柔性管理提升行政事業單位人力資源管理水平的策略研究

提升行政事業單位的人力資源管理水平對于行政事業單位的穩定運行有著非常重要的作用。因此，在提升人力資源管理水平時，柔性管理成為了一種對于行政事業單位來說舉足輕重的管理方式。

一、柔性管理簡介

柔性管理，從字面上來看，是與剛性管理相對而言的，這是一種集合了管理理念與管理模式的雙重創新，將傳統的“以效益為本”轉變為“以人為本”，非常重視企業對員工的關懷程度，將員工放在第一位，并且通過不斷地鼓勵與關懷，使員工感受到濃濃的企業人文關懷。柔性管理通過注重對員工心理以及身體健康的重視，通過尊重員工、關懷員工、激勵和肯定員工，來使員工盡可能發揮自身最大潛能，積極主動地全身心投入到自身事業中去，從而真正提高員工的工作效率，促進整個單位平穩健康發展。柔性管理在人力資源管理過程中的實施得到了較好的效果，是行政事業單位順應社會發展的需要。然而，柔性管理與剛性管理截然不同，具有以下特點[1]。

（一）柔性管理具有很強的靈活性

行政事業單位的工作內容大都較為繁瑣，在日常工作中每位員工需要面對的客戶人群非常復雜，而柔性管理正好可以解決這一問題，為每位員工最大限度地提供除工作之外的自由空間，這樣能夠不斷激發員工的創造性和積極主動性，使員工能夠根據自身情況，對繁雜的工作對其進行一定的調整，靈活地完成各種復雜的人力資源匹配工作。另外，在現如今的知識經濟時代，單位員工的流動性較大，柔性管理同樣也有助于單位快速地對人力資源崗位做出有效調整，從而減少由于大量人員流動給單位帶來的負擔。

（二）柔性管理具有很大的模糊性

柔性管理不同于公開的、明確的制度規定，柔性管理是具有一定的模糊性的，這就意味著，在某項管理措施具體實施過程中，并沒有那些非常具體的明文規定或明確的標準，也并沒有可靠的數據支撐，柔性管理在具體實施過程中主要依靠行政事業單位管理者發揮其高超的領導藝術，而這種領導行為與能力本身就是模糊的、無形的。柔性管理需要管理者能夠構建使員工認可的工作價值觀念和單位文化，為員工營造一種和諧、愉悅的工作氛圍，同時關注員工的心理需求與精神需求，實現員工與單位的共同發展。員工如果是在這種工作氛圍的熏陶下，會產生歸屬感與榮譽感，并且能夠自覺、負責地完成管理者所交代的任務，使自身潛能得到最大水平上的發揮，為單位可持續發展做出自身貢獻[2]。

（三）柔性管理具有很強的協調性

隨著時代的發展，人力資源管理在行政事業單位的工作過程中的逐漸起到重要的作用，而員工與單位、社會和行政事業單位之間的關系也發生了巨大變化。如今行政事業單位與員工之間越來越趨向于共同合作的關系，而不是原來那種需要依靠上級不斷的向下屬實行強制性的管理模式。在這樣的情況下，柔性管理能夠為單位員工創造一個公平、公正、公開的競爭環境，能夠使單位的工作信息、人員信息能夠得到及時共享，從而降低溝通成本，這大大提高了各個部門之間的協調性，使各項工作都能夠有序展開。

（四）柔性管理的效果具有滯后性

柔性管理并不是一蹴而就的，而是一個漫長的實踐過程，在此過程中，需要單位管理者不斷地通過自身經驗科學地進行探索，花費大量時間和精力去了解員工特點與個人喜好，與員工進行情感溝通，學會站在員工的角度思考問題，從心理和精神上照顧員工的需求，激發員工的內在工作動力，使員工充分發揮主觀能動性。同時也應該意識到，員工自身的轉變和心理上的轉變還需要一定的時間，才能真正適應柔性管理，因此柔性管理的作用其實是滯后的[3]。

二、柔性管理在行政事業單位人力資源管理中的優勢

（一）柔性管理可以提高人力資源管理效能

能夠擁有一定的靈活空間、和同事以及上級良好的工作關系、得到上級一定程度的關懷、肯定和激勵，這樣能夠使員工獲得更高程度的歸屬感，同時還能夠激發員工發揮自身潛能與創造力，提升單位管理效能。柔性管理通過改變管理方式以及管理模式，能夠為員工創造一個和諧的工作氛圍，讓員工在工作中得到歸屬感和成就感，有助于實現員工自我價值。柔性管理還主張利用多樣化、差異化的激勵方式來滿足員工的不同需求，使得整個工作隊伍更加穩定，富有內在工作動力。

（二）柔性管理可以調動員工積極性

對于事業單位員工來說，精神上與情感上的鼓勵與關懷要比物質上的獎勵重要的多，也更能夠使員工得到滿足，從而真正達到鼓勵的效果。在這一點上，柔性管理能夠更加打動員工，從而得到很好的效果。在嚴格的制度規定的約束下，大多數員工都難以真正發揮自身的積極性與創造力，無法體現工作熱情，與之相反的是，柔性管理是以“以人為本”的角度出發，真正做到了關注員工的心理及精神需求，給予員工最大的理解與尊重，并賦予員工很大的自主工作權[4]。

