恢復生豬生產的制約因素及出路探索

文│王瀟（重慶市開州區溫泉鎮農業服務中心）

張芳（重慶市開州區農業農村委員會）

自我國第一例非洲豬瘟疫情發生以來，已接近兩年。2019年，重慶市在非洲豬瘟疫情的影響下，生豬產量嚴重下降，重慶市開州區也受到了沖擊。為摸清疫情對開州區生豬產業的影響，了解生豬產業現狀，開州區對養殖量比較大的鄉鎮進行了深入調研，以便找出目前制約生豬生產的主要因素，探索新的出路。

一、恢復生豬生產的制約因素

1.豬源緊缺，補欄受限。一些受非洲豬瘟疫情影響的規模豬場，經過半年的空欄和消毒，半數以上規模場業主希望復養，可是豬源短缺，引種存在很大困難。從市外調入種豬或仔豬，一是擔心引進疫情，二是市外豬源也比較缺乏；而市內規模場業主大多希望擴大自己的養殖規模，不愿出售后備母豬或者仔豬。

2.價格較高，信心不足。少數規模場因為自己的養殖場存欄量有限，只能售賣部分仔豬，但價格很高。資金比較短缺的規模場業主只能“望豬興嘆”，即使一些不缺資金的業主，因為擔心半年或者一年后豬價下跌，也不敢貿然購買仔豬和后備母豬。散養戶殺了年豬后，面對如此高的仔豬價格，大部分都是選擇空欄觀望，等待仔豬價格下跌后再補欄。

3.用地受限，審批困難。因不能觸碰永久性耕地和公益林地的紅線，以及環保要求，養殖用地必須取得國土、環保、林業、農業農村等部門的用地審批。一些有資金的業主想新建養豬場或擴建圈舍都選不到合適的地，不得不放棄，特別是因為非洲豬瘟對疫情防控有新認識的業主，想增加用地修建防疫設施都比較困難。

4.面對疫情，心有余悸。受非洲豬瘟疫情影響，少部分業主對豬場空欄，清洗消毒后，開始飼喂哨兵豬；一部分業主還心有余悸，目前處于觀望狀態，他們在觀望飼喂哨兵豬的業主的飼養情況，如果飼養成功，可能會增強恢復飼養的信心，重新投入到養豬行業；另外一部分業主則完全放棄了養豬業，轉投其他行業。

5.防疫意識，仍有欠缺。目前還有少部分業主存在防疫意識薄弱的現象。一些從事養豬業多年的業主，在沒有改善防疫條件的情況下又著手準備復養，這些人中有一部分還存在僥幸心理，結果造成復養失??；另外一些業主因為是租用的場地，認為自己投入防疫設施不劃算，疫病防控困難，存在極高的疫病風險。

二、對策探索

1.加強管理，保障自給。希望農業農村服務部門為目前有生產能力的養豬場提供技術服務，指導業主飼養母豬，盡量縮短母豬空懷期，提高母豬產仔率和仔豬存活率，提高新增產能，提高開州區生豬存欄，盡快遏制生豬存欄下滑勢頭，確保2020年年底生豬產能基本恢復到接近常年存欄水平。

2.新生仔豬，自給優先。提倡新生仔豬優先滿足本區需求。一些規模豬場因母豬存欄大，自己的豬場存欄量有限，有多余仔豬出售。開州區倡導這些業主把仔豬優先提供給附近的養殖場或者散養戶，這樣既有利于保障開州區提高生豬產能，又避免從外地引進生豬導致發生疫病的風險。

3.增強信心，科學復養。目前開州區約有40%的規模場開始準備復養。區農業農村委和各個鎮鄉街道農業服務中心需從消毒、疫情監測、引種、隔離觀察、飼養、疫病防控等各個環節進行技術指導，并借鑒復養成功業主的經驗，增強養殖業主復養信心，指導規范科學復養。

4.牽線搭橋，變廢為寶。各鄉鎮街道農業服務中心要充分了解情況，做好牽線搭橋的工作，建議以租用、轉讓場地的方式，解決養殖者燃眉之急，把空閑的場地利用起來，讓有養殖意愿的業主順利投產，從而減少投入資金，縮短建設周期，變廢為寶，互利雙贏。

5.簡化程序，保障用地。配合自然資源局、環保部門、林業部門，積極保障落實生豬養殖用地，簡化用地審核手續，提高用地效率，處理好生豬保供與保護生態的關系。

6.落實政策，科學防疫。建立完善動物防疫風險管理制度和標準體系，貫徹執行《動物防疫條件審查辦法》。加強區、鎮鄉動物防疫體系和獸醫實驗室能力建設，開展基層動物防疫機構標準化建設，強化疫情處置應急隊伍建設，鼓勵通過“以錢養事”等機制配備鄉村防疫人員，盡快補齊防疫機構體系和人員隊伍等短板。督促養殖場落實物理隔離、化學消毒、生物免疫等綜合措施，實施養殖場疫病凈化工程。支持第三方檢查監測和養殖加工企業自檢，發展專業化社會化動物防疫服務組織。