高職院校綜合競爭力的培育與提升

曾凡遠

(江蘇建筑職業技術學院，江蘇 徐州 221116)

綜合競爭力，即事物整體上的競爭能力，泛指利用多要素指標的綜合分析方法，橫向比較同類事物之間的層次差距，是衡量事物宏觀檔次的重要標準。高職院校作為高等職業教育的實施主體，肩負著與普通高校同等重要的育人角色，其綜合競爭力是國家教育競爭力的重要組成部分，也是國家教育產出相對于他國的優勢與能力的體現。[1-2]

回顧從國家高職示范院校到優質院校再到“雙高”院校的建設歷程，高等職業教育在課程改革、師資隊伍、實訓條件、社會服務等方面均付諸行動并取得了優異成績。[3-4]新時代產業轉型升級和供給側結構性改革、雙高計劃項目建設等都對高職院校的綜合競爭力提升與達成提出新的目標和期盼。一方面要求各院校在治理體系和治理能力建設、復合型高素質技術技能人才培養、“類型教育”的轉換與建構等方面實現重點突破和新的提升，另一方面則強調院校、專業(群)建設應緊密圍繞區域產業布局，全面優化專業與產業的適應性與匹配度，重點服務中小微企業成套技術研發，提升服務產業新戰略的能力和水平。

一、高職院校工作基調

高職院校綜合競爭力的培育與提升是一個長時間序列、內涵式發展的漸近過程，需堅持統籌規劃、穩中求進工作總基調，以提高人才培養質量和教學效益為中心，以高水平、優質院校建設為統領和主要內容，以推進供給側結構性改革為主線，逐步集聚各類要素資源，增強服務供給能力，實現職業教育和高等教育的雙重功能。因此，高職院校綜合競爭力的構建可從以下“四個規律”著手。

(一)遵照發展規律

以新時代國家職業教育改革方案為統領，落實關于加快職業教育發展、提高教學質量的要求，加快內涵建設步伐。堅持需求導向、結果導向，促進加快教育教學改革進程，加快構建特色人才培養模式。全面規劃布局高水平院校各項建設，集聚資源要求，推進高質量發展。

(二)遵循市場規律

市場及其經濟理性正在日益入侵、滲入到高等教育領域，高職教育要進入經濟社會主戰場，必須按照市場規律與高等教育“兩個規律”辦事。這是市場倒逼的結果，也是在自我發展和與外部環境互動下自發形成的過程。高職院校應遵循產業轉型升級要求，充分考慮專業設置、人才培養與產業之間的匹配度和適應性，主動進行專業供給側改革，拓展服務區域社會發展的專業領域。

(三)貫徹職教規律

職業教育辦學正在由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變，產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式，是辦好職業教育的關鍵所在。教育要作出適應性調整，以職業需求為導向、以構建現代教學社區為抓手、以實踐能力“雙創”能力培養為重點、以產學結合為途徑，推行多元素相融合的教育教學活動，構建特色教學情境，開創“類型”教育。

(四)尊重成長規律

教育必須體現教育自身和人才成長內在規律，以學生為中心，服從服務“全人”教育，回歸教育本真。高職教育工作視角更應以培養復合型高素質技術技能型人才為目標，創新教學模式，提升綜合素質，積極推進“雙證書”制度，配合推進國家學分銀行與終身學習制度的建設，為學生多路徑就業創業和升學深造創造條件。

二、高職院校職教生態

高職院校作為職業教育系統與行業企業對接的契合點，正逐步向多元化主體、多元素集聚的模式轉變，在此過程中如何適應行業企業對于人才培養的動態要求，如何在職業教育改革新形勢下提升辦學實力與服務水平、謀求自身獨特價值體現是各院校亟待解決的關鍵問題。因此，應注重集聚各類要素，提前謀劃布局，打造現代職業教育新生態。

(一)主體多元

教育的邊界、規制、結構正在被打破重構，多元參與、交叉融合成為自我革新要求和內在的需要。高職院校須主動引入企業、行業協會等社會力量參與辦學和教育教學活動，聯合相關院所開展協同合作，銜接中職本科院校開展銜接培養。體系創新的龍頭是管理體制，要刀刃向內，打破科層式管理、封閉運行的等級權力控制體系，將院系由單純的教學組織單元，改組為具有自我生存自我發展能力的辦學主體，變項目拉動、上打下通的垂直管理方式為院系自主經營、結構開放的多元管理方式，充分尊重院系主體地位，激發院系內生動力。

(二)資源共生

基于專業群和專業集群特征，整合多類型教育教學資源，構建多元化、集聚型的教學資源系統。推動各系統逐步形成教學、學習、實訓、創業、展示等功能相融合的教學科創場所，產學研訓創一體化實施，逐步面向社會、行業企業開放，共建共享共用。以推動混合所有制辦學為契機，調動企業辦學積極性，協同各方參與教育教學活動與社會培訓，促進人才培養以滿足需求側供給。

(三)體驗泛在

重視師生的主體地位和認知情感需要，在人文關懷上舍得投資金、建場所、造氛圍。注重教學場所、學習環境的智慧智能化建設，重在建設信息資源，提升教學管理的方便程度和親和力。鼓勵依托智慧教室、虛擬仿真實訓室、人文類工坊等教學場所搭建沉浸式教學情境，提高學生參與度并增強體驗感。倡導以信息化手段、以虛擬教學社區等方式引導學生個性化自主學習，更好地促進學分制實施和教學手段的現代化，滿足多類別需求。

