我國奶山羊產業發展現狀與措施建議

文/張 芳 張 莉 尚明玉 孫永健 鄧興照 趙恩澤，4

（1 中國奶業協會；2 農業農村部畜牧獸醫局；3 中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所；4 全國畜牧總站）

奶山羊是我國重要的奶畜品種，羊奶和羊奶粉是競爭力較強的國產乳制品。近年來，我國奶山羊生產方式加快轉變，羊乳制品產量和質量不斷提升，市場占有率穩步提高，但仍然存在良種化率低，標準化、規模化程度不高，科研基礎比較薄弱，利益聯結機制不完善，龍頭企業帶動作用不強，消費市場較小等問題。

1 奶山羊產業發展概況

1.1 品種

全世界奶山羊品種有60 多個，包括起源于歐洲的專門化品種，如薩能奶山羊、吐根堡奶山羊、阿爾卑斯奶山羊等，我國培育的西農薩能奶山羊、關中奶山羊、嶗山奶山羊和文登奶山羊等，以及許多國家的一些改良群體和兼用型地方山羊品種。薩能奶山羊和吐根堡奶山羊年產奶量最高可達1 200 千克；我國培育的西農薩能奶山羊年產奶量800 千克；關中奶山羊、嶗山奶山羊、文登奶山羊為600 千克。

1.2 存欄和產量

2017年，世界奶山羊存欄2.2億只，山羊奶產量1 888 萬噸，占奶類總產量的2.3%。亞洲、非洲奶山羊數量占世界總量的95.0%，產量排名前三的國家為印度、孟加拉、蘇丹，產量分別為617 萬噸、111 萬噸和111 萬噸，中國列第四位。中國奶山羊存欄約500 萬只，山羊奶產量107 萬噸，占全球山羊奶產量的5.7%，占全國奶類產量的3.4%。

1.3 養殖區域和模式

我國奶山羊養殖主要分布在黃河流域和云貴高原，以陜西省、山東省、云南省、內蒙古自治區、河南省、貴州省等為主，其中陜西省奶山羊存欄200 萬只，年奶產量57萬噸；山東省存欄60 萬只，年奶產量19 萬噸；云南省存欄48 萬只，年奶產量8 萬噸；內蒙古、河南省、貴州省各有存欄約10 萬只。

我國奶山羊養殖模式主要有公司養殖、養殖小區、專業合作社養殖、家庭牧場養殖、農戶飼養等，以小規模分散養殖為主。陜西省存欄30 只以下占比為61.0%。散戶養殖的奶價為5.0～6.0 元/千克，規模養殖的奶價為6.0～7.0 元/千克，1千克利潤在1.0 元左右，加上羊糞收入約為200.0 元/只·年，經濟效益較高。

1.4 加工現狀

歐洲的羊奶主要用來加工奶酪，亞洲、非洲則以加工奶粉和液態奶為主。我國羊奶主要加工奶粉，少量生產液態奶、酸奶、奶酪等。據初步統計，全國羊乳制品年產值近100 億元，羊奶粉產量10 萬噸。其中，嬰幼兒配方羊奶粉4 萬噸，品牌90 個，年銷售收入60 億元，占全國嬰幼兒配方奶粉市場份額的3.0%。陜西省是羊乳制品的主產省，年加工羊奶能力達到100 萬噸，生產羊奶粉8 萬噸，其中嬰幼兒配方羊奶粉3 萬噸。近年來，國內羊乳加工業發展迅速，有47 家規模企業，其中澳優乳業年產值超過20億元，百躍羊乳、和氏乳業均超過10 億元，優利士乳業、紅星美羚乳業、關山乳業等均在5 億元左右。

2 奶山羊產業發展優勢和挑戰

2.1 優勢

隨著牛乳制品消費滿足程度不斷提高，羊奶作為乳制品結構調整的重要方向，其發展前景日益凸顯。一是營養物質有特點。與牛奶相比，羊奶蛋白質不易過敏、脂肪更易消化、含鈣量更高，基本不存在乳糖不耐受的問題。目前，乳制品消費中羊奶與牛奶的比例僅為1∶50，隨著人們對羊奶營養功能認知的提高，羊奶消費增長潛力較大。二是國際競爭力較強。與生鮮牛乳價格高于國際價格不同，我國生鮮羊乳平均價格為6.0 元/千克，等于甚至低于歐洲6.0～10.0 元/千克的價格。大包羊奶粉出廠價格4.5 萬～6.5 萬元/噸，低于歐洲一些國家（意大利、荷蘭、法國）7.5萬～8.5 萬元/噸的出口價格，受進口沖擊影響不大。三是養殖投入相對較低。奶山羊養殖具有投資小、周期短、見效快的優勢。按照市場價格計算，農民購買1 只成年母羊需要2 000 元左右，加上飼料及養殖成本，約4 000 元/只·年；而飼養1 頭奶牛包括購牛和相應設施投入，需要4 萬元的成本，是奶山羊投資的10 倍。四是環保更容易達標。與奶牛相比，奶山羊產尿少、糞便顆粒干燥，不易造成污染，單位體重的甲烷排放量僅為奶牛的1/4。陜西省乾縣乾首奶山羊場，加工成裹包羊糞，50 天發酵后即可銷售，羊糞價格150.0～200.0元/立方米，解決了環保和運輸使用難題。

