新形勢下小型水利工程管理的建議

文/呂品

1 前言

水利工程具有發電、防洪、灌溉等功效，在經濟發展中更是起到了關鍵作用。但當前水利工程建設過程中存在著管理水平偏低、后期維護不到位等問題，需要通過制度建設和工程管理工作加以解決，以下對相關內容進行分析。

2 優化小型水利工程運行管理的意義

水利工程與人們的生活環境、經濟發展效益等密切相關，在缺水地區小型水利工程的建設可以滿足水資源的合理分配和高效利用的需要，也是工業和工業發展的重要資源之一，為灌溉、生活、生產、抗旱等工作提供了工程基礎保證。為了加強小型水利工程的管理與維護工作，提升運行質量，充分利用水資源等多方面優勢，保證小型水利工程的效益發揮，管理技能和水平提升十分關鍵。目前我國小型水利工程建設工作正在如火如荼地進行，但是水利工程的長期運行和效益發揮仍需要工程維護和高效管理，需要不斷優化水利資源的應用，為各個灌溉區提供良好的發展環境和生態用水條件。

3 小型水利工程特征和作用

3.1 小型水利工程特征

涉及面廣。對于小型水利工程來講，主要是指堤壩、渠道、水閘等水工建筑物，由此滿足農業灌溉、蓄水、防洪、水力發電等需要。

施工條件復雜。水利工程不僅涉及面廣，并且具有建設周期長的特征，尤其是特殊的地理環境和自然環境，導致技術工藝較為復雜。

綜合性和系統性強。水利工程項目主要是在同一流域內進行建設，然后發揮其多項作用，最終帶動地區經濟發展。在水利工程建設和管理過程中也需要進行產業、文化等方面考慮，以此更長久地促進地區發展。

3.2 小型水利工程管理的重要性

提升工程質量。水利工程的質量與群眾生命財產安全息息相關，也影響到地區的經濟發展，所以水利工程要采取科學合理的管控措施，建立健全管控體系，采取分步驟、分階段的措施逐漸推進，要求相關管理人員明確管理職責和范圍，及時發現和處理水利工程安全隱患。

保障施工制度。水利工程建設結合工程管理理念可以細分施工過程，對小型水利工程的不同環節細化，然后將管控措施落實到不同的施工環節，并且對工程項目施工流程加以規范。此外，在管理制度建設方面還需要對后期水利工程的養護內容加以明確。

4 小型水利工程管理工作中存在的問題

4.1 運行管理目標不夠明確

水利工程運行管理目標不明確是當前管理和運行維護中面臨的關鍵性問題之一，同時在水利工程運行中也限制了其效益提升和進一步發展，造成運行管理目標不明確的原因主要為以下幾個方面：第一，水利工程管理運行維護工作人員在領導層面對這項工作的認識程度不高，也不夠重視，從而在運行管理過程中很難深入有效地理解運行管理和維護工作的實際價值，沒有做好與時俱進的發展和提升，導致各項管理工作時效性不高。一旦領導層面對于運行管理和維護工作的不重視，基層工作人員的工作落實效果也會差強人意。第二，在水利工程成本管理和控制過程中出現了問題，成本監督和控制沒有具體和具有針對性的措施，預算管理制度不完善，導致水利工程的進度慢，造成了大量的資金和資源的浪費現象，無法與戰略發展目標保持一致。第三，內部管理結構不夠優化，責任制度不明確，工作人員崗位職責不夠明確，直接導致了管理制度的不完善[1]。

4.2 缺乏高素質的水利工程管理人才

雖然大多數水利工程建設項目規模較小，但是其后續的開發建設以及全面管理工作難度較高，需要指派專業的技術人員進行統籌性規劃。因此，水利工程的管理人員要具備較高的素質水平。但是，我國目前從事水利工程項目管理的專業技術人才較少，水利工程管理工作通常會交由小型水利部門的人員負責，由于經驗較為匱乏管理技能嚴重不足，無法解決工作過程當中各類突發狀況，也影響了水利工程項目的作用發揮，需要對其進行改革，培養大批量高素質水平的技術人才，提升學歷和工程項目管理工作者的薪資待遇。

