新形勢下我國民辦高校行政管理與運行機制研究

一、前言

在我國教育事業(yè)快速發(fā)展的背景下，國家積極鼓勵社會力量辦學，民辦高校在我國高等教育中的重要性也得以進一步凸顯。行政管理作為民辦高校運行保障和師生服務的重要工作，其不僅要推動落實辦學各項工作，幫助師生解決在校學習和生活中面臨的各種問題，還要通過管理和服務來提升高校的社會形象，打造特色的教育品牌。近年來，我國民辦高校普遍加大經(jīng)費投入，著力提升內(nèi)涵水平和育人質(zhì)量，這對高校的行政管理提出了更高的標準和要求。鑒于此，加強民辦高校行政管理工作，提升行政管理的整體質(zhì)量和效率，需要民辦高校正確認知行政管理工作的重要性，加強對運行機制的研究分析，在分析其存在不足的基礎上進行針對性的改進和提升，從而保證民辦高校行政管理工作能夠在協(xié)調(diào)運行、師生服務、內(nèi)涵發(fā)展方面進一步發(fā)揮積極作用。

二、現(xiàn)階段我國民辦高校行政管理和運行機制存在的不足

（一）行政機構(gòu)設置不盡合理，職責劃分不夠清晰

民辦高校在機構(gòu)設置上更多的是依據(jù)辦學需求，行政管理部門也由管理層直接決定；而因為行政管理職責的不清晰，其行政管理機構(gòu)設置往往過于繁雜或精簡，無法滿足新形勢下我國高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。民辦高校行政管理機構(gòu)設置不合理，使得管理崗位職責存在重疊或空白，工作中容易產(chǎn)生推諉扯皮現(xiàn)象，不僅影響了工作效率，更阻礙了行政管理工作質(zhì)量的提升。在行政管理機構(gòu)職責的劃分上，由于對行政管理工作缺乏科學的認知，民辦高校管理層對行政管理工作往往不夠重視，因此，在行政管理機構(gòu)內(nèi)部的崗位設置、人員工作的安排上相對比較隨意。

（二）人員素質(zhì)不高，服務意識不強

民辦高校的行政管理部門不同于公辦高校，其在崗位設置和人員安排上不存在編制和學歷的限制，而民辦高校的管理層對行政管理工作缺少科學的認知，片面認為行政管理工作缺乏技術性和專業(yè)性。因此，在行政管理人員聘用上，往往忽視了學歷和經(jīng)驗等要求，有的員工還與學校的管理層存在裙帶關系、親屬關系等，加之學校對行政管理工作不夠重視，缺少必要的日常監(jiān)管，使得其在工作中積極性、主動性和服務意識不強，應付、拖沓的行為時有發(fā)生，甚至還存在“門難進、臉難看、事難辦”等現(xiàn)象，不利于工作開展和師生服務。

（三）制度建設落后，管理效能低下

民辦高校雖然與公辦高校在舉辦性質(zhì)方面有所不同，但在辦學過程中面臨的工作職責和任務是一樣的，也就決定了民辦高校的行政管理工作同樣具備了紛繁復雜的特性，行政管理人員每天都要面臨大量、瑣碎的工作事務。因辦學體制機制原因，公辦高校的管理規(guī)章制度相對比較健全，而民辦高校的管理層本身具有更大的管理自主權，往往忽視了建章立制工作。因此，缺少行政管理制度的指引和約束，民辦高校的行政管理工作較為隨意，工作質(zhì)量和工作效率都受到了很大的阻礙，加之工作流程不夠規(guī)范、管理過程中人為因素明顯，容易引發(fā)師生詬病。