（三）柔性管理可以激發員工創新意識

創新是一個單位持續、穩定發展的前提，而創新需要合適的環境，傳統的剛性管理不允許員工的個性化發展，不利于員工的創新工作。而柔性管理允許員工的自我表達與表現，最大限度支持員工提出一些具有創新性的意見，允許試錯，允許失敗。在這樣的環境下，集體創新的力量也必定會大大增長，有利于行政事業單位工作方式的創新，提高員工工作效力。

三、利用柔性管理來提升行政事業單位人力資源管理水平的建議

（一）利用柔性管理完善行政事業單位人力資源管理理念

柔性管理在行政事業單位中的應用能夠在一定程度上完善過去人力資源管理中的一些較為落后的理念，從而很好地彌補剛性管理的某些缺點。傳統的剛性管理在實際應用過程中缺乏創新意識，而柔性管理剛好能夠克服這一缺點，改變以前傳統僵化的管理模式，使員工能夠很好地理解柔性管理的真正意義所在，能夠更好地促進人員的合理分配，真正發揮員工價值。

（二）利用柔性管理建立更加公平的干部選拔制度

大部分事業單位中雖然管理者占主導地位，但是普通員工確是人數最多的，因此普通員工對于一個事業單位來說的重要性是不言而喻的，但是，由于現實因素，普通員工的晉升速度普遍較慢，并且晉升途徑較窄，這種情況在一定程度上限制了員工工作積極性。眾所周知，行政單位是公共服務部門，建立公正、公開、公平的干部選拔制度有利于充分發揮職員的自身潛能，使得員工自身價值能夠充分發揮[5]。

（三）利用柔性管理完善人力資源管理的招聘和獎勵機制

每一位員工都有一定的職業規劃和職業期許，希望通過職業實現自我人生價值或獲得一定的利益，因此對于行政事業單位來說，采用科學適宜的激勵機制非常重要。行政事業單位需要結合員工的工作表現和工作效率，給予員工一定的物質獎勵，同時對于一些表現突出的員工也應該給予正面肯定和表揚，這對于其他員工也能起到一定的促進作用。但是對于一些員工的過失也應該給予一定的懲罰性措施，保證不傷害員工自尊心的情況下，讓員工自覺發現并及時改正。

（四）營造柔性的單位文化

單位文化是其經過長期發展過程而形成的統一的價值觀念、思想作風、行為規范和規章條例等的綜合反映。良好的單位文化能夠促進員工樹立正確的價值觀，形成良好的工作作風和積極向上的精神風貌，有利于員工規范自身行為。人力資源管理部門可以通過多種渠道向員工和公眾傳達本單位良好的文化，傳達柔性理念，從而提高單位在員工及公眾內心的形象，樹立良好口碑。

（五）行政事業單位注意培訓的柔性化

伴隨著社會競爭的不斷增加，對人才的需求越來越大，同時對人才質量的要求也越來越高，人才的競爭是通過知識來體現的，這要求行政事業單位需要完善柔性化的培訓制度，通過柔性化的培訓制度來加強員工知識技術水平和工作能力，培養一批符合單位發展要求的優秀科研人員和管理人員。培訓工作應該根據單位不同需求差異性地對員工進行培訓。

四、柔性管理在行政事業單位人力資源管理中的應用展望

在今后的行政事業單位人力資源管理過程中，需要轉變落后的、建立優質的人力資源管理價值取向，并且通過柔性管理服務和對員工的關懷來體現。

（一）關心員工的需要

各行政事業單位需要建立一種長效機制，注重員工自身需求，關注員工身心健康，為單位員工的利益訴求提供渠道。在此過程中應注意：（1）實行定期、專人的接待服務制度；（2）建立、掌握員工利益訴求的應對措施；（3）建立完善員工利益訴求傳遞的反饋機制。即便行政事業單位面臨著繁重復雜機制、渠道建立的難題，但也應該努力加強柔性工作模式在各行政事業單位的應用。

（二）關心員工的發展

柔性管理模式的應用需要行政事業單位的工會組織與人事部門共同攜手努力完成。其中，人事部門主要關注部門組織的長期發展戰略，在對員工工作能力的評估及績效考核過程中，針對性地提出適宜的員工發展目標。而工會組織則是需要在單位發展過程中，注重推進、管理員工的發展道路。通過“以人為本”的發展基礎，以及爭先創優的單位文化，來幫助員工的發展規劃實行。

五、結語

作為體制內單位的行政事業單位，由于其具有非盈利性質，在人力資源管理過程中，工作側重點與其他盈利性企業不同。同時，人力資源是行政事業單位最具價值的資源，人力資源管理影響著整個單位的良好運作。具體實現策略包括：對現行的管理模式、管理方案進行調研，科學合理地將柔性管理應用到人力資源管理過程中，能夠使人力資源管理更加靈活，完善現有的人力資源管理制度，在容錯、試錯中優化人事管理策略，為行政事業單位的可持續發展保駕護航。