共享經濟下消費者知情權的法律保護研究

一、前言

近年來，一個新鮮詞匯——“共享經濟”逐漸出現在我們視野當中，它作為一種合作共贏的新經濟模式，是我們社會變革條件下涌現的一種新型發展模式，現階段主要通過IT信息技術平臺將閑置資源進行優化資源配置，從而有效地提高資源利用效率。從共享經濟現階段的發展實踐來看，我們需要深刻意識到，萬物機遇與風險并存，共享經濟作為一種新生物種，引發了一系列侵害消費者權益的新問題，應當引起大家的重視。

二、共享經濟概述

（一）共享經濟含義。共享經濟是指擁有閑置資源的主體通常是機構或者個人，以獲得報酬為目的，通過一種合法方式將資源有償讓渡給他人，而消費者通常以較低的成本獲取暫時性的使用權以滿足需求的交換過程。作為一種合作共贏的新經濟模式，共享經濟通常基于信息技術第三方交易平臺來實現，而個體又利用平臺分享閑置資源，通過平臺交換物品、知識、經驗或者向企業籌措資金。我們可以從共享經濟的定義中提煉出它三個構成要素：可利用的閑置資源、共享平臺高效供需對接以及資源供需雙方的積極參與。在共享經濟的背后，我們可以清晰的看到，共享經濟憑借自身優勢，逐漸弱化了所有人的“所有權”，強化了“使用權”，這便是共享經濟最大的特點。

（二）共享經濟在我國的發展。共享經濟興起于2016年，隨后迅速發展。各企業因為以營利為目的，于是在市場機制的調動下，為最大程度的獲取利益，便積極模仿、追趕潮流，開始追逐新模式，爭相競爭。其實，對于我國而言，現代互聯網技術越發達、大眾智能手機越普及、國家相關政策越支持、消費者消費觀念越改善，共享經濟的發展就能越順利。筆者認為，共享經濟在中國實現從無到有、從微小到宏大的快速發展，關鍵性因素在于它與我國現階段的發展狀況相吻合，即，我國社會主義發展到最后所能夠達到的共產主義，當下炙手可熱的共享經濟便是其縮影。近年來，共享經濟在我國共享經濟滲透領域增加，對大眾生活產生了巨大影響。

（三）共享經濟發展所存在的法律風險。共享經濟作為一項新事物，給人們帶來福利的同時，不可避免地存在眾多法律風險，比如個人信息泄露、市場壟斷惡性競爭等，其中道德風險也是共享經濟在發展過程中所面臨的重要問題之一。我國目前人口素質還普遍不高，社會誠信缺失問題也十分嚴重，使得共享經濟的推廣十分困難。而且共享經濟前期投入的成本十分高，使愿意開拓共的企業望而止步。久而久之，道德風險成為共享經濟發展的一個重大阻礙。

三、消費者知情權概述

（一）消費者知情權的含義。消費者享有知情權，主要是指消費者享有自主選擇和使用商品、產品和服務的真正特權。根據《消費者權益保護法》的規定，消費者知情權是根據商品或者產品服務的不同情況下，去要求經營商提供產品的用途、性能、檢驗合格證書等，將商品或產品服務的真實情況告知消費者。換個角度，從經濟倫理的角度來定義的知情權，包括以下含義。首先，消費者知情權是賣方與買方在交易過程中必須共同遵守的信用要求和道德規范。在一次交易中，消費者有權要求經營者全面地、客觀地、公正地介紹其商品或產品服務的價格、規格、功能、質量、售后服務等事項，作為經營者，他也有義務說明并履行上述他所承諾的事項。其次，知情權作為一個重要概念，不但具有經濟信用層面的含義，而且還與生俱來的帶有法治的色彩。不可否認，知情權在我國法律中也有所體現，它成為了我國立法保護消費者權益過程中極為重要的邏輯基礎。目前，我國正處于建立市場經濟體制的初級階段，共享經濟也才起步，法律法規越不健全、市場秩序越混亂，消費者在市場交易中越顯得脆弱。一個平等、自由、和諧、愉悅的消費環境和秩序為消費者所追求，而其中消費者法制意識、獨立意識、道德意識的覺醒與訴諸行動，均需要以知情權為背景。也就是說，消費者知情權是市場經濟的倫理基礎，在所有的交易活動，它是我們構建現代市場經濟理論基礎并促進新經濟理論形成的生長點。它的缺失，必然地導致交易活動受到阻礙甚至失敗。

