六安市農村飲水工程抗旱保障能力分析

一、六安市雨情水情特點

1.降雨偏少梅雨不典型

2019年以來累計降雨802mm（截至12月16日，下同），較常年同期偏少3 成，5月1日以來全市平均面雨量534.5mm，比常年同期偏少41.4%。梅雨期從6月17日至7月20日，比常年偏多4 天，雨量偏少35.5%。

2.連續無降雨天數突破近年歷史

8月12日至12月16日全市平均降雨量128.3mm，較常年同期偏少58.3%，最大連續無有效降雨日（統計資料年限為1954年至今）56 天，歷史排位第6 位，最大連續無雨日（統計資料年限為1978年、1986年至今）20 天，歷史排位第1 位。

3.河道來水及水庫蓄水偏少

8月12日以來淮河干流王家壩來水量2.94 億m3，較常年偏少9 成，受臨淮崗等水利工程調控，城東湖、城西湖蓄水和常年基本相當，淠河橫排頭過水量1.1億m3，較常年少1 倍。大別山區6 座大型水庫總蓄水量12.93 億m3，中小型水庫蓄水1.49 億m3，塘壩蓄水1.01 億m3，均比常年同期少4 成。

二、六安市農村供水工程分布及供水能力分析

六安市共有農村集中供水工程424 處，其中：規模以上（日供水能力1000t 以上）集中式供水工程95 處，城市管網延伸工程11 處；小型集中供水（日供水能力1000t 以下）工程318 處，供水人口452.62 萬人；分散式供水工程10.25 萬處，主要為淺井工程，供水人口47.42 萬人。

1.不同規模工程分布及供水能力

（1）規模以上集中式供水工程

規模以上水廠95 處，供水人口365.54 萬人，占農村供水總人口的73.10%；城市管網延伸工程11 處，供水人口30.72 萬人，占農村供水總人口的6.14%；兩類工程共計79.24%。

區域分布上，霍邱27 處、舒城26 處、金寨7 處、霍山7 處、金安7 處、裕安18 處、葉集3 處；水源分布上，從大型水庫取水5 處、中型水庫取水2 處、小型水庫取水6 處、大型水庫上游取水13 處、灌區干渠取水16 處、自然河流取水37 處、地下取水7 處。城市管網延伸工程霍邱1 處、金寨8 處、霍山1 處、葉集1 處。

規模以上供水工程設計較為科學、水源較為充足、設施較為完善、管理較為規范，供水保證率較高，抗災能力較強，為保證農村供水穩定發揮了重要支撐作用。

（2）小型集中供水工程

小型集中供水工程318 處，供水人口56.36 萬人，占農村供水總人口的11.27%。在區域分布上，霍邱3 處、金寨193 處、霍山54 處、舒城67 處、裕安1 處。在水源分布上，26 處設計日供水500t 以上的小型集中供水工程，從大型水庫取水3 處、小型水庫取水3 處、大型水庫上游取水14 處、自然河流取水2 處、地下取水4 處；292 處設計日供水500t 以下的小型集中供水工程，主要位于山區地勢較高處，取水水源主要為山澗溪流中的小型攔蓄工程和淺井，其中金寨179 處、霍山47 處、舒城66 處。

500t 以上小型集中供水工程，水源選擇相對合理，此次旱情未出現供水不足。500t 以下小型集中供水工程大多以村為單位建設，采用以高位飲水，水源可選擇性差，工程投資小，結構較為簡單，運行維護方便、成本較低，有利于解決山區規模水廠難以覆蓋處的群眾飲水。但可選水源少，抗旱能力弱，易受干旱或洪災影響，供水難以保障。

（3）分散式供水工程

分散式供水工程10.25 萬處，供水人口47.42 萬人，占農村供水總人口的9.48%。其中，霍邱63206處、金寨463 處、霍山2730 處、舒城2679 處、金安1054 處、裕安32334 處。

分散式供水工程供水的人口居住較為偏遠、地勢較高難以實施集中供水工程，該工程為群眾多年延續下來的飲用水設施，在遭遇干旱時，少數地方飲水難以保障。

2.不同規模供水工程供水占比情況

從統計數據分析，葉集區、金安區、舒城縣、裕安區、霍邱縣規模以上水廠和城市管網延伸工程供水比例較高，均在79%以上，金寨縣、霍山縣比例較低，分別為18.74%、34.45%。小型集中供水工程供水人口金寨縣最多，占全縣供水總人口接近2/3，霍山縣占全縣供水總人口接近1/3。分散式供水工程使用比例較高的縣區依次為霍山縣、霍邱縣、裕安區，均在14%～18%之間，其余縣區均在4%以下。

