基于綠色發展理念的精準扶貧策略研究

李一鳴，申靜怡，張 帆

(河北農業大學 經濟管理學院，河北 保定 071000)

隨著生態環境問題的日益突出，綠色發展理念逐漸深入人心。將綠色發展理念融入到精準扶貧過程中去，不僅能夠推進貧困地區實現精準脫貧，還能夠引領貧困地區走向綠色可持續發展道路。詳細研究基于綠色發展理念的精準扶貧策略具有重要意義，它有利于實現精準脫貧與生態保護的有效統一。

1 精準扶貧過程中存在的生態問題

1.1 未落實綠色發展原則

由于缺乏相關政策，綠色發展原則并沒有貫徹落實到精準扶貧過程中去，致使出現一系列生態問題。從目前來看，各級政府普遍將基礎設施建設作為精準扶貧的重中之重，這對當地的生態環境造成了一定沖擊，而當地的生態系統也將逐漸喪失其應有功能，當前局勢如果還不能引起各級政府的高度重視，后果將十分嚴重。

1.2 未厘清精準扶貧與生態保護之間的關系

現階段我國的貧困地區主要集中在山區，山區因地域、文化等因素使得自身發展相對比較緩慢，如果山區貧困問題得不到解決，長此以往將會導致社會經濟出現失衡。然而，由于山區屬于生態脆弱區，要想實現山區貧困人口的全面脫貧無疑是非常困難的。各級政府雖然經過多年努力，山區貧困人口大幅度減少，但仍然任重道遠。在精準扶貧過程中，各級政府未理清精準扶貧與生態保護之間的關系，致使收效甚微，無法真正提高精準扶貧生態效力。

1.3 精準脫貧規劃缺乏生態要素

精準脫貧是目前國家履行的一項復雜的系統工程，由于涉及用戶情況差別較大，為了保證精準扶貧的效果，各級政府應要求每個貧困山區根據實際情況制訂脫貧規劃。但從目前來看，很多貧困山區的脫貧規劃都存在或多或少的問題。一些貧困山區的脫貧規劃目的僅是為了應付各級政府的檢查，還有一些貧困山區的脫貧規劃內容過于注重基礎設施建設，未將當地的生態要素考慮其中，這極易導致沿途的生態資源遭到破壞。

1.4 對生態環境和生態資源造成負面影響

在精準扶貧這一項目建設中，基礎建設是非常重要的，基礎建設需要對精準扶貧區域進行改造，有時需要開山、砍樹等操作，而這樣做必然會破壞當地的生態環境和生態資源。道路建設完成后，若沒有及時修復道路邊坡，很容易在下雨時出現水土流失現象，不利于保障貧困人口的生命財產安全。此外，在精準扶貧過程中，相較于基礎設施建設后的生態修復，各級政府更注重基礎設施建設的成效，這對生態環境造成了很多負面影響。

2 以綠色發展理念為引導的精準扶貧策略

2.1 以綠色發展理念為導向，做好精準扶貧頂層設計

為了實現全面脫貧，各級政府不僅需要積極完善基礎設施，還需要保護貧困人口賴以生存的生態環境。基于此，各級政府在制定相關政策時，一定要將綠色發展理念引入其中，積極引導精準扶貧工作關注生態保護，為提高貧困人口的滿意率，各級政府應將生態建設作為目前精準扶貧工作考核的重點，將綠色發展理念作為重點內容，進一步滿足貧困人口的實際需求，這樣才能在精準扶貧脫困中實現精準脫貧與生態保護的有效統一。

2.2 正確認識貧困山區優勢，保障生態資源物盡其用

山區由于交通閉塞，地質條件差，因此成為貧困人口集中分布的區域，在這些區域的長期發展中，保留了很多優質生態資源，這些生態資源可以為山區發展生態旅游做基礎，在當前生態資源稀缺的大環境下，山區將成為最具有競爭力的區域。各級政府應充分意識到這一點，并對這些優勢生態資源加以科學合理利用。此外，各級政府還應積極促進扶貧遷移，做好生態移民工作，并對居住在自然災害頻發、基礎設施極差、生態環境惡劣的貧困人口實施移民搬遷，這樣才能真正實現精準脫貧與生態保護的有效統一。

2.3 注重精準扶貧項目實施中的生態保護

在道路建設時，各級政府要制訂完善的規劃，降低施工建設對當地生態環境的影響，做到工程施工與生態環境保護工作共同開展。各地方政府要根據生態環境的破壞程度對道路建設中的邊坡進行及時的生態恢復，以防止水土流失。各級政府還要高度重視基礎設施建設，包括改廁、電網改造、河道治理、自來水供給、污水處理等，這是實現精準脫貧的基礎。

2.4 積極培育地理標志產品

貧困地區要以綠色發展理念為指導，還要借助自身生態資源優勢，大力發展鄉村生態旅游、生態農業及有機農業等產業，以此帶動農家樂發展，從而使更多的貧困人口積極參與其中，提高精準脫貧的質量和效率。在生產產品時，貧困地區要以市場需求為導向，借助自身生態環境優勢，大力生產綠色產品，實現產品的生態化。此外，貧困地區還要積極培育地理標志產品，以此提高產品競爭力，提升貧困人口的經濟收入，確保貧困人口全面脫貧。

3 結語

通過剖析精準扶貧過程中存在的生態問題，如綠色發展原則沒有得到落實，精準扶貧與生態保護之間的關系沒有厘清，精準脫貧規劃缺乏生態要素，精準扶貧項目實施存在負面生態影響。針對這些生態問題制定切實可行的解決策略，如要以綠色發展理念為導向，做好精準扶貧頂層設計；要正確認識貧困山區優勢，保障生態資源物盡其用；要注重精準扶貧項目實施中的生態保護；要依托生態優勢發展生態產業，積極培育地理標志產品。只有這樣，才能切實提高精準扶貧生態效力，從而推動貧困地區實現可持續發展。