水利工程是我國國民經濟基礎設施的重要組成,在防洪安全、水資源合理利用、生態環境保護,以及保障人民群眾的生命財產安全等方面具有不可替代的作用,對于人們生活水平的提高,以及國家的經濟發展等也起著基礎性的作用。隨著經濟社會的全面快速發展,水利水電工程發揮的作用也日益顯著,社會對于水利工程質量安全問題也越來越重視。做好工程建設質量控制,對于有效保證工程質量,確保工程效益的發揮,具有顯著作用。水利水電工程質量管理的過程中,有關部門要充分全面地考慮工程施工過程中的各種參與因素,由于水利水電工程施工過程涉及到的范圍比較廣,任何一個環節的疏忽和失誤,都容易導致工程施工過程中出現質量問題,威脅人們的生命財產安全。水利水電工程一旦出現質量問題,其后果不堪設想。質量監控作為施工中的重要環節,對確保工程質量起到了不可忽視的作用,應予以高度重視。
水利水電工程作業環境往往比較復雜,通常需要在水上水下等多個復雜條件下作業,作業環境的復雜性對施工人員的技術水準有一定的要求。如若施工人員技術水平低、質量意識不強都會影響到工程的施工質量。另外,項目管理人員對工程建設的管控能力,對工程施工質量的重視程度,也都會直接影響工程施工質量。
水利行業很多質量監管部門和工程建設單位同屬一個單位,很多質量監管工作人員也是建設人員,所以,質量監管的準確性、可靠性和公開性都得不到保障;再加上質量監管部門受到了很多部門的制約,因此難以在第一時間內處理工程中存在的質量問題。這就造成一些建設項目在不具備施工條件和審批手續不全的情況下繼續施工的局面,嚴重影響了水利工程的施工質量。
在水利水電工程的施工過程中,一些施工單位片面追求經濟效益,將注意力放在了工程建設的進度和成本控制上,對質量監控管理缺乏重視,質量管控制度不嚴密,措施不到位。很多施工企業的質量監督管理工作僅僅是為了應對上級檢查,有時甚至為了追趕施工進度、節省施工投入而忽略了施工質量管理。當出現質量問題的時候,相關人員也沒有及時處理,只是采取一些臨時措施修補,為水利水電工程埋下了嚴重的安全隱患。
針對上述存在的問題,必須采取切實可行的對策措施,才能徹底避免水利水電工程施工中質量安全隱患。工程參建單位特別是施工單位,必須要推行全面質量管理,建立健全質量保障體系,落實質量責任制,制定和完善崗位質量規定、質量責任及考核辦法。在施工過程中要加強質量檢驗工作,認真執行“三檢制”,切實做好工程質量的全過程控制。
施工企業要切實提高施工人員的綜合素質,組織施工人員學習施工過程中的技術標準和規范,強化他們的質量控制意識,要求施工人員熟練掌握質量管理方面的法律法規。與此同時,施工人員在施工的過程中要落實質量管理的相關要求,嚴格按照規范標準進行施工,及時發現并解決施工過程中出現的質量問題。
施工企業要對施工人員進行系統化的教育和培訓。水利水電工程對施工技術水平有較高的要求,這就需要通過強化訓練和培訓使施工人員掌握施工技術和工藝,減少人為操作失誤造成的質量問題,提高質量監控管理的水平。另外,施工企業要將工程質量責任落實到每個施工人員身上,有效提高施工人員的質量責任意識。
在施工的準備階段,就要做好質量監控管理工作,使后續的工程施工更加順利。在該階段,主要是建立各級安全責任制度,明確質量管理的技術措施,認真研究和檢查設計圖紙,及時查找并修改設計圖紙中的錯誤,以免引發質量問題。同時,水利水電工程施工受施工環境的影響比較大,必須要考察施工環境和施工場地。在施工過程中,如果需要使用新的施工技術和工藝,就要建立實驗室進行相關實驗,形成實驗報告由質量監督單位審批。另外,在施工準備階段,要做好技術交底工作,收集相關的施工資料。
做好施工階段的質量監控管理,首先是要建立質量檢驗工作機制。如開工申報制度,建筑材料設備及購買、驗收、儲存制度,隱蔽工程及工程關鍵部位驗收制,原材料及中間產品質量抽樣檢驗制度,質量缺陷檢查處理制度,質量事故調查處理制度,工序及單元工程質量檢驗制度等。
其次是要制定質量檢驗工作程序,施工單位按“三檢制”對施工質量進行自檢,并作好施工記錄,及時填寫質量評定表,自評合格后,由現場監理進行復檢,并核定工序及單元工程質量等級。重要隱蔽工程及工程關鍵部位,在施工單位自檢合格后,由建設(業主)、監理、質量監督、設計及施工單位組成聯合小組,共同核定其質量等級。
第三要嚴格做好技術報告的核查,如開工報告,分包單位的資質材料和施工方案,原材料、中間產品及設備制造的質量檢驗報告,以及設計變更和圖紙修改等。
第四要切實做好現場跟蹤檢查,施工中檢查原材料、混凝土拌制質量及試樣抽取等是否符合規范規程及技術標準,發現問題應及時糾正。檢查工序及單元工程完工后“三檢制”執行情況。嚴格執行上一道工序檢驗合格后、才能進行下一道工序施工的規定,以預防產生質量隱患。完工后檢查需養護部位的養護情況是否符合要求。
第五要做好原材料、中間產品質量及設備制造質量的監控檢查,合格的原材料、中間產品和設備是保證工程質量的前提和重要基礎,施工中應重點跟蹤檢查,必要時抽樣試驗。發現問題要認真分析研究,及時處理。
在水利水電工程竣工階段,先要完成資料的匯編工作,整理和匯編整個施工過程中的材料,將其作為質量監控管理的依據。同時,要根據工程質量評定標準驗收整個水利水電工程,及時發現質量問題并要求整改。在驗收無誤之后,還要簽訂質量保修書,以保障水利水電工程的后續質量。
水利水電工程施工質量安全監督管理沒有完成時,只有進行時。要想實現水利水電工程施工質量科學管理和控制,就必須根據工程具體的施工特點以及各個環節的差異,制定和采用不同的質量控制措施,這樣才能實現對水利水電工程質量的科學掌控和管理,為社會提供合格的水利工程成果,在確保安全的基礎上,最大程度地發揮水利工程應有的效用,為經濟社會的發展做出貢獻■