三、農村供水工程受旱情況分析

1.規模以上水廠受旱情況

規模以上水廠取水水源均充分考慮水源條件和人口分布等因素，經過科學規劃論證，選址均在水源水量充沛的水庫、干渠、河流以及地下富水層，供水保證率均在95%以上，水源水量和水質保證率高；取水口蓄水充足可維持3 個月以上。遇到特殊情況水源不足，可采取分時分區供水、控制高耗水企業用水提高用水效率和壓縮非生活用水，保障基本供水。

旱情發生以后，全市規模以上供水工程出現水源緊張的水廠共8 處，包括裕安區從汲東干渠取水的3 處和霍邱縣從灃東干渠取水的3 處、從淠河取水的2 處，通過梅山水庫補水、淠河取水口升級改造等措施已基本解決。舒城縣豐樂河沿岸7 處規模水廠及從杭埠河取水的舒城縣城區自來水廠出現供水緊張，通過采取調水措施，補充水源。

2.小型集中供水工程受旱情況

（1）設計日供水500t 以上的工程共有26 處，主要從大型水庫及上游、小型水庫、自然河流和地下水富水層取水，抵御干旱能力僅次于規模以上水廠，發生旱情以來供水情況較為穩定。

（2）設計日供水500t 以下的工程292 處，分布在金寨、霍山、舒城等縣山區地勢較高處，主要依靠山澗溪流作為水源，工程規模小，蓄水能力差，水源單一且無備用水源，受旱情影響最為嚴重，累計出現受旱工程55 處，其中金寨51 處，占該縣小型集中供水工程總數的26.4%，霍山縣4 處，占該縣小型集中供水工程總數的7%。

據統計，今年金寨山區降雨量較霍山、舒城偏小約一成，金寨縣小型集中供水工程農村供水人口覆蓋比例為63.9%，遠高于霍山縣的32.2%，舒城縣的8%，2019年受旱影響發生群眾飲水困難最早和最嚴重，截至10月31日，全市小型集中供水工程受旱人口比例占農村飲水受旱總人口的68.4%，金寨縣小型集中供水受旱人口占該縣農村飲水受旱總人口的73%，霍山縣為24.8%，舒城縣為0。

3.分散供水工程受旱情況

分散式供水工程受旱影響較大的主要是山區地勢較高處工程，由于分散式供水工程水源較為分散，備用水源相對較易尋找和替代，可采取挑水、抽水、飲水、打井等多種形式取水，解決飲水困難問題。此外，分散式供水工程用戶對工程供水無依賴性，自發性尋找水源替代的主觀能動性強。其抗旱能力低于規模以上水廠，但高于小型集中供水工程。目前分散供水人口受旱比例占全市31.6%。

綜合以上情況，日供水500t 以下小型集中供水工程受旱最嚴重，發生飲水困難群眾最多，是下一步抗旱保供水工作的重點和難點。

四、意見與建議

1.加快山區鄉鎮集鎮水廠鞏固提升，逐步擴大供水范圍

目前山區縣鄉鎮均建有自來水廠（規模一般在1000t 以下），水源條件和管理水平好于一般小型集中供水工程，可利用管網延伸和二次加壓等措施進一步擴大工程覆蓋范圍，逐步減少設計供水能力500t 以下小型集中式供水工程和分散式供水工程，提高山區供水保障能力。

2.實施規模水廠和小型集中供水工程水源改造提升工程

對現狀出現水源供水困難的規模水廠，可采取取水口深挖、擴挖，新建小型水庫等措施，提升儲水能力。過去山區小型集中供水工程建設時，多未開展水源工程建設，僅依靠山澗溪流來水作為水源，水源調蓄能力差，保障率低。下一步可通過興建一批山塘、攔水堰作為小型集中供水工程水源，提高水源保障能力。

3.推進城鄉一體化、區域規模化供水

對具備集中聯網供水條件的城鄉結合部，優先推進城鄉一體化供水，現階段不具備城鄉一體化供水條件的，按照“以大帶小、能并則并”的原則，參照城鎮供水標準進行鞏固提升，采取區域規模化供水。同時加強應急和備用水源建設，提高應對特殊天氣和突發性事件能力。

4.提升農飲工程運行管理水平

規模以上工程應探索以成立國有農村供水企業為主，政府與社會資本合作或委托現代化供水企業等模式為輔的管理模式，進行統一管理和經營，依托企業化運營和專業化管理的技術、管理優勢，進一步提高農村供水工程運行管理水平。小型集中供水工程由鄉鎮組建管理公司或委托用水戶協會、村集體管理等模式進行管理，逐步實現管理維護專業化。同時對山區供水成本高、水費收入難以保障正常運行的工程予以財政補貼，逐步提升供水保障能力■