能源市場化大方向已定

文／本刊評論員

每逢五一，難免有緊迫感。從自然節令看，春天結束于4 月，進入5 月就立夏了。從工作節奏看，春夏之交，全年的時光已經三去其一，剩余的時間、剩下的任務，越琢磨越覺得沉甸甸的。

4 月17 日，一季度國民經濟數據正式公布。受新冠肺炎疫情影響，一季度國內生產總值206504 億元，同比下降6.8%。這是1992 年以來，中國經濟第一次出現季度性萎縮。

國內本土疫情已基本阻斷，復工復產正加速推進；3 月主要經濟指標降幅已明顯收窄，國內生產生活基本穩定。但是，疫情全球蔓延的勢頭仍未有效控制，世界經濟下行風險加劇，外部環境的不穩定不確定性因素顯著增多。

4 月17 日，中共中央政治局會議指出，今年一季度“極不尋常”，當前經濟發展面臨的挑戰“前所未有”。必須充分預計困難、風險和不確定性，切實增強緊迫感。要不失時機推動改革，要堅定擴大對外開放。

正是在這樣的背景下，《能源法（征求意見稿）》再次向社會公開征求意見。這也是時隔13 年后，《能源法》第二次公開征求意見。很明顯，此次的“征求意見稿”是對我國能源改革經驗、改革舉措的總結。這些行之有效的成功做法，將適時上升為法律。

從社會關注度看，征求意見稿的最大亮點是可再生能源。《能源法》首次明確，國家將可再生能源列為能源發展的優先領域，并以約束性指標，列入國民經濟和社會發展規劃以及年度計劃。這對于風電、光伏發電等可再生能源大規模發展無疑是重大利好。

但對傳統能源企業來說，人們更關注的還是能源發展、能源改革的大方向，即堅持計劃為主還是走向市場。征求意見稿對此做出了明確回答：“國家堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，構建有效競爭的市場結構和市場機制，在競爭性領域形成主要由市場決定能源價格的機制，建立有效的能源監管體系。”

能源市場化，已經成為全社會的共識，改革的大方向已經確立。當然，大方向畢竟是粗線條，具體到煤電油氣各個行業，細化推進還有大量的工作要做。

2020 年，注定是“極不尋常”的一年。但中國是一個大國，有著極大的內生發展潛力，有著極強的發展韌性。只要全國人民團結一心、正視困難，任何外部的壓力、挑戰都不可能壓垮我們。

眼下最重要的，仍然是要把自己的事情做好。要用改革的思路破解發展的難題，用進一步擴大開放加大改革的力度。