論新時期高校堅持和加強黨的領導的必要性

林麗

[摘 要]教育與政治從來都是密不可分的。本文從教育屬性、教育目的、學校功能以及黨的執政地位四個維度，論證我國大學堅持和加強黨的領導，充分發揮黨委領導作用的必要性，并由此得出中國特色現代大學制度的特質是黨的領導的結論，這也是中國特色現代大學制度與西方現代大學制度的本質區別。

[關鍵詞]中國特色；現代大學制度；黨的領導

[中圖分類號] D267 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2020）01-0056-03

法國教育家拉·沙洛泰在其《國民教育論》中明確指出，“教育的本質是國家的事務，因為這個國家對教育自己的成員有不可剝奪的權利。”[1]教育與國家、教育與政治，從來都是密不可分的。談到中國特色現代大學制度，堅持和加強黨對大學的領導，充分發揮黨委的領導作用，是西方現代大學制度與中國特色現代大學制度的本質區別。本文試圖從教育學原理等角度出發，充分論證為什么要在我國大學中堅持和加強黨的領導。

一、從教育屬性來看，大學的政治屬性必然要求堅持黨的領導

新中國成立以來，在相當長時間里學界普遍認為教育是一種特殊的上層建筑。1978年以來，隨著黨和國家工作重心轉移到以經濟建設為中心的軌道上來，教育界對這一論斷開始進行反思。于光遠在1978年發表的《重視培養人的研究》一文中，率先對“教育屬于上層建筑”提出質疑[2]。從1979年開始，以于光遠、潘懋元、沙毓英、鄧鷹揚、郭笙、汪海波等為代表的教育專家學者圍繞“教育本質問題”，展開一場轟轟烈烈的討論。爭論中，代表性的觀點主要有以下幾個方面：郭笙、潘懋元等堅持認為“教育屬于上層建筑”[3]；于光遠、鄧鷹揚等認為“教育一部分屬于上層建筑，一部分不屬于上層建筑”；汪海波認為“教育屬于生產力”；鄒光威、陶崇明等則認為教育是不能用生產力、經濟基礎、上層建筑來歸類的社會現象，即所謂“教育屬于特殊范疇”或“教育屬于培養人的社會實踐活動 ”。[4]

在這場爭論中，盡管大家眾說紛紜，各方相持不下，但至少有兩點事實，爭論各方都普遍接受的，即：教育既受生產力、生產關系、上層建筑制約，又為發展生產力、生產關系、上層建筑服務，也就是說，教育與生產部門、社會各部門都發生廣泛的聯系。鑒于此，陳桂生認為，教育在同上層建筑、經濟基礎或生產力發生本質聯系中不可避免的會形成某種關系屬性，如政治屬性、社會屬性、生產屬性。[5]從這個意義上講，大學作為我國教育制度體系中最重要的組織機構，因其天然所具有的政治屬性，在中國特色社會主義制度下，必須堅持和加強黨的領導。

二、從教育目的來看，培養社會主義合格建設者和接班人必須堅持黨的領導

教育目的，是指人們對受教育者的期望。具體可以細分為三個層次結構：一是宏觀層面，指國家或思想家理想中的教育目的；二是中觀層面，包括各級各類學校的培養目標；三是微觀層面，主要是各專業或課程的教學目標。[6]不論是宏觀、中觀還是微觀層面，三者無一例外都指向“培養什么人、如何培養人、為誰培養人”的問題。如我國封建社會，教育的目的是培養為封建帝王服務的“士”；古希臘的斯巴達為適應奴隸主武力征服和統治需要，教育主要在于培養堅毅勇敢的武士；歐洲中世紀教會壟斷學校教育，重在培養僧侶；隨著近代科學和資本主義的興起，培根提倡培養“百科全書式”的人物，夸美紐斯倡導“泛智”教育。

在我國社會主義建設階段，教育目的在于培養德智體美全面發展的社會主義合格建設者和接班人，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。如1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》明確指出：“要造就數以億計的工業、農業、商業等各行各業有文化、懂技術、業務熟練的勞動者。要造就數以千萬計的具有現代科學技術和經營管理知識，具有開拓能力的經濟、技術工作人員。還要造就數以千萬計的能夠適應現代科學文化發展和新技術革命要求的教育工作者、科學工作者、醫務工作者、理論工作者、文化工作者、新聞和編輯出版工作者、法律工作者、外事工作者、軍事工作者和各方面黨政工作者。所有這些人才，都應該有理想、有道德、有文化、有紀律，熱愛社會主義祖國和社會主義事業，具有為國家富強和人民富裕而艱苦奮斗的獻身精神……”[7]

幾代黨和國家最高領導人都十分重視社會主義建設者和接班人的培養問題。鄧小平同志反復強調，一定要教育好我們的后代，培養造就有理想、有道德、有文化、有紀律的具有社會主義覺悟的一代新人。江澤民同志強調，正確引導和幫助青少年學生健康成長，使他們能夠德智體美全面發展，是一個關系到我國教育發展方向的重大問題。胡錦濤同志指出，要以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設為基礎，以大學生全面發展為目標，培養德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人。習近平同志反復強調，要不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，讓學生成為德才兼備、全面發展的人才。他鼓勵廣大青年要愛國、勵志、求真、力行。[8]

