關于政府會計核算與預算管理結合探討

會計核算與預算管理是關鍵經濟活動指標，分別從不同角度對財政財務及經濟活動開展監督管理，為各項財務目標與事業目標的落實提供支持。會計核算需預算管理提供基礎，預算管理與會計核算提供數據，二者相輔相成。就此，將會計核算與預算管理整合，可強化優勢，提升財務管理水平。

一、會計核算與預算管理結合的不足

實際工作中，會計核算與預算管理結合普遍存在以下不足：

第一，會計核算與預算管理難以有效銜接，在財政財務工作中，會計核算與預算管理在會計科目間的差異，會引發銜接問題，影響會計核算與預算管理的結合，阻礙財政財務健康發展；第二，預算編制方法滯后單一，部分單位在預算管理中，缺乏對預算編制的重視，仍舊采用傳統預算編制方法，預算編制流于形式，與實際工作數據不符，預算管理效果不佳；第三，財政財務信息化不足，在無紙化辦公趨勢下，財務管理信息化是各行業的建設要點，部分財務部門缺乏對財政財務信息化的重視，仍舊采用傳統方式開展會計核算與預算管理，工作效率與工作質量顯著低于平均水平，影響業務正常開展。同時，即使部分財務部門建設會計信息平臺，也面臨財務信息人才缺乏的問題，使得財務信息化程度偏低[1]。

二、會計核算與預算管理結合建議

（一）做好會計核算與預算管理的銜接。針對會計核算與預算管理的銜接問題，財務部門需明確會計核算與預算管理的會計科目，通過工作制度的規范，統一會計核算與預算管理的會計科目，為二者結合提供條件。會計核算科目需結合資金性質設置，滿足會計核算工作的需求；核算管理需結合預算收支內容設置，滿足國家對預算管理的要求。由于各部門的工作經費來自于國家預算資金，所以會計核算科目需遵循會計守則，且符合預算管理的要求，通過會計科目的完善設置，構建賬戶體系，全面且清晰地呈現經濟活動狀況及收支明細。就此，在會計核算與預算管理銜接中，財務人員需落實《政府收支分類科目》，集合預算管理的工作需求，落實最新資金管理使用辦法，明確會計核算及預算管理的會計科目及核算范圍。

（二）選擇合理預算編制方法。針對預算編制的滯后單一問題，財務部門需創新預算編制方法，結合實際業務與財務數據，明確資金流動狀況，全面收集各項數據資料，開展對比分析，為后續預算編制提供參考。同時，在政府會計制度改革背景下，財務部門需優化零基預算與增量預算，規范各個部門或業務的預算指標，實現成本的有效管控。例如，在實際工作中，某部門于2018年的印刷費用支出約為兩萬元，財務人員結合該部門的工作實際，明確2019年該部門的業務量變化，以及部門成本節約措施，為該部門編制預算。其中，2019年該部門的業務量增加30%，成本節約措施可減少15%的印刷費用。就此，在2019年，該部門的印刷費用預算編制如下：20000×（1+30%）×（1-15%）=22100元。利用精準的預算編制內容，約束該部門的印刷費用支出，從而創造更大的收益。

（三）加強財政財務信息化建設。針對財政財務信息化薄弱環節，財政財務部門需應用大數據技術，引入多種智能會計信息工具，并加強財務信息人才培養，實施無紙化、智能化會計核算與預算管理，提高工作效率與質量，為業務活動與經濟活動提供可靠數據參考。

在智能會計信息工具引入中，財政部門可與軟件企業合作，結合預算管理和財務工作需求，在統一的平臺上開發使用統一的會計核算軟件等工具，為財政部門加強預算管理和預算單位會計人員開展會計核算提供便利，實現財政財務數據的共享，推動會計核算與預算管理的整合。如河北省財政廳開發了統一的會計核算軟件網絡版，并要求所有預算單位在財政一體化平臺上使用統一的會計核算軟件進行記賬。既加強了財政部門對資金使用的監管，方便了財政部門預算管理的需要，又為下一步部門決算和財務報告直接提取提供有力的信息化保障，真正做到會計核算與預算管理的融合。在財務信息化人才培養中，財務部門可在招聘時將信息素養納入人才考核中，為財務人員隊伍注入新鮮血液，構建學習型財務人員隊伍。同時，財務部門也可組織財務人員參與培訓，通過培訓介紹會計核算軟件的操作要點，引導財務人員利用軟件開展高效、高質量的會計核算與預算管理，為二者結合提供技術支持[2]。

綜上所述，在會計核算與預算管理結合中，存在銜接不足、預算編制方法不合理與信息化程度低等問題。通過本文的分析，財政財務部門需做好會計核算與預算管理的銜接，選擇合理預算編制方法，并加強財政財務信息化建設，提高財政財務管理成效，保障經濟活動與業務正常進行，實現可持續發展。