（四）員工提升渠道閉塞，影響師資隊伍建設

民辦高校行政管理對教學和科研工作的支持、服務和保障作用是其重要職能，這對行政管理人員提出了很高的要求。對于民辦高校而言，其行政管理部門內(nèi)不乏專業(yè)素質(zhì)能力突出的優(yōu)秀人才，這些人才完全可以通過不斷的學習與提升轉(zhuǎn)為教學人員。照此，不僅可以引導行政員工提高整體素質(zhì)能力，還可以促進內(nèi)部人員流通，提升民辦高校自身的師資力量。但由于缺乏正確的認知和足夠的重視，民辦高校行政管理崗位對于學術研究并沒有相應的要求，加之對于行政管理崗位轉(zhuǎn)教學崗的渠道閉塞等，大多數(shù)行政管理人員的工作狀態(tài)相對松弛，自我提升的意愿不強。造成原因是多方面的，既有工作人員自身思想的影響，也有管理層對待行政管理工作態(tài)度的束縛，但是更為根本的在于缺乏相應的激勵機制和提升渠道，阻礙了行政管理工作與學術研究發(fā)展的失衡。

三、加強我國民辦高校行政管理的有效途徑

行政管理工作對于民辦高校教育教學的作用和意義是不可忽視的，高質(zhì)量的行政管理工作不僅可以為高校的師生提供到位的服務，還可以成為民辦高校的“名片”，推動民辦高校樹立良好的品牌形象并贏得社會聲譽，實現(xiàn)特色發(fā)展。加強民辦高校的行政管理工作，建議可以從以下四個方面著手。

（一）合理設置行政機構(gòu)，明確工作職責權限

在行政管理機構(gòu)的設置上，民辦高校必須依據(jù)自身辦學實際情況，以保障和促進學校發(fā)展為原則，以提高行政管理工作質(zhì)量和效率為出發(fā)點，科學合理設置行政管理機構(gòu)。行政管理機構(gòu)的設置不僅要保障其積極作用的有效發(fā)揮，還應該相對精簡，避免機構(gòu)設置上的冗雜；同時，還需要對行政管理機構(gòu)的職能進行明晰，對其工作內(nèi)容、工作職責、工作權限進行明確的規(guī)定。在管理崗位的設置上，民辦高校應在各個管理機構(gòu)的內(nèi)部設置明確的行政崗位，對每個崗位的工作內(nèi)容、職責和流程進行細化，明確工作分工并規(guī)范工作流程。通過明晰部門和崗位職責，杜絕部門內(nèi)部、各部門之間的推諉、扯皮現(xiàn)象，以及實際工作當中的隨意性，以此推動提升行政管理工作的質(zhì)量和效率。

（二）運用智能管理手段，提高管理服務效率

信息化時代背景下，信息技術的發(fā)展及其應用普及在工作質(zhì)量和工作效率上的推動作用已得到了普遍的認同。民辦高校的行政管理工作紛繁復雜、事無巨細，而工作人員因為自身綜合素質(zhì)以及主動性、積極性問題，致使工作質(zhì)量不高、工作效率低下，對學校各項工作的開展產(chǎn)生了不利的影響。當前，信息化辦公平臺已經(jīng)在各行各業(yè)得到了廣泛應用，民辦高校也應該及時開展建設使用。依托信息化辦公平臺，可以依據(jù)學校行政管理工作的實際情況和具體流程進行針對性的設置，具備較高的人性化特征，這種人性化特征在規(guī)范工作流程、順暢運行機制、提高工作效率等方面具有不可忽視的作用。此外，利用信息化辦公平臺開展行政管理工作，明確“事務到崗、責任到人”，可以很大程度上杜絕推諉、扯皮、拖沓等現(xiàn)象。民辦高校推行信息化管理工作的必要前提是行政管理人員必須具備一定的信息化辦公能力，否則信息化平臺的建設最終可能形同虛設。鑒于此，民辦高校應該對行政管理工作人員進行相應的培訓和提升，保證其具備一定的信息化基本常識和操作能力。