由此可見，教育具有鮮明的政治性和時代性。大學作為培育社會主義事業合格建設者和接班人的重要機構，毫無疑問必須堅持黨的領導。

三、從學校職能來看，履行大學的政治教育功能也必須堅持黨的領導

學校教育的政治職能，就是讓受教育的個人政治社會化，成為合格的公民。

在西方學校教育中，大學的政治教育功能主要表現為“政治教育”或“民主訓練”，旨在通過對學生進行民主意識的教育與民主生活的訓練，通過設置“公民課”實施公民教育，把憲法、歷史、國旗國歌等國家政治象征性質的內容納入必修教材等來培養政治意識（即直接的政治教育），通過在社會科學教學中組織學生考察經濟、政治、文化、社會生活中的問題等來實施政治教養（即間接的政治教養），通過在家庭、學校、社會中的潛移默化，使學生在無形中形成一定的政治價值觀點等（即潛移默化的價值觀教育），從而使學生適應資本主義民主體制下的社會生活，實現個人政治社會化。

而我們的大學，是中國特色社會主義大學，肩負著為黨育人、為國育才的重任。在我國，大學的政治教育功能集中體現在思想政治教育工作中。我國大學歷來高度重視大學生的思想政治教育工作，注重堅持以馬克思主義的科學原理和科學精神為指導，堅持把立德樹人作為核心環節，堅持把馬克思主義中國化最新成果及時融入高校思想政治教育、教學和研究中，深入開展中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化教育，堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，堅定青年學子永遠跟黨走的信念和決心。近年來，我國大學更是普遍按照習近平總書記提出的“全員育人、全方位育人”的要求，切實把思想政治工作貫穿于大學教育教學的全過程，始終堅持正確的政治方向。

對比中西方，無論是通過直接的政治教育，還是間接的政治教養，或是潛移默化的價值觀影響，學校的政治教育職能都得到了極大重視。為了更好地發揮學校的政治教育功能，我們要在不斷完善中國特色現代大學制度建設中堅持和加強黨的領導。當前階段，要全面貫徹黨的教育方針，持續推動習近平新時代中國特色社會主義思想進學術、進學科、進課程、進培訓、進讀本，注重學習的深化、內容的消化、實踐的轉化，從而在培養社會主義建設者和接班人上站穩立場、把牢方向。

四、從黨的執政地位看，必然要求在現代大學治理體系中堅持黨的領導

黨的十九大報告指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。堅持黨對一切工作的領導，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。以大學、國有企業等為代表的企事業單位，是我們黨執政興國的重要依靠力量，必須突出政治導向，必須始終堅持黨的領導，堅決貫徹執行黨的路線方針政策。

從國家制度體系、治理體系和治理能力的角度來看，中國特色現代大學制度體系是我們黨在準確把握社會主義建設規律、高等教育發展規律和現代大學制度本質內涵的前提下，建立的與中國特色社會主義建設和發展需要相適應的高等教育制度體系，它是中國特色社會主義制度體系的重要組成部分，是推進我國大學治理體系和治理能力現代化的生動探索和實踐。

這一制度體系，是由我們黨的執政地位所決定的。它是中國特色社會主義與現代大學制度的有機融合，在本質上體現了黨對大學的領導，在制度設計上體現了大學與政治、經濟、社會、文化等外部制度環境因素的彼此協調和良性互動，在管理體制上具體表現為“黨委領導下的校長負責制”的根本性、決定性和指導性地位，在發展方向上與我國發展的現實目標和未來方向緊密聯系在一起，堅持做到為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。

總而言之，我們的大學是黨領導下的大學，黨的領導是中國特色社會主義高等教育的根本要求和內在靈魂。堅持和加強黨對高校的領導是由教育的政治屬性和教育目的所決定的，是我們黨執政黨的地位所決定的，是我國政治制度在大學制度中的必然反映，是我國現代大學制度不同于西方和其他國家現代大學制度的本質性區別。完善中國特色現代大學制度，必須堅持和加強黨的全面領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使大學成為堅持黨的領導的堅強陣地。

參考文獻

[1][英]博伊德·金.西方教育史[M].北京：人民教育出版社，1985：299.

[2]于光遠.重視培養人的研究[J].學術研究，1978（3）.

[3]潘懋元.在教育是否屬于上層建筑討論中若干有待商榷的問題，關于教育本質問題的爭論[M].北京：人民教育出版社，1980：11—31.

[4][5]陳桂生.教育原理[M].上海：華東師范大學出版社，1993：304—305.313—314.

[6]葉瀾，丁正霖.新編教育學教程[M].上海：華東師范大學出版社，1991：121.

[7]國家教育委員會辦公廳.基礎教育法規文件選編[G].北京：北京師范大學出版社，1988：3—4.

[8]馮剛.改革開放40年來高校思想政治教育發展的經驗與展望[J].中國高等教育，2018（13/14）.

作者系復旦大學先進材料實驗室黨總支副書記