(四)國際對標

“類型教育”的一個重要特征是比肩國際，國際對標，在更大視野中找準定位，確認培養模式。以國際化辦學項目為牽引，以專業國際化為載體，以師資國際化為關鍵，構建國際化辦學的新局面。逐步引入國際課程標準、專業教材、國際證照，引進海外教學師資與團隊，擴充留學生規模，提倡融入國家“一帶一路”戰略，在服務沿線國家中提升辦學影響力，增強院校品牌辨識度。

三、高職院校工作布局

高職院校要實現中國特色的高水平發展，提升綜合競爭力，必須順應“職教20條”和國家對職業教育的新要求，將產教融合貫穿發展主線，將高質量工程項目融入建設過程，構建新形態、擴充新內容、促進新集聚、建設新平臺、拓展新渠道，解放思想、改革創新、定位施策，保障有序、協同、錯位發展。

(一)構建現代職業教育新形態

職業教育的發展必須適應產業和社會發展需要，因此要持續深化教育教學綜合改革，調整優化專業供給，系統構建專業群。同時加強專業內涵建設，加快課程、實驗實訓條件等各類教學資源建設，促成課程組和系列化實訓室建設，全要素推動人才培養質量提高。持續深化產教融合平臺建設，鼓勵二級學院探索混合所有制辦學新模式，引入多主體參與，倡導效益驅動各方積極性，增強教學組織的靈活性和適應度，探索管理機制和教學組織形式的創新模式。

(二)擴充職業教育供給新內容

打破傳統供給側與需求側“兩張皮”的困境。一方面專注校內人才高質量培養，堅決貫徹“1+X”的學歷+技術技能素質培養模式，開發工作式手冊、活頁式等校企新教材，搭建工匠大師工作室等平臺，結合中小企業成套技術服務、專利轉化和技術服務等方式，育訓并舉提升學生技能水平與雙創能力，保證專業與企業銜接配套的人才供給。另一方面注重挖掘社會勞動力繼續教育和提升的能力，將非學歷教育提高到戰略高度，作為學校事業發展的有機組成來對待，大力發展非學歷教育，穩步并擴大非學歷教育規模，滿足行業企業需要；依托各類技能培訓鑒定中心，持續加強社會教育和職業培訓工作力度，充分發揮學校的人才、智力、資源優勢，承接拓展社會化職業培訓項目，探索多樣化學習、個性化學習及學分積累轉換的有效平臺。

(三)促進教學條件集聚創新

教學條件反映的是高職院校的基本辦學能力，這是保障教學活動開展和實施的基礎能力，是影響學校可持續發展的基礎因素。現階段職業教育發展，要求高職院校專業群或專業集群在加快教學資源集成優化的基礎上，積極拓展教學質量提升工程項目、產教深度融合建設工程，深度挖掘泛在式、浸入式的教學活動場所，同時堅持引企入校、引企入園，共建共享校企實訓基地，并改革實驗實訓管理體系，構建新型現代式的校企學徒制體系。

(四)建設信息平臺智慧校園

智慧校園建設是職業教育信息化發展的基礎設施和硬件保障，應建設有院校自身特征的互聯物聯信息系統，基礎性加強網絡基礎平臺建設，構建有線無線一體化信息網絡平臺；重點借助教育信息化技術，加快數字資源建設，提高信息化資源集成和服務的能力；持續推進數據深度挖掘，開發校本流程化應用軟件，利用大數據分析，實現校內各信息系統的互聯互通；打造學校師生一站式網上服務中心，提高師生用網的體驗程度，為高水平、優質院校建設提供智能保障。

(五)拓展國際合作辦學渠道

國際化程度和服務國際化的能力是高水平院校的一項基本建設內容。根據教育部關于《推進共建“一帶一路”教育行動》的文件要求，近年來我國和“一帶一路”沿線國家職業院校、企業、非政府組織在教學方面開展了諸多的交流與實踐，與沿線國家簽署高等教育學歷學位互認協議，多所高校在沿線國家開展境外辦學。中國職業教育發展經驗逐步獲得國際認同，國際影響力穩步提升。[5]因此，高職院校亟需建立國際合作交流管理體系，配備相關資源，對標國際協議，積極拓展國際交流合作項目。在人才培養方面堅持“引進來”與“走出去”相結合，培養滿足各自需求的高素質國際化人才，凝練符合國際規范、突出中國特色的教育標準，支撐和服務“一帶一路”建設對技術技能人才的需求。

四、結語

目前國家職業教育改革已步入關鍵時期，“雙高計劃”項目的實施，更是引領了國家新一輪職業教育改革發展的新方向。面對職業教育前所未有之大變革，學校發展不進則退。高職院校唯有改革創新、提前謀劃，統籌工作基調、謀劃生態布局、梳理實施路徑，從戰略層面緊抓學校綜合競爭力的培育與提升，在實踐積累中凝練各自獨有的難以模仿的核心競爭力，才能在職業教學改革發展的浪潮中站穩腳跟行穩至遠。