水利工程是我國國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成,在防洪安全、水資源合理利用、生態(tài)環(huán)境保護,以及保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全等方面具有不可替代的作用,對于人們生活水平的提高,以及國家的經(jīng)濟發(fā)展等也起著基礎(chǔ)性的作用。隨著經(jīng)濟社會的全面快速發(fā)展,水利水電工程發(fā)揮的作用也日益顯著,社會對于水利工程質(zhì)量安全問題也越來越重視。做好工程建設(shè)質(zhì)量控制,對于有效保證工程質(zhì)量,確保工程效益的發(fā)揮,具有顯著作用。水利水電工程質(zhì)量管理的過程中,有關(guān)部門要充分全面地考慮工程施工過程中的各種參與因素,由于水利水電工程施工過程涉及到的范圍比較廣,任何一個環(huán)節(jié)的疏忽和失誤,都容易導致工程施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題,威脅人們的生命財產(chǎn)安全。水利水電工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,其后果不堪設(shè)想。質(zhì)量監(jiān)控作為施工中的重要環(huán)節(jié),對確保工程質(zhì)量起到了不可忽視的作用,應(yīng)予以高度重視。
水利水電工程作業(yè)環(huán)境往往比較復雜,通常需要在水上水下等多個復雜條件下作業(yè),作業(yè)環(huán)境的復雜性對施工人員的技術(shù)水準有一定的要求。如若施工人員技術(shù)水平低、質(zhì)量意識不強都會影響到工程的施工質(zhì)量。另外,項目管理人員對工程建設(shè)的管控能力,對工程施工質(zhì)量的重視程度,也都會直接影響工程施工質(zhì)量。
水利行業(yè)很多質(zhì)量監(jiān)管部門和工程建設(shè)單位同屬一個單位,很多質(zhì)量監(jiān)管工作人員也是建設(shè)人員,所以,質(zhì)量監(jiān)管的準確性、可靠性和公開性都得不到保障;再加上質(zhì)量監(jiān)管部門受到了很多部門的制約,因此難以在第一時間內(nèi)處理工程中存在的質(zhì)量問題。這就造成一些建設(shè)項目在不具備施工條件和審批手續(xù)不全的情況下繼續(xù)施工的局面,嚴重影響了水利工程的施工質(zhì)量。
在水利水電工程的施工過程中,一些施工單位片面追求經(jīng)濟效益,將注意力放在了工程建設(shè)的進度和成本控制上,對質(zhì)量監(jiān)控管理缺乏重視,質(zhì)量管控制度不嚴密,措施不到位。很多施工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作僅僅是為了應(yīng)對上級檢查,有時甚至為了追趕施工進度、節(jié)省施工投入而忽略了施工質(zhì)量管理。當出現(xiàn)質(zhì)量問題的時候,相關(guān)人員也沒有及時處理,只是采取一些臨時措施修補,為水利水電工程埋下了嚴重的安全隱患。
針對上述存在的問題,必須采取切實可行的對策措施,才能徹底避免水利水電工程施工中質(zhì)量安全隱患。工程參建單位特別是施工單位,必須要推行全面質(zhì)量管理,建立健全質(zhì)量保障體系,落實質(zhì)量責任制,制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)定、質(zhì)量責任及考核辦法。在施工過程中要加強質(zhì)量檢驗工作,認真執(zhí)行“三檢制”,切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。
施工企業(yè)要切實提高施工人員的綜合素質(zhì),組織施工人員學習施工過程中的技術(shù)標準和規(guī)范,強化他們的質(zhì)量控制意識,要求施工人員熟練掌握質(zhì)量管理方面的法律法規(guī)。與此同時,施工人員在施工的過程中要落實質(zhì)量管理的相關(guān)要求,嚴格按照規(guī)范標準進行施工,及時發(fā)現(xiàn)并解決施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
施工企業(yè)要對施工人員進行系統(tǒng)化的教育和培訓。水利水電工程對施工技術(shù)水平有較高的要求,這就需要通過強化訓練和培訓使施工人員掌握施工技術(shù)和工藝,減少人為操作失誤造成的質(zhì)量問題,提高質(zhì)量監(jiān)控管理的水平。另外,施工企業(yè)要將工程質(zhì)量責任落實到每個施工人員身上,有效提高施工人員的質(zhì)量責任意識。
