經營性高速公路經濟管理的改革對策

一、前言

高速公路具有工程量巨大、前期投入量大、后期資金回流速度慢的特點，所以在公路的運營和發展當中，則需要結合完善的工作體系，加強公路經濟管理工作力度，對投入資本不斷進行優化和控制，提高資金利用率，在節約成本的同時，增強經濟效益，尤其是對于經營性高速公路來說，提高經濟管理工作效率與質量，更加有助于建設公路資金循環系統，進而實現可持續發展。

二、高速公路經濟管理體制的重要意義

（一）保障公眾出行。高速公路是我國交通網絡的重要組成部分，主要為長距離機動車同行提供安全便利的條件，所以在當前時代背景下，無論是公眾出行的需求量逐步提高，還是由于電子商務等產業的發展，對物流所提出的要求不斷增加，都需要高速公路作為基本保障，所以確保高速公路的運行穩定性和可靠性，有助于促進經濟發展的同時保障社會安定團結。現代我國高速公路的特質較為復雜特殊，從性質上來看，高速公路具有開放性和公益性，而從本質上來看，高速公路又是一種公共產品，所以加強高速公路的管理工作，直接影響社會公眾的利益，最為直接的則是以高速公路進行運輸和交通的公眾出行利益，所以為了切實為公眾提供利益保障，則需要高速公路事業能夠加強內部制度建設，加速經濟管理體制改革，進而增強自身工作動力，為社會提供更加優質的服務。

（二）確保國有資產安全。高速公路是我國特有財產之一，而確保國有財產安全有助于維護我國完整性，所以加強高速公路經濟管理工作的重要意義毋庸置疑。在高速公路的運行和管理當中，其所有權與建設方、投資方、管理方和經營方無關，依然屬于國有財產，也是一種無形資產，所以提高高速公路管理水平和力度，則有助于為我國綜合國力提供夯實的保障，針對于此，則需要在高速公路的經濟管理工作當中，積極響應時代，并對市場環境進行探索和分析，以完善的經濟管理體制規范公路，以及做好公路的養護和維修工作，進而提高高速公路發展動力。

（三）滿足生產力客觀需求。隨著我國社會與經濟的不斷發展，社會生產力的客觀需求也會因為各類因素的變化而發生轉變，而就經濟角度而言，市場經濟是商品經濟生產社會化程度發展到一定階段的必然產物，只要是社會化生產基礎上的商品經濟，無論其是實行生產資料公有制還是私有制，都應當符合市場經濟體制，所以在當前高速公路重要性日益凸顯的背景下，建立相應的經濟管理體制，加速高速公路改革，則是滿足生產力客觀需求的必要工作。

三、經營性高速公路經濟管理改革措施

由于高速公路經濟管理工作具有復雜性和特殊性的特點，所以其改革工作任重道遠，并非一朝一夕即可完成，為了切實提高改革速度，增強公路事業的發展動力，則需要在實際工作當中，通過各級部門和工作人員的不斷探索與發現，結合時代的需求，從細節入手，不斷提高經濟管理工作科學性和有效性，進而實現改革的全面化和綜合化，所以針對于此，以下從三個方面入手，分析經營性高速公路經濟管理工作的改革措施。

（一）經濟和行政手段。高速公路的運營和發展與我國經濟發展之間具有絕對的關聯性，所以改革工作必然需要綜合考慮，不能獨斷專行，首先則應當從公路本身的特性入手，并結合我國實際國情，在經濟和行政方面提高針對性和有效性。高速公路是我國基礎設施的一部分，具有公共性、不可替代性以及非營利性，并且在公路的建設當中，還具有投資較大、施工周期較長、資金回收時間長和風險較大的特點，都是影響公路事業企業化的主要因素，在此情況下，政府則應當充分發揮自身引導作用，主動干預公路事業的發展，不僅需要積極組織高速公路的建設和施工，為公路的質量和使用壽命提供保障，而且在管理工作當中，還可以結合壟斷性企業管理模式的開展，通過一家企業的指定，使其具有負責公路運營全過程管理的權利和責任，進而實現公路的統籌管理，也有助于國家對公路的調整和改革，從當前我國情況來看，一些地區的管理方式即為如此，不僅符合公路事業的發展規律，也是實現政府更好的實行宏觀調控的保障。

（二）法律手段。法律手段是一種剛性指標，也是實現管理工作規范化和標準化的必要因素，所以在經營性高速公路經濟管理改革當中，則需要以健全的法律法規作為管理和執法依據。包括《公路法》和《收費公路管理條例》兩項法規，我國有關高速公路的法律法規多數體現出對于收費的具體規定，但對于經營性高速公路的有關規定，還需進一步完善，所以在實際管理工作開展當中，一旦出現問題也難以尋求可靠的依據進行解決處理，久而久之，勢必造成高速公路經濟管理工作的積弊難反。為了改善這種情況，則需要有關部門能夠明確法律手段對于高速公路經濟管理工作的重要指導作用，在日常工作當中，加強對高速公路管理工作的觀察和了解，結合實際情況，既為高速公路原有法律進行優化改良，又應當在時代的發展當中不斷推陳出新，從而打造一套完整健全的法律系統，為高速公路下一階段管理工作提供方向和依據。法律手段完善后，則應當提高執法水平和力度，提高法律的落實效果，切實對高速公路的管理工作起到加強作用，所以執法機制的構建應當盡可能保證其綜合性和全面性，對高速公路中的資源進行有效整合和合理分配，不僅應當在日常工作當中增強管理精度，更加應當提前建立應急機制，以便于在問題發生期間提高解決效率。為了進一步提高高速公路行政的辦事效率與速度，則應當結合現代電子信息化技術的有效應用，通過計算機技術與互聯網技術的功能優勢，構建完整全面的網絡平臺，完善管理信息體系，不僅可以為日常管理工作提供交流溝通平臺，而且在數據庫當中還應當記載我國高速公路管理工作的歷程，進而在管理人員的查閱和調取時，更加深刻的了解我國高速公路及其管理工作的發展情況，以便于調節日常工作模式，實現管理工作的創新優化，并且在管理人員的培訓當中，也能夠對管理信息和資源加以利用，進而提高培訓的針對性和精確性，并為考核提供依據。

（三）強化高速公路成本管理。對高速公路所展開的成本管理，并非僅僅體現于公路運行期間的某一個環節，而是應當貫穿于公路建設到運營的整體過程，所以在公路的建設期間，則需要進行有效的成本控制，通過對施工材料費用、技術費用、人力資源費用和管理費用的管理與控制，則能夠有效減少浪費情況發生，并提高資源的利用率，所以具體可以通過施工現場管理、定期核算等工作方式實現。高速公路的成本控制效果，直接影響公路的整體效益，對公路的經濟管理工作具有明確的重要意義，所以在工作當中各級部門和工作人員應當加強成本意識，提高管控力度。

四、結語

在當前時代背景下，經營性高速公路經濟管理的改革已經成為公路事業響應時代發展的大勢所趨，所以為了切實提高改革效率和管理水平，則需要對原有措施不斷優化完善，推動高速公路事業進一步發展。