二是教學質量評價子系統與評價機制的有效運行。三是教學質量調控子系統與教學質量分析、反饋機制的合理運行。四是教學質量改進與激勵系統與探究教學質量改進機制的相互促進運行[7]。

6.強化教學質量監控的隊伍建設

教學質量監控體系包含監控者、被監控者和監控手段。監控者主要是具體負責教學質量監控體系運行的人，在整個監控體系中起主導作用，一般是教務管理部門人員擔任。因此，教學質量監控體系的隊伍建設事關監控體系的建設、實施及閉環運轉。教學質量監控體系的隊伍建設應從如下幾個方面著手：一是設立獨立的教學質量監控機構，實行專事專管。獨立的教學質量監控機構可對教學的全過程進行監督，通過合理有效監控，提高教學質量，改善教學管理，同時可實現管、辦、評的相互分離，避免了教學質量的監控者又是監督者的尷尬境地；二是通過多種形式，提高教學監控機構隊伍的辦事能力和職業素養。如通過項目驅動的形式，將提高監控機構師資隊伍的素質融入項目的建設中，以項目促提高。同時鼓勵監控人員積極參加高級別的培訓，不斷提高自己的業務能力。三是設立多級監控機構，突出多方位、多角度、多層次的監控，如設立學院二級監控機構等措施[8]。

7.結合校內與校外評價，完善質量反饋體系

校內評價是一種常規的評價方法，但無法做到多視角、全方位監控教學質量，難以保證監控的客觀性和有效性。校外評價是一種近些年發展起來的一種評價機制，有助于現代大學教育質量的持續改進，其功能是其他評價途徑無法替代的。通過將校內評價和校外評價的有機結合，可更具有針對性改進高校的教學質量和水平，最終將有利于人才培養質量的提高。

8.突出產業導向型的教學質量監控體系

產業導向型的教學質量監控體系是在工程教育背景下逐漸提出的一種適應地方性本科高校未來發展的質量監控體系。是一種先進的管理理念和教學理念，也是高等教育質量管理和質量監控體系改革和發展的正確趨勢。產業導向型的質量監控體系特別注重學生的中心地位，突出學科導向到人才培養目標導向的轉變，對于提高學生的實踐認知能力、解決問題能力和服務地方經濟發展意識具有重要的意義。華北水利水電大學程盼[9]研究并實踐了以產出為導向的本科教學質量監控體系，通過實踐，該校的本科教學目標更加具體并得到了更好的實現，形成了比較完備且具持續改進功能的三閉環質量監控系統。

總之，教學質量監控是學校教學質量保障工作的重要組成部分，只有不斷創新教學質量監控體系的運行機制、激勵機制、評價機制等，通過不斷改進教學質量監控手段，拓展教學質量監控的渠道，保障相關制度的執行落實到位，才能形成多方位、多角度、多層次的教學監控覆蓋，也才能促進教學質量監控體系的閉環流程的有效形成，才能構建出與地方應用型高水平大學建設目標相適應的教學質量監控體系，提高人才培養的質量和水平，更好地服務地方經濟的發展。