高職院校班團一體化運行機制探究
——以淮北職業技術學院為例

李濟洲,劉春麗

(1.淮北職業技術學院 機電工程系，安徽 淮北 235000;2.淮北職業技術學院 團委，安徽 淮北 235000)

習近平總書記在中南海同團中央新一屆領導班子成員集體談話時強調，“青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途、民族就有希望。新時代的青年工作要毫不動搖堅持黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路。共青團是黨聯系青年群眾的橋梁和紐帶，要緊緊圍繞這個職責定位來謀劃改革，出實招、出真招，不掩飾問題，不諱疾忌醫，對癥下藥，刮骨療傷，真正從思想上、工作上、制度上把這個問題解決好。要樹立大抓基層的鮮明導向，推動改革舉措落到基層，使基層真正強起來。”[1]“班團一體化”，即在高校班級中實行班長兼任團支部副書記或團支部書記兼任班長的制度。這正是高校共青團改革的實招、真招，是推動改革落到基層的具體舉措，既是鞏固和創新基層團組織建設的重要路徑，又是促進青年學生成長成才的現實需要。

團支部是共青團在高校開展工作的基層組織，是班級建設中的主導力量，承載著組織青年、引導青年、凝聚青年的重任；[2]班委會是班級建設的執行機構，是學生進行自我教育、自我管理、自我服務的主要載體，兩者互相滲透、相互協作、共同努力，才能使團支部充滿活力、發揮作用，才能使班級朝著更加團結向上的方向發展。但是，任何一種“制度”，如果缺失與之相適應的“機制”，就很難發揮最好的效果。[3]

淮北職業技術學院在推行“班團一體化”建設方面進行了有益的探索。推行“班團一體化”兩學年之后，我們采用問卷調查、座談會、查看資料、個別訪談等方式，對“班團一體化”運行情況”進行了調研。

一、高職院校班團一體化運行現狀

淮北職業技術學院團委在印發《關于實施“班團一體化”的通知》之后，通過召開會議、校內海報、校園廣播、校園新媒體等多種方式向系團總支、教師、輔導員及學生廣泛宣傳實施“班團一體化”的重要性及主要內容。目前，“班團一體化建設”在淮北職業技術學院已經取得了一定的成效。2018年11月，學院團委以問卷星為平臺，對不同年級、不同專業的324名同學進行“班團一體化運行狀況”的抽樣調查。結果顯示:有90.59%的學生“很了解”或者“比較了解”班團一體化制度的意義；89.41%的學生“非常清楚”團支部的工作范疇；64.84%的學生認為，班長能夠很好地履行團支部副書記的職責；89.91%的學生認為最有助于班級和團支部提高工作效率的方式是兩者交叉相融、共同合作，這充分說明高職生對“班團一體化”制度的知曉率和認可度都比較高。

但是，各團支部也普遍存在一些實施方面的問題，這些問題已經成為制約班團一體化建設的“瓶頸”，如果不給予足夠重視，就會使班團一體化建設流于形式。

(一)學生對“班團一體化”的理解度不夠

通過懇談會和個別訪談，筆者發現有部分學生甚至教師，對“班團一體化”制度理解的過于簡單，認為班長兼任團支部副書記或團支部書記兼任班長，僅僅是班干部職務的調整，或者僅僅是給班長加一個團支部副書記的頭銜，并沒有太大的實際作用。高職學生對團支部的認識也比較模糊，69.01%的學生認為按照校團委要求統一開展主題團日活動、收繳團費、開展“三會兩制一課”就是共青團的全部工作；63.06%的同學認為，班級活動的組織者應該是班長，與團支書關系不大。60.36%的學生認為班委活動是自發舉行的，但團支部的活動多是按照上級要求進行的，班團一體化就是要確保班級完成上級安排的任務。

(二)團支部和班委會關系界定不清晰

76.58%的學生認為，班委的工作更偏實際工作，團支部的工作更偏向于思想引領。32.97%的學生認為班委會和團支部的地位很難判斷，對團支部更認可的同學和對班委會更認可的同學比例相當，分別為34.07%和32.97%。當學生遇到需要解決的問題時，首先會尋求團支部幫助的僅有18.68%。67.36%的學生對團干部和班干部區分不清晰，除了能確定團支書是團干部以外，對宣傳委員、組織委員、權益委員等屬于團支部還是班委會并不明確。