（二）消費者知情權的覆蓋性。消費者知情權是保護消費者的安全權、選擇權、公平權、依法求助權、獲取相關知識的權利、尊重和監督人民的尊嚴和風俗習慣的權利的基礎和前提。我們可以看到，消費者保障權利到處可見，消費者知情權的影子是消費者在其他領域權利的墊腳石，消費者知情權可以說無所不在。

即使沒有硬性的規定消費者具有哪些權利，但是消費者的知情權是不應該被取消的，按照民法通則的有關規定，公民、公司法人、組織、團體都應受到民法保護的權利，消費者上述其他具體權利的保護都應得到支持和救助。消費者知情權的缺失，經常導致消費者權利不能有效實現，這個角度也足以見消費者知情權寬大的覆蓋性。

四、集中監管、消費者知情權在共享經濟中缺失的問題

（一）法律監管的空缺風險。作為新時代的新興產物，政府對于共享經濟的監管力度還是存在許多弊端。那么消費者的知情權會在共享經濟中存在什么問題呢。跟傳統網絡經濟相比，共享經濟中實際上是提供一些產品和商品服務的基本專業的資質，在共享模式下產品的消費者和產品的經營者都是在網絡平臺上達成一致的。并不是真正的看得見莫得著的東西，這對不知情的消費者來說是具有不定的安全性，因此，消費者是處在一個很被動的一面，就現在平臺的建設來看還是存在很多法律的空缺。我們一定要在政府的監管下制定出相應的標準。這會對消費者在購買和使用中，不會出現價格暴漲問題，所以政府需要對有關部門進行監督管理調控，使得社會經濟穩定有秩序的發展。

（二）個人隱私與信息安全的風險監管。共享經濟是一把雙刃劍市場模式，共享平臺作為資源的供需者，需要代理人雙方共同擁有，其發揮著公共服務平臺的職能與義務，個人隱私與信息安全的風險，其實是在暴露消費者的個人隱私權，一旦用戶對閑置資源供需者的個人信息隱私的泄漏，都會造成不必要的后果，無論是被動方還是追逐利益的主動方必然是會損害到消費者的的個人利益。盡管在IT行業已慢慢的去接受個人隱私權的一些屬性，然而國家還是在法律字面上去保護人格權為原則。因此，我們需要怎么樣的去減低在共享條件下個人隱私的風險、保護好消費者的個人利益，不僅是行政部門監管的事情，更是我們每個公民共同的事情，只有我們大家的努力才會是我們的個人隱私的風險降低，才能保護好消費者的合法權益。

五、完善共享經濟條件下消費者知情權法律保護的對策

(一)建立健全“共享經濟"立法規則。其實，共享經濟作為新事物，它在我國萌芽之時由其特殊性遭受重重障礙，相關法律法規的不完善，也導致共享經濟新模式的出現面臨各種制約。盡管后來，我國在面對此種經濟模式時不斷調整，根據實踐不斷出臺各項政策，最終也給予共享經濟充分支持和鼓勵的態度，但是不可否認，現階段我國共享經濟的相關立法還是不完善、不健全。需要注意的是，現在我國還沒有一套在共享經濟條件下的立法準則，而各區域規定準則又有所不同，極大引起混亂的管理模式。因此，建立專項的立法準則制度非常重要。但在專項立法準則制度沒有出來前，需要對現有的法律條文進行完善整理。首先，必須讓商戶清楚認識到，在進入市場之前，到當地工商管理部門進行實名登記注冊是法定義務，與此同時，市場監管、安監等相關管理部門也要進行審查，這些措施是完善市場準入制度的基礎。在“共享經濟"模式下，市場立法準則制度是要把閑置資源的提供者進行完善，在保護好消費者權益的同時也在維護市場立法準入秩序。共享經濟條件資源提供者在共享平臺發表的信息，共享平臺有權利對其進行審查與監督，共享平臺獲得收益的同時，有權對他人造成傷害的應當承擔責任。共享經濟在市場上是一把雙刃劍，審查管理制度的完善與合并，跟傳統的市場還有所是不同的，共享平臺的市場會隨著變化而變化，不斷的去發現用戶的需求。嚴重的壟斷市場秩序，使經濟秩序不能很好的發展。