有關行業專家和企業預計，未來我國奶山羊綜合生產能力將大幅提升，100 頭以上規模養殖比重每年將增長3.0 個百分點，羊乳制品消費額每年增長30 億元左右，有望用10 年時間達到300 億～400 億元的市場銷售額，市場份額將占到乳制品的10.0%。

2.2 挑戰

在看到奶山羊產業發展機遇的同時，也要認識到，與奶牛產業鏈條比較完善，科技研究推廣較為成熟，市場份額大相比，奶山羊產業基礎還很薄弱，全產業鏈不夠健全，科技研究推廣還處在初級階段，市場份額較小，政府扶持力度不夠，現階段的生產水平相對較低，產業提升仍面臨不少問題，需采取有力措施加以解決。

3 發展思路與措施

落實《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》，把奶山羊產業作為奶業供給側改革的一個創新方向，借鑒牛奶產業發展的經驗與教訓，支持陜西省等優勢產區發展，從種料病管和加工銷售全產業鏈發力，在規劃、政策、資金、科技、宣傳等各方面給予扶持，實現到2025年羊奶產量達到150 萬噸，羊乳制品產值達到200 億元，初步建立現代奶山羊產業體系的目標。

3.1 構建現代奶山羊生產經營體系

優化產業布局，支持陜西省、山東省、內蒙古自治區、河南省等具備產業基礎的省份建設奶山羊產業基地。著力培育一批家庭牧場、專業合作社等新型經營主體，引導養殖戶以代養、托管、入股等方式轉型為標準化養殖小區和規模養殖場。總結推廣一批“農戶+合作社+公司”的奶山羊產業發展模式，推進產業集聚，打造一批山羊奶優勢產區。推動乳品企業與養殖場（戶）簽訂和履行規范的生鮮羊乳收購合同，規范購銷行為，促進養殖與加工均衡發展，保障養殖場（戶）利益。

3.2 提高標準化養殖水平

大力推廣良種、良法、良料綜合配套技術，提高奶山羊標準化養殖水平。發揮龍頭企業、產業體系、行業協會、技術推廣機構等作用，加強技術指導，完善社會化服務體系，補齊養殖技術和管理水平短板。推進奶山羊良種繁育體系建設，加強品種選育與改良，提高生產性能。大力發展奶山羊優質飼草料種植，示范推廣精準飼喂技術，提高飼料轉化效率，推進養殖節本增效。加強奶山羊口蹄疫防控和布魯氏桿菌病、乳房炎、羊痘監測凈化工作，做好奶山羊常見病防治，提高羊群健康水平。

3.3 著力強化政策支持

在現有奶業支持政策中統籌安排資金，支持奶山羊產業發展。支持陜西省等奶山羊養殖大省利用好中央下達的涉農統籌資金，在完成規定的約束性任務指標基礎上，可傾斜用于奶山羊產業發展。統籌畜禽糞污資源化利用和振興奶業苜蓿發展行動、糧改飼等資金，支持奶山羊養殖的標準化圈舍改造、機械購置、糞污處理和飼草料生產。發揮公共財政資金的引導作用，吸引工商資本、社會資本和境外資本投資奶山羊產業。加強與各類金融機構的合作，積極創新奶山羊金融產品和服務。

3.4 培育羊乳加工企業

支持羊奶加工企業采取自建、收購、合作、控股等形式，加強機械化擠奶站、奶山羊標準化規模養殖場建設，確保原料奶質量穩定可控。大力培育乳品加工龍頭企業，支持企業開展產品創新研發，增加研發投入，優化加工工藝，完善質量安全管理體系，提高產品質量和經濟效益。支持企業開展山羊奶脫膻技術的研究，提高產品可接受度。加快羊乳制品市場營銷網絡建設，推進農村超市、農村企業、農村合作社對接，構建完善的市場流通體系。

3.5 抓好質量安全監管

大力推行機械化集中擠奶、定點收購和質量可追溯制度，加強生鮮羊乳生產、收購、運輸、加工等重點環節監管，嚴格養殖環節飼料、獸藥等投入品使用和監管。加強對養殖散戶的監督管理，特別是生鮮羊乳層層轉手以及冷鏈保障、質量衛生等環節，查處非法收購生鮮羊乳和各類違法添加的行為。支持乳品企業建立健全標準化生產體系，規范生產流程，細化生產標準，在原料奶收購、樣品檢測、產品加工和包裝、運輸、銷售等各環節嚴格把關。

3.6 加大消費宣傳力度

開展公益宣傳活動，倡導科學飲奶，積極宣傳普及羊奶營養知識，培育消費羊奶的習慣。大力開展羊奶品牌建設，推介羊奶公共品牌，擴大羊乳制品消費范圍。堅持市場導向，加快豐富并優化羊乳制品結構，支持乳品企業開發羊酸奶、羊奶酪、羊乳餅和羊乳清粉等新產品，滿足消費者多樣化需求，拉動產業發展。