(三)團員青年迫切要求團支部提升活力

82.46%的學生希望從團組織中得到理論學習、就業創業、心理輔導、文化娛樂、社會實踐方面的信息和幫助，但是，74.52%的同學認為團支部組織開展的團日活動比較少，缺乏新意和創新，不能有效激發團員學生參加團日活動的熱情。這說明，高職學生對團支部的活力提升有很迫切的要求。

(四)班團一體化建設的培訓考核評價系統不完善

各班級均按照“班團一體化”的要求對團干部和班干部進行了調整，但是，各團支部“班團一體化”建設的成效如何，尚未有明確的考核辦法。雖然進行了團干部培訓，開展了“最美班級”“活力團支部”“最美團支書”等評選表彰活動，但培訓的頻次不夠，體系不完善，團支部的整體工作水平并不高。

二、如何建立“班團一體化”的良性運行機制

為了規范組織設置，明確工作職責，理順班團關系，形成創新機制，提高團支部工作活力，筆者針對淮北職業技術學院班團一體化運行中存在的問題，進行了深入的思考與研究，努力探尋建立高職“班團一體化”的良性運行機制。

(一)明確機構設置

校團委要做好頂層設計，明確團支部和班委會的組織機構設置，明確班級議事機構為團支部大會暨學生全體大會(閉會期間由支委會暨班委會代行其職責)，負責協商決策班級重大事務；班級工作機構為支委會暨班委會，負責開展班級日常團學工作，班團目標一體化設計、工作一體化推進、職務一體化設置、職責一體化履行、管理一體化統籌。確立班團集體決策、分工合作、共同負責的工作體制，建立班級團支部大會暨班級學生全體大會、支委會暨班委會聯席會議等議事決策制度。[4]在班級機構設置上，把以往班級團支部委員與班委會委員相融合，班級團支部設團支部書記、班長兼任團支部副書記、組織委員兼文體委員、宣傳委員兼學習委員、權益委員兼紀律委員、心理委員兼生活委員6個崗位，從而實現班級職務一體化。[5]班級團支部職責和班委會職責相互融合，實現職責一體化。

(二)落實“駐系蹲班”

“班團一體化”建設，落實在班級團支部，推動在校團委，跟進在系團總支，所以加強“校團委—系團總支—班級團支部”三級組織管理至關重要。按照高校共青團改革的要求，推行“直接聯系服務引領青年師生”制度，實行“駐系蹲班”制度，直接聯系基層團支部，校團委專職團干每人直接聯系2-4個系團總支、直接聯系2個基層團支部，系團總支專職團干直接聯系3個基層團支部，掛職和兼職團干部每人直接聯系1個基層團支部。專職團干每學期至少上1次團課，參加2次主題團日活動，組織3次主題討論，聯系100名青年學生，直接聯系、服務、引領團員青年。“駐系蹲班”一是可以促使校、系專職團干走進團支部，切實了解“班團一體化”的建設情況；二是能夠幫助團支部正確理解并實施“班團一體化”，確保執行過程不走樣；三是通過校、系專職團干“駐系蹲班”，打造一批富有活力的團支部，在全校范圍內發揮引領和示范作用。

(三)加強團干培訓

團支部和班委會學生干部是學生群體的骨干力量，他們有開展工作的動力和激情，卻往往既缺乏理論知識，又缺乏實踐能力。為了確保“班團一體化”的有序推進，必須加強對學生干部的培訓。以“青年馬克思主義者培養工程”為抓手，完善校級“大骨班”和系級“青苗班”兩級培訓體系。對團干部的培訓，不是簡單的以“少課時、大課堂”的集中講課形式進行，而是制定年度學習計劃，月月有學習、周周有進益，學習的形式可以是集中培訓，也可以是影片展播、拓展訓練、知識競賽等等，把團務基礎知識、團支部組織生活的內容、團日活動的組織方式等團支委應知應會的內容詳盡地告訴團干部，還可以借助超星學習通APP做好課堂管理、在線學習、結業考核。

(四)做好團學品牌

共青團有“青春建功行動”“青年大學習”“暑期三下鄉社會實踐”“青年志愿者服務”等一系列品牌活動。活動，是共青團走進青年、貼近青年、服務青年最常見的工作方式。[6]新時期，要充分意識到共青團活動在引領青年思想中的重要性，在活動設計時注重貼近時代主題，彰顯先鋒性和引領性，在活動開展時注重凸顯學生主體、提升吸引力和認同感，將共青團活動有效地融入校園文化，在豐富多彩的活動中做好團學品牌，增強團的吸引力和凝聚力。