（二）健全監督管理體系，革新監管模式。“共享經濟"模式對政府部門的監管力度有了新的部署。一是“共享經濟"模式政府部門對加大管理的力度和創新是一項新的挑戰，二是政府部門的監管不到位勢必對消費者權益造成損害。所以，監督管理體系的健全很重要。首先政府部門要提升自身的監管能力和監管水平，才能有效的保障消費者權利的保護，面對新經濟領域帶來的新問題，監管部門要時刻推進業務能力的培訓強化隊伍建設。其次，要通過完善服務體系制定一套新的發展模式有效的推動經濟建設；最后，強化政府部門在共享經濟中存在的問題進行督導，發揮引領和部署的作用，來更有效的保護消費者合法權益。需要注意的是，共享經濟是依托網絡信息化而存在運行，這種新經濟模式憑借自身的獨特性與靈活性對常規的監督管理方式發起挑戰。在信息化時代，監管部門必須充分改變傳統觀念，充分意識到共享經濟模式與傳統經濟之間的差異，創新監督管理方式，打破原有的框架，在實踐中要積極探索卓有成效的監管手段。筆者認為可以從加強共享經濟平臺治理入手，畢竟，網絡平臺是共享經濟極為重要的交易地點，實現了經營者與消費者的雙向互動，也成為雙方錢財與信譽的交易場所。所以，監管部門可以從此入手展開研究。與此同時，一些發達國家對于共享經濟的監督管理已經逐漸成熟，我們可以依據國情，結合共享經濟發展的具體狀況，靈活借鑒，為共享經濟的發展創造良好公平的市場環境。

（三）發揮媒體等主體的信息監督職能。共享經濟下對消費者知情權的保護必須依靠新聞媒體、消費者以及消費者協會等眾多主體合力。針對目前發生的一些問題，我們需要重視以及解決眾多問題。首先，要充分重視和發揮媒體的作用，對于經營者惡意隱瞞重要事實、披露虛假信息等侵犯消費者知情權的行為進行有力曝光，既保障消費者的知情權，又合法地借助輿論壓力倒逼經營者遵紀守法，在共享經濟中披露重要信息，充分有力地保障消費者知情權。其次，我們要完善消費者委員會信息監督職能。我國《消費者權益保護法》明確規定，消費者委員會主要是處理消費者的投訴，也就是履行糾紛解決職能。面對接二連三地侵犯消費者知情權的行為，如何消除其消極影響，對消費者合法權益進行及時有效救濟，這就需要我們重新定位消費者委員會信息職能。

（四）明確“共享經濟"對消費者應當承擔的責任。為解決共享經濟發展中存在的法律問題，根據它合理有效的科學基礎，可以提出各種定義平臺和三方主體之間之間責任的合理分擔。第一，共享經濟平臺主要向消費者提供信息服務，生活中，消費者權益受到侵害的問題主要來自供應商。此時，經營者必須取消平臺上交易的相關權利，平臺也要為本身給消費者造成不必要的損失承擔相應的法律責任。以滴滴專車為例，滴滴專車服務平臺主私家車居多，滴滴專車平臺里私家車并沒有正式合同，只是信息服務中介對私家車主盡行審查義務，如果給消費者造成的損失，有權要求網約車的賠償責任。第二，針對共享單車、電車剎車失靈導致受傷或者消費者造成對他人損傷，或者無法返還消費者押金等，理應承擔所有的法律責任。

（五）充分利用數據收集。數據往往能反映事物的本質與發展現狀，在研究中往往起著重大作用。那么我們應如何通過數據收集來保護消費者知情權。首先我們必須重視媒體宣傳作用，不斷加強宣傳力度，使共享經濟平臺的運營者充分意識到，按照管理部門的要求提供真實有效的信息是平臺獲得合法的身份和正規的管理的前提。部門在獲得盡可能詳盡的數據和信息后，對信息進行充分研究分析，從而對包括共享平臺在內的復雜社會體系進行治理，并制定保護消費者知情權的相關制度。第二是加強技術手段，我們在觀察國外不同技術手段的實施效果的同時，結合本國實際情況即在我國的適用性，充分發揮大數據技術的作用，以市場表現作為共享平臺所提供數據的重要參考資料。

六、結論

總之，在實現共享經濟從高速發展模式到高品質發展模式的巨大轉變中，要以合格的商品和服務來滿足消費者對高品質生活的向往，需要充分意識到完善相應的法律法規、加大監督管理力度的重要性與合理性，同時，通過行業自檢、多媒體監督、消費者自我保護等措施來為轉變助力。只有各項措施得到落實，一個“共享共贏、公平正義、保護消費者的合法權益”的發展模式才有可能營造成功。簡言之，正確對待并解決共享經濟發展過程中產生的問題，是使其符合發展規律、順應時代變化的必然要求和重要途徑。以此為突破口，創建一個更能滿足消費者內部需求的共享經濟模式，從而為共享的理念貫穿致力于經濟平穩運行發展的社會提供更大的可能性。