供給側改革助力農業經濟高質量發展

一、前言

農業經濟是基于縣級行政區域劃分的一種空間區域經濟，其高質量發展已成為我國經濟的基礎和關鍵環節，農業經濟發展的好壞關乎惠及更加廣泛的人民群眾的生活幸福與否。當前，我國經濟發展進入穩定期，國家層面推進供給側結構新改革是適應經濟發展新情況的一項重大創新舉措。在經濟改革向前發展的關鍵時期，利用好金融供給側結構性改革機遇和紅利，實現農業經濟快速穩步高質量發展對盤活基層經濟、解決“三農”問題和最終為實現中華民族偉大復興“中國夢”影響深遠、意義重大。

二、農業經濟發展中存在的主要金融問題

農業經濟的發展離不開縣域金融的支持和服務，假若沒有縣域金融，農業經濟不可能持續健康發展。但就目前的現狀，金融業繁榮主要分布在較發達城市，縣域金融對農業經濟發展的支持力度相對較弱。主要表現在：

（一）縣域銀行機構大幅度縮減和裁撤基層分支機構，而且后期沒有實現金融商業銀行的優化和跟進，活躍的金融機構難以保持之前的體量。網點覆蓋率較低，一個縣區甚至是只保留幾個網點，縣域金融服務能力明顯不足。

（二）縣域存款資金不足，對農業經濟放款不夠。面臨新經濟新式，一些大型國有商業銀行將資金主要集中在經濟活躍的發達地區，導致縣域基層機構的資金逐級集中到上級銀行中，上級銀行用于統籌投資，使得縣域農村資金大量流入到非農領域，無法達到“取之于縣用之于農”的投資效果。

（三）縣域金融信用評價和擔保機制不健全。農業經濟發展往往具有較重的農業色彩，金融素質普遍不高。縣域信用擔保機構發展相對緩慢而乏力，不論是政策性擔保還是商業性擔保機構規模都較小，費用高反而擔保條件高。與此同時，中小企業進行抵押擔保時障礙重重，非常困難。一方面是銀行基于這些中小企業的抵押物信服較弱，審核條件相對較高；另一方面是中小企業辦理抵押貸款時的成本高，手續繁雜，程序收費多。這都使得符合貸款條件的貸款資金成本劇增。

三、縣域金融供給側結構性改革措施

深化改革金融體制，構建與農業經濟發展相適應的縣域金融體系。一是要根據縣域金融機構特點合理布局網點，有效整合金融資源，進一步完善縣域金融服務功能。具體措施為：大型國有銀行轉變思路，按照“面向三農，服務三農”的定位，為中心企業提供金融融通保障；繼續發揮農村信用社的基本職能，努力做好農村發展、農民致富和產品市場化的金融紐帶；積極推行農業保險，以政策為導向，逐步促進縣域農業經濟商業化。在改革銀行體系結構的同時，增加主要面向小微、民營企業的供給機構。

逐步建立信用評價體系和實現政企銀行信息共享。要想有一個健康良好的融資環境，必須建立社會信用評價體系。應當加強社會金融知識普及和誠信教育，增強市場金融參與者的誠信意識。同時加大金融執法力度，對金融違規行為要予以嚴厲打擊；其次，實現政府、企業和銀行的信息共享，建立起縣域信息共享平臺，有利于各方工作上相互聯系和協作，提高工作效率。必要時，建立一定層級的政府和金融機構的聯席會議制度，及時溝通交流，發布信息，保證信貸業務投放及時性、準確性。解決中小企業“敢貸”的問題。大力開發適應農業經濟發展的信貸產品。中小企業是縣域市場經濟的主體，實施金融創新，大力開發品種多樣的金融產品，主要是針對中小企業的個性化金融需求。一方面各商業銀行開發更多適合中小企業的產品，另一方面還需研究精簡適合中小企業的信貸放款流程，大力發展票據融資業務，全方位為中小企業在融資過程中提供便利。解決中小企業“想貸”的問題。

“打鐵還需自身硬”，努力提升農業經濟市場主體的自身實力。作為農業經濟的主體，必須先強練內功，加快自身技術進步和產品更新換代升級，進一步提高市場競爭力，進而從根本上創造良好的縣域融資環境。解決中小企業“愿貸”的問題。

四、結語

農業經濟作為我國經濟中銜接城市和農村經濟的重要一環，縣域金融在其中所承擔的作用當引起重視。新經濟新式下，我國縣域經濟和縣域金融服務上出現不匹配或銜接不暢的情況，加快金融供給側結構性改革，建立與農業經濟發展的金融供給模式尤為重要。金融機構應該立足于“面向客戶、面向市場”，構建服務市場，適應農業經濟發展的金融服務產品和模式；加強融資融通信用擔保體系等建設，提高金融系統的服務水平，為農業經濟發展提供更大助力。