在施工的準備階段,就要做好質(zhì)量監(jiān)控管理工作,使后續(xù)的工程施工更加順利。在該階段,主要是建立各級安全責任制度,明確質(zhì)量管理的技術(shù)措施,認真研究和檢查設(shè)計圖紙,及時查找并修改設(shè)計圖紙中的錯誤,以免引發(fā)質(zhì)量問題。同時,水利水電工程施工受施工環(huán)境的影響比較大,必須要考察施工環(huán)境和施工場地。在施工過程中,如果需要使用新的施工技術(shù)和工藝,就要建立實驗室進行相關(guān)實驗,形成實驗報告由質(zhì)量監(jiān)督單位審批。另外,在施工準備階段,要做好技術(shù)交底工作,收集相關(guān)的施工資料。
做好施工階段的質(zhì)量監(jiān)控管理,首先是要建立質(zhì)量檢驗工作機制。如開工申報制度,建筑材料設(shè)備及購買、驗收、儲存制度,隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位驗收制,原材料及中間產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢驗制度,質(zhì)量缺陷檢查處理制度,質(zhì)量事故調(diào)查處理制度,工序及單元工程質(zhì)量檢驗制度等。
其次是要制定質(zhì)量檢驗工作程序,施工單位按“三檢制”對施工質(zhì)量進行自檢,并作好施工記錄,及時填寫質(zhì)量評定表,自評合格后,由現(xiàn)場監(jiān)理進行復檢,并核定工序及單元工程質(zhì)量等級。重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位,在施工單位自檢合格后,由建設(shè)(業(yè)主)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)計及施工單位組成聯(lián)合小組,共同核定其質(zhì)量等級。
第三要嚴格做好技術(shù)報告的核查,如開工報告,分包單位的資質(zhì)材料和施工方案,原材料、中間產(chǎn)品及設(shè)備制造的質(zhì)量檢驗報告,以及設(shè)計變更和圖紙修改等。
第四要切實做好現(xiàn)場跟蹤檢查,施工中檢查原材料、混凝土拌制質(zhì)量及試樣抽取等是否符合規(guī)范規(guī)程及技術(shù)標準,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時糾正。檢查工序及單元工程完工后“三檢制”執(zhí)行情況。嚴格執(zhí)行上一道工序檢驗合格后、才能進行下一道工序施工的規(guī)定,以預(yù)防產(chǎn)生質(zhì)量隱患。完工后檢查需養(yǎng)護部位的養(yǎng)護情況是否符合要求。
第五要做好原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量及設(shè)備制造質(zhì)量的監(jiān)控檢查,合格的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備是保證工程質(zhì)量的前提和重要基礎(chǔ),施工中應(yīng)重點跟蹤檢查,必要時抽樣試驗。發(fā)現(xiàn)問題要認真分析研究,及時處理。
在水利水電工程竣工階段,先要完成資料的匯編工作,整理和匯編整個施工過程中的材料,將其作為質(zhì)量監(jiān)控管理的依據(jù)。同時,要根據(jù)工程質(zhì)量評定標準驗收整個水利水電工程,及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題并要求整改。在驗收無誤之后,還要簽訂質(zhì)量保修書,以保障水利水電工程的后續(xù)質(zhì)量。
水利水電工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理沒有完成時,只有進行時。要想實現(xiàn)水利水電工程施工質(zhì)量科學管理和控制,就必須根據(jù)工程具體的施工特點以及各個環(huán)節(jié)的差異,制定和采用不同的質(zhì)量控制措施,這樣才能實現(xiàn)對水利水電工程質(zhì)量的科學掌控和管理,為社會提供合格的水利工程成果,在確保安全的基礎(chǔ)上,最大程度地發(fā)揮水利工程應(yīng)有的效用,為經(jīng)濟社會的發(fā)展做出貢獻■