涼山地區職業教育發展現狀與思考

李俊佐，姜廷志

(西昌學院，四川 西昌 615101)

1 涼山地區職業教育的發展現狀

1.1 職業教育歷史悠久，效果顯現

涼山地區位于四川省西南部，彝族人口占當地人口的一半以上，在大多數彝族聚居的山區，農業生產基礎條件薄弱，自然條件惡劣，自然災害頻繁，是全國深度貧困地區“三州三區”之一，職業教育扶貧是國家對涼山地區扶貧攻堅的重要策略。職業教育扶貧不僅是為了實現2020年涼山地區全面脫貧的經濟發展策略，還是涼山地區發展中高等職業教育的重要策略。自2005年涼山州政府圍繞地方職業教育工作陸續出臺了多個文件支持涼山州的教育發展。2007年在涼山彝區開始推行免費職業教育計劃，在免除學生學費的基礎上給予一定的生活補助。2008年涼山州政府在財政預算中為職業教育設立專項資金1 200萬。2009年四川省啟動“9+3”免費教育計劃，該計劃覆蓋了涼山地區在內的彝區和藏區共45個深度貧困縣，累計招收涼山地區的學生3萬人，初次就業率達到98%以上，使8萬多個民族地區家庭受益[1]。

1.2 整合優勢資源，發展多元化職業教育

涼山州政府在發展中等職業教育的同時積極探索高等職業教育的發展問題。2008年涼山州政府以“整體規劃，先易后難，分步實施，提高效益”原則為指導，將涼山民族師范學校與西昌經濟技術學校合并，進行資源整合，形成一所州內具有一定規模和較好辦學條件的中等職業技術學校，將原西昌鐵路高級職業技術學校整合為涼山職業技術學校。2012年四川現代教育集團提出在涼山地區辦一所高職院校的想法，得到了涼山州政府和省政府的大力支持，經過三年的籌備，2015年3月，四川省人民政府正式批準成立四川應用技術職業學院，成為涼山地區第一所民辦高等職業技術學校。2018年3月，涼山州政府深化本土化職業教育，經四川省政府批準，教育部備案，新建一所公辦高等職業技術學校—西昌民族幼兒高等師范專科學校，投資12.7億元，開設學前教育、小學教育等專業，并于2018年9月招生。

1.3 深化辦學體制改革，保障教育質量提升

涼山地區職業技術學校積極深化辦學體制和人才培養模式改革，推進“S-C-E”辦學模式，落實學中做，做中學，頂崗實習等。圍繞涼山地區經濟支柱、發展特色和市場需求，中等職業學校、高職院校和企業三方積極合作探索“S-C-E”辦學模式，以企業需求為導向，調整學校人才培養方式，實現企業和高職院校的雙向供給向職業技術教育學校轉變，不斷提升辦學質量。涼山勞動職業技術學校是涼山州的一所中等職業技術學校，在探索“S-C-E”辦學模式下，建立了國企定向培養模式。學生參加高考，可優先被四川機電職業技術學院錄取，畢業后統一由學校推薦到國企就業。

2 職業教育面臨的問題

2.1 家長的受教育觀念陳舊

涼山地區普及九年義務教育已經多年，近年來政府積極實施困挫保學政策，保障適齡兒童的入學率，輟學率得到了控制，初中畢業生的數量有了保障。涼山地區職業教育主要以中等職業教育為主，其生源主要是初中畢業生，雖然中等職業技術學校的生源有了保障，但是，招生率仍然不高。招生率偏低的主要原因有兩方面：一方面是當地經濟收入低的家庭普遍認為孩子上不了高中，讀職業技術學校既浪費時間，又不能為家庭分擔負擔，不如初中畢業后直接打工的經濟效益高；另一方面，經濟條件較好的家庭，認為目前大學擴招后只要上了高中就能上大學，與其浪費時間讀職業技術學校，還不如去讀高中，便于以后讀大學。

2.2 師資隊伍不穩定

師資隊伍不穩定是涼山地區開展職業教育所面臨的挑戰。無論是普教還是職教，由于地區經濟因素的制約，師資隊伍的穩定性一直不高，農村的教師想跳槽到縣里的學校，縣城的師資想跳槽到西昌市的學校；私立學校的師資想跳槽到公立學校。特別是在職教領域里，由于學校辦學模式受限，既有編制內的師資，又有編制外的師資，二者的收入待遇等存在著明顯的差異，導致職教師資向普教流失，民辦職教師資向公辦流失。

2.3 職業教育學生對文化課程的重視程度不夠

雖然涼山地區部分職業技術學校建立了“S-C-E”辦學模式，能夠為學生提供更多的升學和就業機會，但選擇職業教育的學生文化素養普遍偏低，進入職業技術學校是為了學一門手藝以后養家糊口，從自身角度對文化課程學習的重要性認識不夠，又做不到在課外時間補充文化素養助推專業素質提升，導致職教學生的文化素養普遍偏低，制約了他們進一步深造的發展步伐。

3 職業教育發展緩慢的原因

3.1 群眾對職業教育的認識還有待提高

第一，涼山地區作為全國最貧困的地區之一，脫貧是人們最大的愿望，成天為生計奔波，家長們忽略了對孩子的教育。由于家庭經濟收入低下，家長們普遍認為早些工作，減輕家庭負擔才是正路，造成了部分家長在心理上存在讀書無用論的思想。第二，涼山地區部分群眾認為只有上了普通高中才能考上大學，大學畢業后才能有真正的出路，讀中等職業學校是沒出息的孩子才去的，形成了一種歧視職業教育的心理。

3.2 政府對職業教育的關注程度還有待提升

涼山地區在職業教育方面作出了很多大膽的嘗試，在落實習近平總書記“扶貧先扶智”的主張過程中，當地教育部門更多關注的還是普通教育，在涼山地區僅有涼山州教育和體育局設置有職業教育與成人教育科，各縣均未設置相應的機構。當地職業教育師資人員收入不均的問題很嚴重，特別是公辦職業學校中編制內外教師的收入差距很大，甚至經常發生拖欠編制外教師工資的問題等。涼山地區發展職業教育還需要由政府統籌和規劃。

3.3 職業教育管理體制有待完善

目前，涼山地區的職業教育存在多頭管理、分割管理、教育與就業脫節的問題。如涼山農業學校歸涼山州農業局主管，涼山州勞動職業技術學校由涼山州勞動和社會保障局主管，涼山民族師范學校由涼山州教育和體育局主管。職業教育缺乏統一管理，導致各管理單位只考慮到自己的利益，沒有從全盤考慮涼山地區職業教育的發展。各學校在財力投入、專業設置、師資配備等方面都存在著很多問題，制約了職業教育和普通教育的融合與發展。