（三）加強制度體系建設，科學規(guī)范開展管理

制度建設作為各項工作有序、高效開展的保障，其建設程度更是工作水準的體現(xiàn)。民辦高校行政管理工作整體水平的提升必須要重視制度體系的建設和完善，充分發(fā)揮規(guī)章制度對行政管理工作人員的約束作用和標準要求。民辦高校在制度體系建設中要依據(jù)本校行政管理工作的性質(zhì)和實際，認真聽取廣大師生意見，充分吸收辦學各方主體建議；同時要針對制度建設中的細節(jié)問題進行充分論證，形成統(tǒng)一意見，保證其能夠得到有效貫徹和執(zhí)行。民辦高校與公辦高校的行政管理工作可謂基本相似，在教育不斷深化改革發(fā)展的新形勢下，公辦高校在行政管理工作中所具備的規(guī)范性、先進性是民辦高校需要學習和借鑒的，在行政管理制度建設上同樣如此。行政管理工作的特性要求制度建設不僅需要很強的系統(tǒng)性，還要更加的精細化。民辦高校行政管理制度應在全面覆蓋的基礎上，對具體行政工作進行詳細而明確的規(guī)定。此外，管理制度做為行政管理工作的執(zhí)行標準，一經(jīng)頒布實施后，如無重大、明顯的問題便不可輕易廢除或更改；但為了保證制度與工作的相適性，民辦高校也需要用發(fā)展的眼光看待制度建設工作，與時俱進對行政管理制度進行修訂和更新，保證其科學性、可執(zhí)行性。

（四）完善晉升平臺通道，提升隊伍整體素質(zhì)

現(xiàn)階段，我國民辦高校的辦學質(zhì)量和教學水平較之以前有了很大的提升。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展以及民辦高校辦學模式的創(chuàng)新，也使得其自身實力有了長足的進步。基于民辦高校自身綜合實力的提升，加強對行政管理部門人才的挖掘和開發(fā)也應當?shù)玫阶銐虻闹匾暋Ｐ姓芾砉ぷ鞯木C合性對于人才的培養(yǎng)和提升具有很大的幫助，對于一些年輕、充滿活力，專業(yè)技術能力突出且有上進心的員工，民辦高校應注重進行培養(yǎng)，利用多途徑的人才培養(yǎng)方式，完善相應的晉升平臺和通道，為其職業(yè)規(guī)劃的實現(xiàn)提供必要的條件。例如，對于民辦高校一些留校的優(yōu)秀學生，因?qū)W校具有較強的情感和認可度，可以通過進修、培訓等扶持舉措，促使其提升綜合素養(yǎng)，進而成長為管理核心骨干乃至中高層管理人員；同時，暢通行政管理崗位晉升、流動渠道，有利于調(diào)動行政管理崗人員的工作積極性和學習主動性，在一定程度上也會提升學校的內(nèi)涵發(fā)展水平。

民辦高校與公辦高校相比較，科研能力不足是其主要弱勢之一。給予行政管理崗位一定的科研任務，通過實踐來增強其學術研究能力，在提升工作人員綜合素質(zhì)能力的同時也可以彌補該方面的弱勢。

四、結(jié)語

民辦高校作為非財政性教育經(jīng)費辦學的教育機構(gòu)，行政管理工作在其整個教學和科研工作中扮演著重要的角色，其最終目的是為了更好服務于廣大師生員工，并為教學和科研工作提供支撐保障作用，進而推動學校辦學目標的實現(xiàn)。在新形勢下，民辦高校應該以立德樹人和提升質(zhì)量為前提，通過建立科學完善的工作體系，打造特色鮮明、形式開放的運行機制和管理品牌。盡管目前我國民辦高校的行政管理工作存有一定的不足，但在其自身教育質(zhì)量不斷提升和辦學事業(yè)不斷發(fā)展的形勢下，絕大多數(shù)民辦高校已經(jīng)認識到行政管理工作的重要性，相信通過不斷建設和完善，我國民辦高校的行政管理工作定將得到進一步的提升和發(fā)展。