5 優化小型水利工程管理工作的具體措施

5.1 完善管理制度

只有從根本上完善了小型水利工程管理工作的管理制度，才能為后期各項管理工作提供標準和指導，推進各項細節管理工作切實落地和實施。在實際管理工作的過程當中，相關人員要不斷積累水利工程管理經驗，對現有的管理制度進行改革和創新，逐步打造出全新的水利工程管理格局。首先，詳細劃分崗位職責，將各個細節的管理工作具體劃分到相關管理人員的個人身上，針對管理問題進行崗位追責，從而提升管理工作的質量。第二，明確劃分各個環節的管理內容以及管理流程，確保管理工作能夠全方位地把握細節內容。水利工程當中的各類設施需要定期的維護保養，而管理人員要明確保養頻次、保養過程以及最終的保養標準，將每一次維護保養過程的數據信息進行匯總和編輯，從而掌握水利工程設備設施的實際運行狀態。第三，各級政府要加大水利工程資金的投入。在條件允許的狀況下，可采用分攤維修保養資金的方式，資金分攤過程以及資金的具體使用方向都要全面公示，消除民眾對于管理工作的顧慮[2]。

5.2 革新水利工程管理理念

對傳統的水利工程管理理念進行改革和創新，提高廣大水利工程管理工作人員的認知水平，使其積極主動地參與到水利工程的管理工作當中。第一，要充分認知水利工程設施的重要性以及應用價值。第二，做好水利工程管理工作的政策宣傳工作。第三，轉變小型水利工程管理部門工作人員的管理理念，使其充分認識到管理工作的重要性，定期對其開展水利工程管理工作的教育培訓活動，提升其專業的管理能力和道德品質素養。

5.3 增加運行管理經費

小型水利工程的運行管理和維護過程中，為了進一步提升運行管理的實際水平，需要利用有效的運行管理成本管控措施等，進一步提升運行管理的實際效率。小型水利工程運行管理經費來源單一，經常出現資金短缺的現象，無法保證運行管理工作的長期穩定進行。因此，小型水利工程管理中，要實現管理和養護工作分離的工作模式，管理工作進一步精簡和實現專業化，從而保證小型水利工程養護和管理工作的同步高效落實，也在明確的責任分工中，降低原本的成本支出。在管理和養護工作分開之后，利用招標方式選擇具有專業化、技術性養護團隊，從而減少了管理和原本養護中一系列的技術培訓等方面支出，還進一步提升了養護工作水平。此外，小型水利工程運行管理中需要做好材料質量和機械設備質量控制，從源頭上做好掌控工作，與材料供應廠家長期合作，保證材料的質量，降低各個方面費用和資源使用，實現高效和節約化管理工作。

5.4 完善水利工程管理標準

結合水利工程建設實際，要求水利工程建設和管理明確環節問題，制定完善的水利工程造價標準體系。與此同時，各施工單位需要對不同施工環節加強驗收，完善質量評價標準，全面保證工程質量達標，在水利工程投入使用后需要對水資源管理問題加以重視，全面提升群眾的節水意識，提升水資源利用效率。

5.5 完善水利工程管理和維護方案

小型水利工程具有公益性特征，在建設期間需要政府投入大量資金。因此，水利工程建設普遍依賴于政府，而政府在加強政策和資金投入的同時也需要號召相關機構和部門籌集資金，之后打造完善的資金管理機制，由此避免部分規模較大的水利工程出現管理經費不足問題。

5.6 加大監督管理力度

小型水利工程建設中需要監理單位發揮其應有作用。然而部分監理單位規模偏小、資質不足，無法保障水利工程管理質量，因此新時期要求監理單位全面加強人員培訓，提升其專業素質，之后定期進行人員考核。此外，還要做好現代化設備的引進，充分發揮信息技術優勢，由此減少人力投入，進一步提升水利工程建設質量。

5.7 提升管理人員與運營人員的綜合素質

在相關水利工程內部的工作中，要及時開展有效的多樣化技術培訓工作，為管理和運行人員自我能力提升提供有效途徑，將大大提升管理和運行人員的能力，綜合素質水平進一步提升。在當前工作階段中，人為因素是影響小型水利工程的運行管理關鍵，人才引進和人員培養工作都是十分必要的。在后續人員管理中要加強工作考核制度、責任制度、績效考核制度的落實，實現工作人員自身發展和水利工程運行管理水平同步提升，促進雙向發展。

6 結語

隨著我國社會的不斷發展，小型水利工程管理工作正面臨著一系列的改革難題，迫切地需要廣大管理人員對原有的傳統管理模式進行創新，強化管理質量和管理力度，制定高效實用的管理方法，使小型水利工程的管理工作得到完善和發展。